РЕШЕНИЕ
06 апреля 2026 г. г. Иркутск
Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Балыкина О.А., рассмотрев с участием защитника лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Родник» - Колотыгиной А.А., действующей на основании доверенности от ****год в открытом судебном заседании жалобу защитника лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Родник» - Колотыгиной А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 122 Ленинского района г. Иркутска от ****год о привлечении ООО «Родник» к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.12 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 122 Ленинского района г. Иркутска от ****год ООО «Родник» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.12 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 руб. без конфискации.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Родник» Колотыгина А.А. обратилась с жалобой, в которой, указала, что считает вышеназванное постановление незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм действующего законодательства. Поскольку судом первой инстанции не была дана надлежащая оценка доводам заявителя об отсутствии состава правонарушения, а именно отсутствии события административного правонарушения по причине его недоказанности контролирующим органом. Полагает, что контролирующий орган ошибочно пришел к выводу о нарушении фиксации маркированной продукции в ГИС МТ, а также о нарушении сроков фиксации. В связи с чем, полагает, что событие административного правонарушения отсутствует. Содержание в акте проверки недостоверных сведений свидетельствует о нарушении порядка сбора доказательств и ставит под сомнение законность и обоснованность протокола, составленного о результатах такой проверки. Кроме того, в ходе рассмотрения дела мировому судье было заявлено ходатайство о замене обществу наказания на предупреждение, вместе с тем, ходатайство мировым судьей удовлетворено не было, мотивов отказа в обжалуемом постановлении не приведено.
В судебном заседании представитель ООО «Родник» Колотыгина А.А. доводы жалобы поддержала по изложенным основаниям.
Представитель МРУ Росалкогольтабакконтроля по СФО ФИО4, действующий на основании доверенности от ****год, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не заявил, суду направил отзыв на жалобу указав, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, просил оставить постановление мирового судьи без изменений.
Судья, выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе и отзыве на нее, приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 3 статье 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ предусмотрена за производство алкогольной продукции либо производство, ввод в оборот табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Как следует из п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ, оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ.
В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.
В соответствии с п. 2.1 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ учет объема производства и (или) оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, осуществляется в единой государственной автоматизированной системе (далее - ЕГАИС) на основании в том числе сведений, представляемых согласно правилам, утвержденным Правительством РФ, организациями, осуществляющими производство и (или) оборот указанных напитков.
В соответствии с абз. 17 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции.
Порядок функционирования ЕГАИС определен Правилами ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2466 (далее - Правила ведения и функционирования ЕГАИС).
Пунктами 3 п. 4 Требований к оснащению программно-аппаратных средств организаций, программными средствами единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, - Приложения № 2 к Правилам ведения и функционирования ЕГАИС (далее - Требования к оснащению), установлено, что программно-аппаратные средства организации должны располагаться по месту нахождения каждого обособленного подразделения (по месту осуществления деятельности).
Требования к форме, порядку заполнения, форматам и срокам предоставления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждены приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков предоставления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Приказ № 397).
В соответствии с п. 6.2 Приказа № 397 заявка о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции предоставляется в ЕГАИС не позднее момента выезда транспортного средства с территории поставщика.
Согласно п. 11.2 Приказа № 397 заявка о фиксации в ЕГАИС информации о принятии, отказе или принятии с расхождениями продукции при поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предоставляется в ЕГАИС не позднее следующего рабочего дня после дня осуществления приемки, отказа в приемке, приемки с расхождениями товара на основании сопроводительных документов в соответствии со ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ и первичных учетных документов в соответствии с Федеральным законом № 402-ФЗ.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.
Вышеуказанные нормативные правовые акты определяют порядок учета объема оборота алкогольной продукции, носят обязательный характер и распространяются на неопределенный круг лиц.
Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха подлежат обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 381-ФЗ).
Обязательная маркировка товаров представляет собой комплекс технических, юридических и организационных мероприятий, направленных на проставление специальных уникальных кодов на товарах с целью обеспечения прослеживаемости их оборота в информационной системе.
Согласно п. 1 ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией обобороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона № 381-ФЗ товарами, подлежащими обязательной маркировке средствами идентификации, являются товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации.
Постановлением Правительства РФ от 30.11.2022 № 2173 утверждены Правила маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации (далее - Правила маркировки) и установлены особенности внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков.
В соответствии с указанным Постановлением пиво и слабоалкогольные напитки, упакованные в кеги, с 1 апреля 2023 года должны быть маркированы средствами идентификации и информация о их нанесении представлена в информационную систему мониторинга.
Согласно п. 66 Правил маркировки, информация омаркированных средствами идентификации пива и слабоалкогольных напитков передается в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС).
С 01.04.2023 не допускается перемещение на территории Российской Федерации, пива и слабоалкогольных напитков, упакованных в кеги без нанесения на них средств идентификации и без представления в информационную систему мониторинга сведений о маркировке пива и слабоалкогольных напитков средствами идентификации.
В силу ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборотом признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного закона.
На основании п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот без маркировки в соответствии со ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ, либо с маркировкой поддельными марками или средствами идентификации, либо без передачи сведений о маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и обобороте такой продукции согласно требованиям, установленным правилами маркировки пива, либо с нарушением порядка передачи этих сведений.
Вышеуказанные нормативные правовые акты определяют требования к маркировке алкогольной продукции, носят обязательный характер и распространяются на неопределенный круг лиц.
По данным ЕГРЮЛ ООО «Родник» осуществляет деятельность по производству, хранению и поставкам алкогольной продукции.Согласно акта внеплановой документарной проверки №<...> от ****год, составленного по результатам внеплановой выездной проверки на основании решения заместителя руководителя МРУ Росалкогольтабакконтроль по Сибирскому федеральному округу в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований: пункта 3, пункта 69 Правил Постановления № (в редакции, действующей с ****год), подпункта 5 пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 171 -ФЗ фиксировало в ГИС МТ; пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ****год № «Об утверждении Правил маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков» в части объемов произведений продукции.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «Родник» к административной ответственности по ч. 3 статье 15.12 КоАП РФ.
Вывод мирового судьи о виновности ООО «Родник» в инкриминируемом деянии основан на имеющихся в материалах дела доказательствах, приведенных в постановлении и получивших надлежащую оценку: протоколе об административном правонарушении, соответствующем требованиям статей 28.2, 28.5 КоАП РФ; первичными учетными документами, подтверждающие производство алкогольной продукции, документами представленные контролируемым лицом, в том числе отчетами об объемах производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за периоды ****год-****год, ****год-****год, ****год-****год, ****год-****год, ****год-****год, ****год-****год, ****год-****год, ****год-****год; отчеты ГИС МТ о количестве введенных в оборот товаров в разрезе участника за периоды сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года, январь, февраль, март, апрель 2025 года; и др.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии требованиями ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, нарушений закона при его составлении, влекущих к прекращению производства по делу, не допущено.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются представленными доказательствами, которым в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа дана надлежащая оценка, установлены все юридически значимые обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Довод Общества об отсутствии состава административного правонарушения в силу невозможности сопоставить сведения в ЕГАИС и ГНС МТ суд считает несостоятельным, поскольку в силу пункта 36 Правил маркировки для регистрации пива и слабоалкогольных налитков в подсистеме национального каталога маркированных товаров производитель или импортер представляет следующие сведения о регистрируемом товаре: идентификационный номер налогоплательщика заявителя; страна производства в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира; код товара (при наличии); код (коды) пива и слабоалкогольных напитков в единой автоматизированной системе; полное наименование товара, и т.д. Таким образом, Обществом самостоятельно заполняются сведения в карточке товара и вносится код ЕГАИС, т.е для сопоставления GTI№ и кода ЕГАИС необходимо открыть карточку товара или идентифицировать товар по наименованию в отчете ГИС МТ о вводе в оборот. При этом в соответствии с п. 38 Постановления Правительства РФ от ****год № (ред. от ****год) «О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»), при выявлении несоответствия сведений об алкогольной продукции, нанесенных на марку, и информации, содержащейся в единой информационной системе, достоверной считается информация, содержащаяся в единой информационной системе.
Согласно п. 9.2 Порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Порядок), утвержденного Приказом Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397. Заявка о фиксации в ЕГАИС сведений о производстве этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предоставляется в ЕГАИС не позднее следующего рабочего дня после дня составления в соответствии с Федеральным законом № 402-ФЗ первичного учетного документа, подтверждающего факт производства продукции. Заполнение сведений должно осуществляться на основании первичного учетного документа, подтверждающего факт постановки продукции на баланс, соответствующего требованиям Федерального закона № 402-ФЗ. Согласно пункту 69 Правил маркировки производители после нанесшие средств идентификация на пиво и слабоалкогольные напитки в пределах сроков, установленных пунктом 59 или 60 настоящих. Правил, не позднее одного календарного дня со дня производства пива и слабоалкогольных напитков, передают в информационную систему мониторинга отчет о нанесении для каждого товара, на который было нанесено средство идентификации. Таким образом сроки фиксации сведений в ЕГАИС и ГИС МТ о производстве и вводе в оборот продукции синхронизированы до одного дня, что не должно порождать расхождений.
Довод защиты о невозможности обнаружения нарушения сроков ввода в оборот алкогольной продукции надуман и не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку из объяснений должностного лица направленных в письменном виде суду, для обнаружения нарушения сроков ввода в оборот алкогольной продукции в интерфейсе ГИС МТ в разделе «Коды» специалистом выставляется диапазон дат в полях «Производство товаров» и «Ввод кодов в оборот» что позволяется вычислить нарушения сроков. В силу вышеизложенного, вывод Общества о недостоверности сведений, содержащихся Акте внеплановой проверки №у6-а483/09 от ****год надуман и противоречит фактическим обстоятельствам.
Все отчеты в рамках дела об административном правонарушении являлись приложением к заявлению о привлечении к административной ответственности, был представлены мировому судье на CD-диске.
Таким образом, доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые исследовались при рассмотрении дела об административном правонарушении, и не основаны на объективных сведениях, полученных при этом.
Таким образом, мировой судья пришел к верному выводу о доказанности совершения ООО «Родник» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.12 КоАП РФ, и виновности в его совершении, с чем не имеется оснований не согласиться у районного суда.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности при привлечении ООО «Родник» к административной ответственности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены. Оснований не согласиться с оценкой доказательств как относимых, допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных для установления виновности в совершении вмененного ему административного правонарушения, не имеется.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, обстоятельства, имеющие значение, установлены. Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, с соблюдением правил подсудности.
Административное наказание в виде штрафа назначено ООО «Родник» с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ от половины минимального размера, предусмотренного санкцией части 4 статьи 15.12 КоАП РФ.
Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом характера административного правонарушения не усматривается.
Вопреки доводам жалобы, правовых оснований для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
В силу ч. 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Пунктом 1 статьи 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ установлено, что ГИС МТ создана в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Пунктом 7 статьи 8 Федерального закона № 381-ФЗ в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
Согласно статье 4 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством маркировки отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации
Таким образом, оборот алкогольной продукции (пива, упакованного в кеги) без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 171-ФЗ средствами идентификации, согласно требованиям, установленным Правилами маркировки пива, не обеспечивает прослеживаемость пищевой продукции, чем создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
На основании изложенного, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 данного Кодекса не усматривается.
Вопреки доводам жалобы, мировым судьей аргументированно разрешено ходатайство о замене штрафа на предупреждение, оснований не согласиться с указанной позицией не нахожу.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется, постановление мирового судьи от ****год, суд находит законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 122 Ленинского района г. Иркутска от ****год о привлечении ООО «Родник» к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.12 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Родник» - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его принятия.
Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья О.А. Балыкина