РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации ст. Старощербиновская «17» сентября 2026 года
Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Блиновой О.Е., при секретаре Алборовой А.С., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Щербиновского района Костюк Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования Щербиновский муниципальный район Краснодарского края о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Щербиновский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к административному ответчику администрации муниципального образования Щербиновский муниципальный район Краснодарского края о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Щербиновский муниципальный район, выразившееся в непринятии мер к приведению административного регламента «Прием уведомлений об окончании строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» в соответствие с требованиями градостроительного законодательства. Обязать администрацию муниципального образования Щербиновский муниципальный район, в течении 10 (десяти) рабочих дней после вступления в законную силу решения суда, привести в соответствие с требованиями закона административный регламент по предоставлению администрацией муниципального образования Щербиновский муниципальный район муниципальной услуги «Прием уведомлений об окончании строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома», утвержденный постановлением администрации муниципального образования Щербиновский район от 30.01.2020 № 33.
Представитель административного истца – старший помощник прокурора Щербиновского района Костюк Н.Р., в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить по указанным в административном исковом заявлении основаниям.
Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Щербиновский муниципальный район Краснодарского края, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В направленном в суд заявлении, исполняющий обязанности главы муниципального образования Щербиновский муниципальный район Краснодарского края Дормидонтов С.Ю. признал исковые требования прокурора и просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. Последствия признания иска ему известны и понятны.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, поскольку его явка не признана судом обязательной.
Выслушав старшего помощника прокурора Щербиновского района Костюк Н.Р., исследовав материалы административного дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании положений ст. 14, 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), Устава муниципального образования Щербиновский муниципальный район Краснодарского края, утвержденного Решением Совета администрации муниципального образования Щербиновский муниципальный район от 30.04.2026 № 2, администрацией муниципального образования Щербиновский муниципальный район Краснодарского края осуществляются отдельные полномочия в градостроительной сфере, в том числе выдача разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Щербиновского района проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства администрацией муниципального образования Щербиновский муниципальный район Краснодарского края, по результатам которой установлено, что постановление администрации муниципального образования Щербиновский район от 30.01.2020 № 33 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования Щербиновский район муниципальной услуги «Прием уведомлений об окончании строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» (далее по тексту Регламент) не соответствует требованиям действующего законодательства (л.д. 11-31).
Федеральным законом от 26.12.2024 № 487-ФЗ внесены изменения Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190, а именно - внесены изменения в статью 55 выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в частности дополнена ч. 16 согласно которой в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик для получения возможности эксплуатации объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на него подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). В случае, если уполномоченным на выдачу разрешения на строительство органом является федеральный орган исполнительной власти в сфере государственной охраны, уведомление об окончании строительства подается на бумажном носителе посредством личного обращения в указанный орган либо направляется посредством почтового отправления с уведомлением о вручении. Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7, 7.1 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи.
Однако в нарушение вышеуказанных требований закона в отдельных подразделах Регламента, внесенные в Градостроительный кодекс РФ изменения не учтены.
Также, в Регламенте не нашли своего отражения и другие изменения законодательства, в том числе в части использования единого портала государственных и муниципальных услуг.
Выявленные нарушения послужили основанием для принесения ДД.ММ.ГГГГ прокурором Щербиновского района протеста на незаконный нормативный правовой акт, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Щербиновский муниципальный район Краснодарского края представлена информация о принятых мерах по устранению нарушений, однако фактически соответствующие изменения в Регламент внесены не были, указанный нормативный правовой акт в соответствие с законом приведен не был (л.д. 5-7, 8-9).
Согласно информации администрации муниципального образования Щербиновский муниципальный район Краснодарского края, поступившей в прокуратуру Щербиновского района ДД.ММ.ГГГГ года, соответствующие изменения федерального законодательства в градостроительной сфере в административный регламент до настоящего времени не внесены, что влечет применение нормативного правового акта с нарушением требованиям федерального законодательства (л.д.10).
Бездействие администрации муниципального образования Щербиновский муниципальный район Краснодарского края также влечет ненадлежащее оказание заявителям муниципальной услуги, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе хозяйствующих субъектов при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора Щербиновского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования Щербиновский муниципальный район Краснодарского края о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Щербиновский муниципальный район Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер к приведению административного регламента «Прием уведомлений об окончании строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» в соответствие с требованиями градостроительного законодательства.
Обязать администрацию муниципального образования Щербиновский муниципальный район Краснодарского края, в течении 10 (десяти) рабочих дней после вступления в законную силу решения суда, привести в соответствие с требованиями закона административный регламент по предоставлению администрацией муниципального образования Щербиновский муниципальный район Краснодарского края муниципальной услуги «Прием уведомлений об окончании строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома», утвержденный постановлением администрации муниципального образования Щербиновский район от 30.01.2020 № 33.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Щербиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 21 сентября 2026 года.
Судья О.Е. Блинова