РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2025 года г. Уссурийск
Уссурийский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Герасимчук А.С., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев административное дело по административному иску Уссурийской таможни к Куликовой О. Н. о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени за просрочку его уплаты,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился к административному ответчику с указанными требованиями, в обоснование которых указал, что Уссурийской таможней на основании статей 324, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в отношении транспортных средств, ввезённых в адрес Куликовой О.Н., проведён таможенный контроль в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, по результатам которого установлено следующее.
Куликовой О.Н. в 2023 г. ввезено на территорию Российской Федерации транспортное средство NISSAN NOTE HYBRID, ДД.ММ.ГГ выпуска, идентификационный номер кузова XXXX. Таможенным представителем ООО «Паритет Групп» подана пассажирская таможенная декларация (далее – ПТД) XXXX, согласно которой от имени Куликовой О.Н. задекларировано вышеуказанное транспортное средство. Стоимость автомобиля заявлена в размере 2 715 долларов США, что по курсу Центрального банка России на дату регистрации ПТД составляет 213 436,74 руб. В отношении транспортного средства уплачен утилизационный сбор в размере 5 200 руб. (базовая ставка 20 000, коэффициент – 0,26). По данным ГИБДД МВД России, вышеуказанное транспортное средство поставлено на регистрационный учет (первичная регистрация) ДД.ММ.ГГ, выдан государственный регистрационный знак XXXX, владелец - ФИО1. Согласно представленным таможенному органу документам, автомобиль NISSAN NOTE HYBRID вышеуказанному лицу был продан Куликовой О.Н. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ. Исходя из сведений, содержащихся в ПТД XXXX/А050886, а также положений Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГ XXXX, ввезенное Куликовой О.Н. транспортное средство относится к категории M1 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения легковые автомобили). Согласно установленным в ходе проверки обстоятельств, Куликовой О.Н. постановка на государственный учет в органах ГИБДД указанного транспортного средства не осуществлялась. По сведениям, представленным АО «НСИС», Куликовой О.Н. договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства не заключался. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Куликова О.Н. не имела намерения осуществлять дорожное движение и использовать данное транспортное средство в личных целях, целью ввоза являлось последующая его продажа. Таким образом, при уплате утилизационного сбора отсутствовали основания для применения коэффициентов, установленных в отношении транспортных средств, ввозимых для личного пользования. В связи с этим, подлежащий уплате утилизационный сбор составлял 313 800 рублей (с учётом применения базовой ставка 20 000 руб., коэффициент 15,69). Сумма неуплаченного Куликовой О.Н. утилизационного сбора составляет 308 600 руб. (313 800 - 5 200). В соответствии с п. 11 (2) Правил, утверждённых Постановлением XXXX, непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) указанных Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. Учитывая дату выпуска транспортного средства в свободное обращение, пени за неуплату утилизационного сбора начинают исчисляться с ДД.ММ.ГГ.
С учётом уточнения заявленных требований, административный истец просил взыскать с Куликовой О.Н. задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 308 600 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – 161 464,66 руб.
Представитель административного истца, о времени и месте рассмотрения дела извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик, о времени и месте рассмотрения заявления извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
С учётом положений ст. 150, ч. 2 ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в п. 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (п. 1).
Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абз. 2 п. 3).
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.
Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые, в том числе осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Этим же постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила).
Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (п. 1).
Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291.
Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (п. 2 Правил).
Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба (п. 3 Правил).
В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ, отдельной категорией плательщиков утилизационного сбора являются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
Таким образом, в случае ввоза транспортных средств на территорию Российской Федерации субъектом, обязанным к уплате утилизационного сбора, выступает именно лицо, осуществившее ввоз соответствующих товаров. Последующее отчуждение ввезенных транспортных средств не предусмотрено законом в качестве основания для прекращения неисполненной обязанности по уплате утилизационного сбора для лица, осуществившего ввоз.
В абз. 4 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ имеется указание о том, что плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.
Однако смысл данной нормы состоит не в прекращении обязанности по уплате утилизационного сбора у лица, осуществившего ввоз транспортных средств, а в обеспечении возможности взыскания рассматриваемого обязательного платежа за счет средств покупателя, который знал или должен был знать о неисполнении обязанности по уплате данного фискального сбора лицом, осуществившим ввоз транспортного средства, т.е., по существу, речь идет об установлении наряду с обязанностью лица, осуществившего ввоз товаров в Российскую Федерацию, солидарной обязанности лиц, ставших собственниками транспортных средств после их выпуска в оборот.
Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.
Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены п. 4 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в п. 6 названной статьи.
В п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» также разъяснено, что установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.
Правилами, утвержденными постановлением XXXX установлено, что непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
Из материалов дела установлено, по результатам таможенного контроля выявлено, что Куликовой О.Н. ДД.ММ.ГГ на таможенную территорию ЕАЭС из Японии ввезен автомобиль NISSAN NOTE HYBRID, 2018 года выпуска, номер кузова XXXX.
В отношении данного транспортного средства по таможенному приходному ордеру уплачен утилизационный сбор в размере 5 200 руб. (с применением базовой ставки 20 000, коэффициент - 0,26).
По данным ГИБДД МВД России (письмо от ДД.ММ.ГГ XXXX), указанное транспортное средство поставлено на регистрационный учет (первичная регистрация) ДД.ММ.ГГ, выдан государственный регистрационный знак XXXX, владелец - ФИО1.
Уссурийской таможней в рамках проверки у Куликовой О.Н. запрошены документы и сведения о реализации ввезенного для личного пользования транспортного средства, но в установленные сроки запрашиваемая информация в таможню не поступила. Письмо от ДД.ММ.ГГ XXXX вернулось по истечению срока хранения в почтовом отделении.
В ответ на запрос от ДД.ММ.ГГ XXXX ФИО1 ДД.ММ.ГГ представлен договор купли-продажи транспортного средства № Б/Н от ДД.ММ.ГГ, согласно которому автомобиль NISSAN NOTE HYBRID, ДД.ММ.ГГ выпуска продан ему Куликовой О.Н., стоимость определена в сумме 200 000 рублей.
Полученные при проведении таможенного контроля документы и сведения подтверждают факт продажи Куликовой О.Н. транспортного средства NISSAN NOTE HYBRID, ДД.ММ.ГГ выпуска, идентификационный номер кузова XXXX, ввезенного и задекларированного по ПТД XXXX.
Из полученных при проведении таможенного контроля документов и сведений (акт XXXX от ДД.ММ.ГГ) следует, что ввезенное Куликовой О.Н. транспортное средство NISSAN NOTE HYBRID, ДД.ММ.ГГ выпуска, идентификационный номер кузова XXXX, не поставлено ею на регистрационный учет в органах ГИБДД. По сведениям, представленным АО «НСИС», административным ответчиком договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства не заключался.
Кроме того, ввезенный автомобиль был продан в короткий промежуток времени с момента его ввоза на территорию Российской Федерации.
Также нельзя оставить без внимания вступившее в законную силу решение Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу № 2а-3962/2024, которым установлен факт неуплаты утилизационного сбора в полном объёме при ввозе Куликовой О.Н. не для личного пользования транспортных средств HONDA VEZEL HYBRYD, ДД.ММ.ГГ выпуска, и TOYOTA SIENTA, ДД.ММ.ГГ выпуска, что было выявлено в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Уссурийской таможней в ходе проведения проверки таможенных, иных документов и сведений после выпуска товаров.
Совокупность приведённых обстоятельств свидетельствует об отсутствии намерения у Куликовой О.Н. оформить допуск к участию в дорожном движении и в последующем использовать транспортное средство NISSAN NOTE HYBRID в личных целях. Целью ввоза указанного автомобиля являлась его последующая продажа.
Таким образом, отсутствие сведений об использовании транспортного средства для личного потребления свидетельствует о наличии оснований для доначисления административному ответчику утилизационного сбора в размере 313 800 руб. (с учётом применения базовой ставки 20 000 руб., коэффициент 15,69).
Сумма неуплаченного Куликовой О.Н. утилизационного сбора составляет 308 600 руб. (313 800 - 5 200).
ДД.ММ.ГГ Куликовой О.Н. направлено уведомление о необходимости доплаты в добровольном порядке утилизационного сбора за ввезенный автомобиль с идентификационным номером кузова XXXX (заказное письмо с уведомлением от ДД.ММ.ГГ XXXX, почтовый идентификатор 80099313521377), которое не было ей получено. При таких обстоятельствах, днем получения уведомления о факте неуплаты утилизационного сбора считается шестой рабочий день, следующий за днём отправки заказного письма - ДД.ММ.ГГ. Следовательно, утилизационный сбор должен был уплачен Куликовой О.Н. не позднее ДД.ММ.ГГ. Между тем до настоящего времени ни утилизационный сбор, ни пени за несвоевременную его уплату Куликовой О.Н. не уплачены.
В связи с неуплатой утилизационного сбора за каждый календарный день просрочки с ДД.ММ.ГГ (ДД.ММ.ГГ - 15 день с момента выпуска транспортного средства в свободное обращение) истцом, по состоянию на ДД.ММ.ГГ, начислены пени в сумме 161 464,66 рубля.
Представленный таможенным органом расчёт пени на сумму 308 600 руб. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме 161 464,66 руб. судом проверен и признан верным, ответчиком не оспорен, в связи с чем в данной части требования также подлежат удовлетворению.
Таким образом, суд считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины.
На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Согласно статьям 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов: государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении коллизий между ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Учитывая приведённые нормы, с административного ответчика в бюджет Уссурийского городского округа Приморского края подлежит взысканию госпошлина в размере 14 252 рубля.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 286-290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Уссурийской таможни к Куликовой О. Н. о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени – удовлетворить.
Взыскать с Куликовой О. Н., ИНН XXXX, проживающей по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, в пользу Уссурийской таможни задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 308 600 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ за неисполнение обязанности по уплате утилизационного сбора в сумме 161 464,66 руб., а всего 470 064,66 руб.
Взыскать с Куликовой О. Н., ИНН XXXX, в бюджет Уссурийского городского округа Приморского края государственную пошлину в размере 14 252 рубля.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.С. Герасимчук
Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 года.