РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2026 года г.Уссурийск
Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бутенко Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пушок К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Уссурийского городского округа к судебному приставу-исполнителю СОСП по Приморскому краю Мальковой И.С., СОСП по Приморскому краю, ГМУ ФССП России об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГ о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству XXXX-ИП, с участием в качестве заинтересованного лица Уссурийского городского прокурора, установил:
административный истец обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство XXXX-ИП, предмет исполнения обязать администрацию Уссурийского городского округа провести ремонтные работы мостового сооружения через XXXX в г. Уссурийске в соответствии с требованиями СНИП «мосты и трубы» 2.05.03-842, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации». ДД.ММ.ГГ по исполнительному производству XXXX-ИП судебным приставом-исполнителем Мальковой И.С. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в связи с тем, что должником в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, требования, указанные в исполнительном документе, не выполнены. В рамках исполнения указанного исполнительного производства администрацией Уссурийского городского округа принято Распоряжение администрации Уссурийского городского округа «Об исполнении исполнительного документа о возложении на администрацию Уссурийского городского округа обязанности по проведению ремонтных работ мостового сооружения через реку Раковка по XXXX в г. Уссурийске Приморского края» от ДД.ММ.ГГ XXXX. В соответствии с Распоряжением утвержден перечень мероприятий, направленных на исполнение исполнительного документа. Согласно перечня мероприятий запланировано: направление документов в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края на софинансирование мероприятий на выполнение работ по реконструкции мостового сооружения через реку Раковка по XXXX до ДД.ММ.ГГ. В рамках данного мероприятия ДД.ММ.ГГ первым заместителем главы администрации Уссурийского городского округа направлена заявка Министру транспорта и дорожного хозяйства Приморского края для подготовки в Федеральное дорожное агентство на предоставление межбюджетных трансфертов в 2025-2027 годах для выделения средств федерального бюджета. ДД.ММ.ГГ Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края сообщило, что по объекту «Реконструкция автомобильной дороги по XXXX в г. Уссурийске» направлено предложение в министерство экономического развития Приморского края для рассмотрения и включения в проект закона Приморского края «О краевом бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов»; включение закупки на выполнение работ по реконструкции мостового сооружения через XXXX информационной системе в сфере закупок на 1 квартал 2025 года (после доведения лимитов); подготовка закупочной документации, проекта муниципального контракта и заявки для размещения закупки в ЕИС на выполнение работ по реконструкции мостового сооружения через XXXX на 1 квартал 2025 года; размещение извещения в ЕИС, проведение аукциона на 1 квартал 2025 года; заключение муниципального контракта на выполнение работ на 1 квартал 2025 года; реконструкция мостового сооружения на 2025-2028 года; приемка и оплата выполненных работ 4 квартал 2028 года. ДД.ММ.ГГ по делу XXXX по ремонту мостового сооружения по XXXX в г. Уссурийске получено положительное заключение ООО «ПримГосЭкспертиза» XXXX от ДД.ММ.ГГ. Стоимость по реконструкции XXXX на участке км 2+300 - км 3+100 (в том числе искусственных сооружений на них) в ценах 1-го квартала 2023 года составляет 2 109 700 000, 00 руб. Срок проведения работ по реконструкции - 35 месяцев; ДД.ММ.ГГ в министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края направлена заявка о выделении финансирования на 2023 - 2025 годы по реконструкции мостового сооружения по XXXX стоимость затрат на проведение работ является значительной, и учитывая, что бюджет Уссурийского городского округа дефицитный, в целях софинансирования необходимых денежных средств Уссурийский городской округ Приморского края неоднократно обращался с заявлениями и письмами на выделение дополнительных денежных средств: ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ направлены письма на Губернатора Приморского края о выделения финансирования на 2023 - 2025 годы по реконструкции мостового сооружения по XXXX средства не выделены. ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ в министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края направлена заявка о выделении финансирования по реконструкции мостового сооружения по XXXX городского округа для рассмотрения возможности привлечения средств федерального бюджета, однако, несмотря на это на текущий момент согласно проекту краевого бюджета финансирование на реконструкцию не запланирован. Учитывая особенность предмета исполнения исполнительного производства невозможно приступить сразу к мероприятиям по проведению ремонтных работ мостового сооружения через XXXX в г. Уссурийске. На основании вышеизложенного, исполнить указанное исполнительное производство в срок до ДД.ММ.ГГ не представляется возможным. Таким образом, установленный администрации Уссурийского городского округа судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения решения суда, является неразумным и несоизмеримым с теми стадиями и объемами работ, которые необходимо выполнить в рамках данного исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель при назначении нового срока должен определить данную продолжительность в зависимости от существа предмета исполнения. При определении срока исполнения судебный пристав-исполнитель должен действовать разумно, тогда, как в данном случае срок установлен им произвольно. Жалоба в порядке подчиненности в вышестоящий орган не подавалась. Просит отменить постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству XXXX-ИП от ДД.ММ.ГГ.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении заказного письма.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по ПК Малькова И.С., представители СОСП по Приморскому краю и ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от судебного пристава поступил отзыв, из которого следует, что в СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство XXXX-ИП (ранее XXXX-ИП) от ДД.ММ.ГГ в отношении администрации Уссурийского городского округа о возложении на администрацию Уссурийского городского округа в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы мостового сооружения через реку Раковка по XXXX в г. Уссурийске Приморского края в соответствии с требованиями СНИП «Мосты и трубы» 2.05.03-842. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации". Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: устранить трещины покрытия в местах деформационных швов, привести в соответствие деформационные швы, организовать водоотвод с проезжей части моста, очистить водоотводные трубки от асфальтобетонной смеси, устранить отслоение и выщелачивание защитного слоя бетона парапета, привести в соответствие торцы консолей тротуарных плит по всей длине моста с обеих сторон, устранить неровности перильного ограждения в плане и по вертикали, восстановить лакокрасочное покрытие металлического заполнения ограждения, восстановить бетон стоек у основания, установить наименование водотока и знаки ограничения массы и скорости транспортных средств и барьерные ограждения перед мостом устранить оголение рабочих арматур в отдельных диафрагмах и поверхностях плит пролетных строении, устранить отслоения и сколы бетона, оголение рабочей арматуры каркасов в пролетном строении ПС 2-3 и ПС 4-5 в зоне опирания подвесных пролетов, устранить сколы бетона по граням, локальное отслоение бетона по нижней поверхности балок и диафрагм пролетных строений и оголений ржавой арматуры во всех пролетах, устранить пазуху (пустоту) по всей площади пролетного строения, в русловом пролете демонтировать деревянные сваи старого моста ПС 2-3 и ПС 4-5, устранить выщелачивание бетона фундамента опор № 2,3,4. Так как в срок для добровольного исполнения должник не исполнил требования исполнительного документа, то ДД.ММ.ГГ судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора. Оспариваемое постановление о назначении нового срока исполнения вынесено судебным приставом-исполнителем по истечению ранее установленного срока для исполнения должником требований исполнительного документа либо совершения действий, свидетельствующих о намерении должника своевременно исполнить требование, изложенное в исполнительном документе. Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке требований исполнительного документа возложена на должника, а не на судебного пристава-исполнителя. На сегодняшний день исполнительное производство не окончено. Решение суда не исполнено. Администрация Уссурийского городского округа, обжалуя вынесенное постановление о назначении нового срока, своими действиями намерено затягивает исполнение решения суда, избегая ответственности за его неисполнение. На момент вынесения постановления о назначении нового срока исполнения должнику не была предоставлена отсрочка исполнения, исполнительное производство судом не было приостановлено, на основании чего, у судебного пристава-исполнителя отсутствовало право не совершать исполнительские действия, направленные на понуждение должника к исполнению решения суда. Должником доказательств несоответствия установленного срока для исполнения не представлено. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Заинтересованное лицо Уссурийский городской прокурор в судебное заседание не явился, уведомлён надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.
Суд, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, исследовав представленные материалы, оценив доказательства, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения (в ред. Федерального закона от 31.07.2025 N 272-ФЗ). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, оно осуществляется в том числе на принципе законности (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве). В силу требований подпункта 6 пункта 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ по делу XXXX исковые требования Уссурийского городского прокурора удовлетворены. Возложена на администрацию Уссурийского городского округа обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы мостового сооружения через реку Раковка по XXXX в г.Уссурийске Приморского края в соответствии с требованиями СНиП «Мосты и трубы» 2.05.03-84?, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: устранить трещины покрытия в местах деформационных швов, привести в соответствие металлические деформационные швы, организовать водоотвод с проезжей части моста, очистить водоотводные трубки от асфальтобетонной смеси, устранить отслоение и выщелачивание защитного слоя бетона парапета, привести в соответствие торцы консолей тротуарных плит по всей длине моста с обеих сторон, устранить неровности перильного ограждения в плане и по вертикали, восстановить лакокрасочное покрытие металлического заполнения ограждения, восстановить бетон стоек у основания, установить наименование водотока и знаки ограничения массы и скорости транспортных средств и барьерные ограждения перед мостом, устранить оголение рабочих арматур в отдельных диафрагмах и нижних поверхностях плит пролетных строений, устранить отслоения и сколы бетона, оголение рабочей арматуры каркасов в пролетном строении ПС 2-3 и ПС 4-5 в зоне опирания подвесных пролетов, устранить сколы бетона по граням, локальное отслоение бетона по нижней поверхности балок и диафрагм пролетных строений и оголений ржавой арматуры во всех пролетах, устранить пазуху (пустоту) по всей площади пролетного строения, в русловом пролете демонтировать деревянные сваи старого моста ПС 2-3 и ПС 4-5, устранить выщелачивание бетона фундамента опор № 2,3,4.
Апелляционным определением Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГ решение Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации УГО без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ взыскателю выдан исполнительный лист ФС XXXX.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства XXXX-ИП. Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.
Определением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ заявление администрации Уссурийского городского округа об отсрочке исполнения решения Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ по гражданскому делу по иску Уссурийского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Уссурийского городского округа о возложении обязательств по проведению ремонтных работ мостового сооружения оставлено без удовлетворения.
Апелляционным определением Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГ определение Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ оставлено без изменения, частная жалоба администрации УГО без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по ПК было вынесено постановление о принятии ИП к исполнению.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому края вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому края вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому края вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому края вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому края Мальковой И.С. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГ. Копия постановления через ЕПГУ вручена должнику ДД.ММ.ГГ.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу части 2 ст. 105 Федерального закона об исполнительном производстве при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Из буквального толкования указанных норм следует, если должником не исполнены требования содержащиеся в исполнительном документе, в срок, ранее установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, последний вправе установить должнику новый срок для исполнения. Данное решение принимается в форме постановления.
Оценив доказательства, предоставленные сторонами, суд полагает, что должник не представил доказательств в подтверждение исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, в этой связи судебный пристав-исполнитель в силу положений статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» правомерно установил новый срок.
Постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России Мальковой И.С. от ДД.ММ.ГГ вынесено должностным лицом, в производстве которого находится исполнительное производство и в рамках предоставленных полномочий, соответствует требованиям статей 14, 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Ссылка административного истца на то, что определенный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения решения суда является неразумным и несоизмеримым с теми стадиями и объемами работ, которые необходимо выполнить в рамках данного исполнительного производства, не может являться основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку в случае наличия обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного акта в установленный срок, администрация Уссурийского городского округа вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу отсрочки его исполнения с представлением соответствующих доказательств.
Таким образом, установлено, что на момент вынесения оспариваемого постановления, требования исполнительного документа не были исполнены должником, в связи с чем, суд приходит к выводу, что постановление от ДД.ММ.ГГ об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа вынесено судебным приставом - исполнителем в соответствии с его полномочиями, при наличии к тому оснований и в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Действия судебного пристава-исполнителя, применительно к указанным выше нормам права, соответствовали целям и задачам исполнительного производства и направлены на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта.
При таких обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решил:
в удовлетворении административного иска администрации Уссурийского городского округа к судебному приставу-исполнителю СОСП по Приморскому краю Мальковой И. С., СОСП по Приморскому краю и ГМУ ФССП России об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГ о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству XXXX-ИП, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.
Судья Н.В. Бутенко
Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2026 года