РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 апреля 2026 года г.Уссурийск
Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бутенко Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пушок К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Уссурийского городского округа к судебному приставу-исполнителю СОСП по Приморскому краю М. И.С., ГМУ ФССП России об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГ о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству XXXX-ИП, с участием в качестве заинтересованных лиц Уссурийской городской прокуратуры, Аистова А. М., установил:
административный истец обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство XXXX-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию Уссурийского городского округа обеспечить инженерной и транспортной инфраструктурой земельный участок, принадлежащий Аистову А.М., ФИО2, ФИО3, ФИО11 ДД.ММ.ГГ по исполнительному производству XXXX-ИП судебным приставом-исполнителем М. И.С. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в связи с тем, что должником в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, требования, указанные в исполнительном документе, не выполнены. В рамках исполнения указанного исполнительного производства администрацией Уссурийского городского округа по объекту «строительство подъездных автомобильных дорог, проездов в микрорайоне в границах XXXX» в период 2024-2025 годов разработала проектно-сметная документация и получено положительное заключение государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГ XXXX. Стоимость строительно-монтажных работ. В соответствии с расчетом начальной (максимальной) цены контракта (с учетом прогнозного индекса цен на предполагаемый период строительства 2025-2026 годов), предоставленным муниципальным казенным учреждением «Служба единого заказчика- застройщика» Уссурийского городского округа Приморского края 5 997 847,32 рублей. Продолжительность строительства - 23 месяца. ДД.ММ.ГГ первым заместителем главы администрации Уссурийского городского округа направлена заявка Министру транспорта и дорожного хозяйства Приморского края на предоставление субсидии на выполнение строительно-монтажных работ. По результатам рассмотрения указанных заявок, получен ответ министерства об отсутствии возможности софинансирования мероприятий в текущем 2025 году и о рассмотрении возможности софинансирования в 2026 и последующие годы. Министерством транспорта и дорожного хозяйства Приморского края выставлены замечания в части необходимости проработки вопроса разделения проекта на 2 этапа: 1. Строительство дорог, подъездов в грунтовом исполнении; 2. Асфальтирование. В настоящее время администрацией Уссурийского городского округа Приморского края организована работа силами МКУ «СЕЗЗ» по проработке вопроса возможности разделения имеющейся проектно-сметной документации на этапы. ДД.ММ.ГГ администрацией Уссурийского городского округа Приморского края направлена заявка в АО «ДРСК» на выполнение, расчета стоимости работ по строительству объектов электроснабжения с целью дальнейшего обеспечения возможности технического присоединения земельных участков к централизованным сетям электроснабжения. После получения расчета стоимости работ, администрацией Уссурийского городского округа Приморского края будут направлены соответствующие заявки в органы исполнительной власти Правительства Приморского края на предоставление субсидии для строительства указанных объектов электроснабжения. В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГ XXXX «О предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету» на выполнение работ по проектированию инженерной инфраструктуры водоснабжения к земельным участка, предоставленным гражданам, имеющих трех и более детей, в городу Уссурийск в районе XXXX, заключенным между администрацией Уссурийского городского округа Приморского края и министерством жилищно-коммунального хозяйства Приморского края, бюджету Уссурийского городского округа Приморского края доведены лимиты бюджетных обязательств в размере необходимой потребности. В результате проведения конкурсных (аукционных) процедур, проведенных МКУ «СЕЗЗ» и завершившихся ДД.ММ.ГГ, определена подрядная организация-проектировщик - ООО «ИПА». Цена контракта составила 24 532 420,71 руб. Срок исполнения контракта 145 дней с даты заключения. До ДД.ММ.ГГ запланировано выполнение работ по контракту. С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ приемка и оплата выполненных работ. Направлена заявка министру жилищно-коммунального хозяйства Приморского края о потребности в субсидии на выполнение мероприятий «Проектирование инженерной инфраструктуры водоотведения к земельным участкам, предоставленным гражданам, имеющих трех и более детей, в г. Уссурийске в районе XXXX». Решение о предоставлении субсидии до настоящего времени не принято. Также обеспечения земельных участков объектами водоснабжения и водоотведения администрацией Уссурийского городского округа Приморского края разработан и утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат на приобретение и установку нецентрализованных систем водоснабжения, водоотведения на земельных участках, предоставленных гражданам, утвержденный постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 16.01.2024 №47-НПА. Стоит отметить, что бюджет Уссурийского городского округа Приморского края ежегодно принимается с максимально допустимым дефицитом, в связи с чем осуществить все возложенные мероприятия без софинансирования из вышестоящих уровней бюджета, не представляется возможным. Учитывая особенность предмета исполнения исполнительного производства невозможно приступить сразу к мероприятиям по обеспечению земельных участков необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой. Учитывая особенность предмета исполнения, администрацией Уссурийского городского округа Приморского края предприняты все возможные меры для исполнения возложенной обязанности по обеспечению земельных участков необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой. Таким образом, установленный администрации Уссурийского городского округа судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения решения суда, является неразумным и несоизмеримым с теми стадиями и объемами работ, которые необходимо выполнить в рамках данного исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель при назначении нового срока должен определить данную продолжительность в зависимости от существа предмета исполнения. При определении срока исполнения судебный пристав-исполнитель должен действовать разумно, тогда, как в данном случае срок установлен им произвольно. Жалоба в порядке подчиненности в вышестоящий орган не подавалась. Просит отменить постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству XXXX-ИП от ДД.ММ.ГГ.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении заказного письма.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по ПК М. И.С. и представитель ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от судебного пристава поступил отзыв, из которого следует, что в СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство XXXX-ИП от ДД.ММ.ГГ в отношении администрации Уссурийского городского округа. Так как в срок для добровольного исполнения должник не исполнил требования исполнительного документа, то ДД.ММ.ГГ судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора. Оспариваемое постановление о назначении нового срока исполнения вынесено судебным приставом-исполнителем по истечению ранее установленного срока для исполнения должником требований исполнительного документа либо совершения действий, свидетельствующих о намерении должника своевременно исполнить требование, изложенное в исполнительном документе. Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке требований исполнительного документа возложена на должника, а не на судебного пристава-исполнителя. На сегодняшний день исполнительное производство не окончено. Решение суда не исполнено. Администрация Уссурийского городского округа, обжалуя вынесенное постановление о назначении нового срока, своими действиями намерено затягивает исполнение решения суда, избегая ответственности за его неисполнение. Должником доказательств несоответствия установленного срока для исполнения не представлено. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Заинтересованное лицо Уссурийский городской прокурор, Аистов А.М. в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.
Суд, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, исследовав представленные материалы, оценив доказательства, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения (в ред. Федерального закона от 31.07.2025 N 272-ФЗ). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, оно осуществляется в том числе на принципе законности (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве). В силу требований подпункта 6 пункта 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ по делу XXXX на администрацию Уссурийского городского округа возложена обязанность по истечении трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу, обеспечить инженерной и транспортной инфраструктурой (водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения) земельный участок, местоположение установлено примерно в 856 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, кадастровый номер XXXX, общая площадь 1847 кв.м., принадлежащий на праве общей долевой собственности Аистову А. М., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4.
Апелляционным определением XXXXвого суда от ДД.ММ.ГГ решение Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации УГО без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ взыскателю выдан исполнительный лист ФС XXXX (л.д.86-87).
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства XXXX-ИП. Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о передаче ИП в другое ОСП.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по ПК было вынесено постановление о принятии ИП к исполнению.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю М. И.С. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГ. Копия постановления через ЕПГУ вручена должнику ДД.ММ.ГГ.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу части 2 ст. 105 Федерального закона об исполнительном производстве при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Из буквального толкования указанных норм следует, если должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, ранее установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, последний вправе установить должнику новый срок для исполнения. Данное решение принимается в форме постановления.
Оценив доказательства, предоставленные сторонами, суд полагает, что должник не представил доказательств в подтверждение исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, в этой связи судебный пристав-исполнитель в силу положений статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» правомерно установил новый срок.
Постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России Мальковой И.С. от ДД.ММ.ГГ вынесено должностным лицом, в производстве которого находится исполнительное производство и в рамках предоставленных полномочий, соответствует требованиям статей 14, 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Ссылка административного истца на то, что определенный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения решения суда является неразумным и несоизмеримым с теми стадиями и объемами работ, которые необходимо выполнить в рамках данного исполнительного производства, не может являться основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку в случае наличия обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного акта в установленный срок, администрация Уссурийского городского округа вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу отсрочки его исполнения с представлением соответствующих доказательств.
Таким образом, установлено, что на момент вынесения оспариваемого постановления, требования исполнительного документа не были исполнены должником, в связи с чем, суд приходит к выводу, что постановление от ДД.ММ.ГГ об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа вынесено судебным приставом - исполнителем в соответствии с его полномочиями, при наличии к тому оснований и в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Действия судебного пристава-исполнителя, применительно к указанным выше нормам права, соответствовали целям и задачам исполнительного производства и направлены на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта.
При таких обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решил:
в удовлетворении административного иска администрации Уссурийского городского округа к судебному приставу-исполнителю СОСП по Приморскому краю Мальковой И. С. и ГМУ ФССП России об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГ о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству XXXX-ИП, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.
Судья Н.В. Бутенко
Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2026 года.