РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации ст. Старощербиновская 26 января 2026 г.
Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Лукьяновой В.Н., при секретаре Глушко Л.И., с участием помощника прокурора Щербиновского района Цай В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Щербиновского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Щербиновский муниципальный район, третье лицо МБДОУ детский сад №10 об обязании принятия мер к устранению выявленных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Щербиновский муниципальный район, об обязании принятия мер к устранению выявленных нарушений. В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Щербиновского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за воспитанниками в дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования Щербиновский муниципальный район, по результатам которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства 65 оконных блоков помещений здания МБДОУ ДС №10 не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает в полной мере безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении. Согласно представленной администрацией МО Щербиновский район информации от 19.11.2025г. для устранения выявленных нарушений, проведения работ по приобретению и установке замков безопасности в оконных блоках здания МБДОУ ДС №10 требуется выделение из бюджета района денежных средств в размере 39000 рублей. Указанные нарушения законодательства об охране здоровья ставят под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и работников. В связи с чем, прокурор Щербиновского района просит суд обязать администрацию муниципального образования Щербиновский муниципальный район Краснодарского края в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению выявленных нарушений закона.
Представитель истца - помощник прокурора Щербиновского района Цай В.Д., в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить, по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования Щербиновский муниципальный район, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В заявлении, адресованном суду, <данные изъяты> администрации Дормидонтов С.Ю. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, исковые требования признал в полном объеме.
Представитель третьего лица – МБДОУ ЦРР детский сад №10 МО Щербиновский район п. Щербиновский, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В заявлении, адресованном суду, заведующий учреждения, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, против удовлетворения исковых требований не возражал.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных лиц, участвующих в деле.
Выслушав помощника прокурора Щербиновского района Цай В.Д., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202- I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Щербиновского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за воспитанниками в дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования Щербиновский муниципальный район.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка (п. 1 ст. 9 того же Федерального закона).
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 271-ФЗ) предметом регулирования указанного закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создание условий для реализации права на образование.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федеральный закон № 271-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено: материально - техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в образовательной организации.
В целях обеспечения детских, дошкольных и школьных учреждений безопасными условиями пребывания детей, 27.03.2024 разработан и принят ГОСТ 23166-2024 «Международный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», который введен в действие с 01.04.2024. Настоящий стандарт распространяется на оконные, балконные блоки и блоки остекления балконов заводского изготовления (далее - изделия), применяемые для остекления зданий и сооружений различного функционального назначения, и устанавливает требования к их классификации, эксплуатационно-техническим характеристикам, изготовлению и контролю качества.
В силу пункта 5.1.3. указанного ГОСТа изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании.
Пунктом 6.2 данного ГОСТа закреплено, что требования к обеспечению безопасности оконных блоков зданий детских дошкольных и общеобразовательных организаций должны быть установлены в нормативных документах на проектирование с учетом специфики этих зданий, связанной с единовременным нахождением большого количества детей различных возрастов и различного функционального назначения помещений образовательных организаций. Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования».
Согласно п. 6.2.1 ГОСТа 23166-2024 в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:
а) откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов;
б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении;
в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок);
г) ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении; в виде жесткой планки, а также накладных ограничителей, разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины.
В силу п. 11.30 «СП 252.1325800.2016. Свод правил. Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования», утв. и введен в действие приказом Минстроя России от 17.08.2016 N 573/пр, оконные блоки в основных помещениях дошкольных образовательных организаций (основных и дополнительных с возможным доступом детей), должны проектировать с учетом предотвращения их открывания детьми с применением систем безопасности для предупреждения случайного выпадения детей из окон и с неразрушающимся при растрескивании остеклением.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних при организации обучения в деятельность дошкольного образовательного учреждения выявлены нарушения федерального законодательства в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних.
Проведенным обследованием установлено, что в нарушение требований действующего законодательства 65 оконных блоков помещений здания МБДОУ ДС №10 не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает в полной мере безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.
Согласно представленной администрацией муниципального образования Щербиновский район информации от 19.11.2025г., для устранения выявленных нарушений, проведения работ по приобретению и установки замков безопасности в оконных блоках здания МБДОУ ДС № 10 требуется выделение из бюджета района денежных средств в размере 39000 рублей.
В соответствии с пунктом 1.4 Устава МБДОУ ДС № 10, утвержденного приказом управления образования администрации муниципального образования Щербиновский район от 02.04.2015 № 182, учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Щербиновский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования Щербиновский район.
В соответствии со ст. 6 БК РФ учредитель, как главный распорядитель бюджетных средств не только имеет право распределять выделенные на текущий финансовый период бюджетные ассигнования, но и в силу п. 4, 6 ч. 1 ст. 158 БК РФ, осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета, составлять обоснования бюджетных ассигнований, вносить предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.
Указанные нарушения законодательства об охране здоровья, ставят под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и работников, что в свою очередь представляет прокурору право обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Щербиновского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Щербиновского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрации муниципального образования Щербиновский муниципальный район, третье лицо МБДОУ детский сад №10 об обязании принятия мер к устранению выявленных нарушений – удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Щербиновский муниципальный район Краснодарского края в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры к устранению выявленных нарушений закона.
Срок обжалования решения месяц в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Щербиновский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.
При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 января 2026 г.
Судья В.Н. Лукьянова