РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации ст. Старощербиновская 7 мая 2026 г.
Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Лукьяновой В.Н., при секретаре Глушко Л.И., с участием истца Квач Т.Н., ее представителя по доверенности Романченко Д.А., представителя ответчика по доверенности Дмитриевой С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Квач Т.Н. к Отделению пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решений об отказе в установлении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Квач Т.Н. в лице представителя по доверенности Романченко Д.А. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконными решения Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (Отдел установления пенсий № 9 ОСФР по Краснодарскому краю) № от ДД.ММ.ГГГГ: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязав ответчика включить спорные периоды работы в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование исковых требований указано, что решениями ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочно страховой пенсии по старости Квач Т.Н. было отказано в связи с отсутствием требуемого в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет, признал у меня наличие страхового стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 33 года 5 месяцев, специального стажа в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ составляет 14 лет 4 месяца 20 дней. Истец не согласна с указанными решениями, считает, что ответчиком неправомерно не включен в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, стаж педагогической деятельности со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 2 месяца 27 дней) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> (<данные изъяты>), так как данная должность не предусмотрена в Списке № 781 от 29.10.2002; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 8 месяцев 2 дня) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>), так как данная должность не предусмотрена в Списке № 781 от 29.10.2002.
Истец Квач Т.Н. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснила, что в <данные изъяты> она трудоустроилась в 1991 году после техникума. Пионерских организаций уже не было. Должности выполняла в соответствии с обязанностями, указанными руководством. Ее работа заключалась в создании новой детской организации, она писала проекты, программу организации, работала с детьми, занималась их воспитанием, вела документацию и планирование работы, работала с классными руководителями, организовывала досуг и праздники. Создавала спортивный клуб «Олимп», который работает на данный момент. Проводила тренировки в вечернее время по баскетболу и волейболу. В обязанности <данные изъяты> входила работа с детьми и классными руководителями, проведение всех праздников и мероприятий, написание сценариев школы, работа с документацией по внеклассной работе. В настоящее время она является <данные изъяты>.
Представитель истца Квач Т.Н. по доверенности Романченко Д.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика Отделения пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (Социальный фонд РФ) по доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Квач Т.Н., предоставив в суд письменные возражения.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приход к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закон N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 1.1. ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ.
Согласно ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее — Правила);
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.
Как следует из материалов дела, Квач Т.Н. обращалась с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в ОСФР по Краснодарскому краю 25.12.2017, 29.01.2024, 18.09.2025, в назначении страховой пенсии по старости заявителю отказано ОСФР по Краснодарскому краю решениями от 29.12.2017, от 12.02.2024, от 23.09.2025 в виду отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет (л.д. 12-19).
Судом установлено, что в спорные периоды Квач Т.Н. осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> (л.д. 20-63, 67).
Истец, оспаривая отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, считает, что работа в указанных должностях в спорный период была тождественна работе по должности <данные изъяты>.
Должность "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>", действующим в настоящее время Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, а также действующими в периоды указанной работы истца Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 и Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, не предусмотрены.
Включение в стаж работы учителей и других работников просвещения работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых ранее было предусмотрено пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.
Согласно п. 4 указанного Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Однако, указанное Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953.
Таким образом, на период действия Постановления № 1397 пришелся период работы истца в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом условие - наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии, не соблюдено.
Согласно решению Отдела установления пенсий № 9 ОСФР по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа составляет 14 лет 4 месяца 20 дней, при требуемом стаже не менее 25 лет.
С 01.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В связи с этим, оснований для включения периодов работы истца в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> в <данные изъяты> в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, не имеется.
Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 N 313 "О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы" Центральный Комитет КПСС и Совмин СССР постановил поручить Министерству просвещения СССР рассмотреть совместно с Министерством финансов СССР вопрос о введении с 01.09.1986 должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы во всех средних общеобразовательных школах, включить должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
Приказом Министерства Просвещения СССР от 30.04.1986 N 92 установлены основные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, а именно: создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением; оказание методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям-общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы; выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, творческих союзов, спортивных организаций, добровольных обществ, семьи и общественности к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга.
Списком от 06.09.1991 N 463 было предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют, в том числе организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, работающие в школах всех наименований.
Однако, приказом Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 N 24, действовавшим до 10.08.2017, были утверждены квалификационные характеристики организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, согласно которым в качестве квалификационных требований указано наличие высшего образования и стаж педагогической работы не менее 3 лет.
На период работы Квач Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и <данные изъяты> в <данные изъяты> необходимый стаж педагогической работы не менее 3 лет у истца отсутствовал. Согласно материалам выплатного дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в <данные изъяты> (л.д. 89).
Наличие высшего образования в период работы в должности <данные изъяты> и <данные изъяты>, которое необходимо для работы организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, Квач Т.Н. не подтверждено.
При этом, согласно п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности <данные изъяты> засчитывается в стаж работы только за период до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В трудовой книжке подтверждено, что истец в спорные периоды работала в <данные изъяты> в должностях <данные изъяты>, <данные изъяты>. В установленном законом порядке данная запись работодателем не изменена, недействительной не признана.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Определениями Конституционного Суда РФ N 81-О от 04.03.2004 и N 197-О от 18.06.2004 года право устанавливать тождество также предоставлено и судам общей юрисдикции.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрено устанавливать тождественность наименований должностей и учреждений, предусмотренных Списком, с аналогичными должностями, учреждениями, имевшими иные, ранее применяемые наименования.
В данном случае Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 N 367, Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11.11.1992 N 33 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации" предусматривается самостоятельное наименование должностей <данные изъяты>» (№) и «<данные изъяты>» (№).
Также в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденном приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н (в редакции от 31.05.2011), в разделе третьем "Должности педагогических работников" указана как самостоятельная должность "<данные изъяты>", для которой определены соответствующие должностные обязанности.
Таким образом, должности «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», относящиеся к должностям педагогических работников, имеют правильное, никогда не менявшееся наименование. Вместе с тем, соответствующими Списками профессий и должностей указанные должности не предусмотрены.
Следовательно, занимаемые истцом должности <данные изъяты>, <данные изъяты> и предусмотренная соответствующими Списками должность "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" - это разные самостоятельные должности, определенные законодателем независимо друг от друга.
Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в п. 16 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд может решать вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В связи, с чем несостоятельны доводы Квач Т.Н. о тождественности ее обязанностей по работе старшего вожатого, <данные изъяты> с выполнением работы организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которая включена в соответствующие Списки и дает право на досрочное назначение страховой пенсии.
Таким образом, должности, в которых работала Квач Т.Н. в спорный период, были указаны работодателем правильно, поскольку работа в таких должностях была предусмотрена действующим законодательством.
Оснований для установления тождества выполняемых Квач Т.Н. функциональных обязанностей "<данные изъяты>" функциональным обязанностям "организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" не имеется.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Кроме того, в материалы выплатного дела представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, которая содержит информацию о работе Квач Т.Н. в <данные изъяты>, согласно которой Квач Т.Н. работала на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов работы Квач Т.Н.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в Старощербиновской средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При таких обстоятельствах заявленные исковые требования Квач Т.Н. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Квач Т.Н. к Отделению пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконными решения Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (Отдел установления пенсий № 9 ОСФР по Краснодарскому краю) № от ДД.ММ.ГГГГ: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и о включении стаж работы Квач Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Щербиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.
Мотивированное решение изготовлено 20.05.2026 г.
Судья В.Н. Лукьянова