ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации ст. Старощербиновская «28» июля 2026 года
Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Квитовской В.А., при секретаре Алексютиной К.А., с участием истца - помощника прокурора Щербиновского района Костюк Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Щербиновского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Стоякиной ГН, третье лицо: администрация Новощербиновского сельского поселения Щербиновского муниципального района, об обязании устранить нарушения водного, земельного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Щербиновского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Стоякиной Г.Н. об обязании устранить нарушения водного, земельного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, указывая, что прокуратурой Щербиновского района проведена проверка соблюдения требований водного и земельного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления. Проверкой установлено, что в собственности Стоякиной Г.Н. находится земельный участок с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования для строительства индивидуального жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. На земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, также принадлежащий на праве собственности ответчику. В нарушение требований водного, земельного законодательства, земельный участок с кадастровым номером № огорожен забором вплоть до берега балки «Разношапкина» реки Ясени (протяженность реки в границах поселения реки составляет 5 км.), чем ограничивает доступ неопределенного круга лиц к береговой полосе. Кроме того, на участке размещены резиновые покрышки, которые являются отходами 4 класса опасности, а также обнаружена стоянка сельскохозяйственной техники. Указанные факты нарушают права и законные интересы Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц. В связи с чем, прокурор просит суд обязать Стоякину ГН, ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированную по адресу: <адрес> устранить нарушения водного, земельного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, путем обеспечения доступа неограниченного круга лиц к береговой полосе балки «Разношапкина» реки Ясени, демонтажа части забора, начиная от водной поверхности балки «Разношапкина» реки Ясени в сторону границ земельного участка с кадастровым номером: №, вывоза с целью утилизации автомобильных покрышек с территории указанного земельного участка, в соответствии с требованиями законодательства об отходах производства и потребления, а также ликвидации стоянки сельскохозяйственной техники.
Представитель истца - помощник прокурора Щербиновского района Костюк Н.Р., в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Ответчик, Стоякина Г.Н., в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежаще заказанным письмом с уведомлением, возвращенным в суд с отметкой «Истек срок хранения».
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
Представитель третьего лица – администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского муниципального образования, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В заявлении, адресованном суду, глава поселения Мищенко А.А., ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Доводы, изложенные в исковом заявлении, считает законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом, и никто не может произвольно, без оснований, быть лишен права собственности.
В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указано, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее КГ РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В силу с подпункта 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Понятие территории общего пользования приведено в п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ как территории, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
П. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ (далее ВК РФ) устанавливает, что под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Согласно ч. 1, 2 ст. 5 ВК РФ поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.
Береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом (части 3, 4 данной статьи).
В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
Исходя из положений ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В силу требований ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы водных объектов. Земельные участки, в пределах которых находятся водные объекты, не предоставляются в частную собственность.
Согласно ст. 102 ЗК РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.
С учетом ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» запрещается отчуждение в частную собственность земельных участков в составе земель водного фонда и земель общего пользования.
Как следует из материалов дела, в собственности Стоякиной Г.Н. находится земельный участок с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования для строительства индивидуального жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.03.2026г. №№ (л.д. 14-17).
Как следует из справки администрации муниципального образования Щербиновский муниципальный район Краснодарского края от 08.04.2026г. №, в рамках осуществления муниципального земельного контроля администрации МО Щербиновский муниципальный район Краснодарского края, были проведены осмотры земельных участков. На земельном участке с кадастровым номером № выявлено капитальное строение для хранения сельхоз техники, присутствует строительный мусор, а также обнаружена стоянка сельхоз техники (л.д. 5).
Также, как следует из акта выездного обследования №20 от 8 апреля 2026 года, составленного администрацией МО Щербиновский муниципальный район Краснодарского края, которое было проведено в рамках Муниципального земельного контроля, администрацией было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> №. По результатам выездного обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> квадратный метр из земель населенных пунктов, расположенного: <адрес>, вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, что предполагает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более трех, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек. На момент проведения осмотра земельного участка выявлено следующее: на земельном участке возведен жилой дом, объект капитального строения для хранения сельхоз техники (ст. 8.8 КоАП РФ); присутствует строительный мусор, а также обнаружена стоянка сельхоз техники (л.д. 6-8).
Данные обстоятельства также подтверждены фототаблицей к вышеуказанному акту (л.д. 9-13).
Как указывает прокурор в исковом заявлении, в результате проведенной им проверки было установлено, что в нарушение требований вышеуказанного водного, земельного законодательства, земельный участок с кадастровым номером № огорожен забором вплоть до берега балки «Разношапкина» реки Ясени (протяженность реки в границах поселения реки составляет 5 км.), чем ограничивает доступ неопределенного круга лиц к береговой полосе.
Кроме того, на участке, вопреки требованиям Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», размещены резиновые покрышки, которые являются отходами 4 класса опасности, а также обнаружена стоянка сельскохозяйственной техники.
Указанные факты нарушают права и законные интересы Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, что позволяет прокурору в соответствии с положениями ст. 45 ГПК обратиться в суд с исковым заявлением в защиту нарушенных прав и с требованиями устранить выявленные нарушения.
Обязанность по устранению нарушений лежит на собственнике земельного участка Стоякиной Г.Н..
Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты права указано восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Щербиновского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Щербиновского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Стоякиной ГН, третье лицо: администрация Новощербиновского сельского поселения Щербиновского муниципального района, об обязании устранить нарушения водного, земельного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления – удовлетворить.
Обязать Стоякину ГН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>, СНИЛС №, устранить нарушения водного, земельного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, путем обеспечения доступа неограниченного круга лиц к береговой полосе балки «Разношапкина» реки Ясени, демонтажа части забора, начиная от водной поверхности балки «Разношапкина» реки Ясени в сторону границ земельного участка с кадастровым номером: №, вывоза с целью утилизации автомобильных покрышек с территории указанного земельного участка, в соответствии с требованиями законодательства об отходах производства и потребления, а также ликвидации стоянки сельскохозяйственной техники.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 августа 2026 г.
Судья В.А. Квитовская