ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 ноября 2025 г. г. Иркутск
Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Балыкина О.А., изучив материалы административного дела о привлечении к административной ответственности Левченко ФИО4 по ст. 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Ленинский районный суд г. Иркутска поступили материалы в отношении Левченко ФИО5 о привлечении к административной ответственности по ст. 20.3.1 КоАП РФ.
Рассмотрев в порядке подготовки представленный материал, суд считает необходимым его возвратить по следующим основаниям.
Согласно п.п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное, лицо, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании ч. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Статьей. 20.3.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления.
При этом ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ установлен сокращенный срок рассмотрения дела о таком административном правонарушении - в день получения протокола и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.
Соответствующие разъяснения приведены в п. 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 21 мая 2015 года № 1125-О, от 29 сентября 2015 года № 1902-О, положения ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создают для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.
Таким образом, по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого, к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста. Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.
Аналогичная правовая позиция приведена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года.
Вышеуказанный протокол от 10.10.2025, отношении Левченко ФИО6, ****год г.р., поступил в Ленинский районный суд г. Иркутска 20.11.2025, при этом административным органом не обеспечена явка лица, привлекаемого к административной ответственности в Ленинский районный суд г. Иркутска, при этом фактические обстоятельства дела не исключают возможность назначения данному лицу административного наказания в виде административного ареста, предусмотренного альтернативной санкцией ст. 20.3.1 КоАП РФ, что исключает возможность рассмотрения настоящего материала.
Кроме того, согласно ст. 28.8 КоАП РФ при направлении дела об административном правонарушении и других материалов в суд к ним необходимо прикладывать заявление о привлечении к административной ответственности, требования к оформлению которого изложены в п. 1.3 указанной статьи, к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (ч. 1.1 указанной статьи).
Заявление о привлечении к административной ответственности, составленное должностным лицом, реквизиты для уплаты штрафа к материалам дела об административном правонарушении не приложены.
Кроме того, суд обращает внимание на то, что в приложенных к протоколу материалах отсутствует характеризующий материал в отношении Левченко ФИО7, ****год г.р., в том числе: характеристики по месту жительства, от участкового уполномоченного; сведения о составе семьи и совместно проживающих лицах; сведения об имущественном положении привлекаемого лица; сведения о наличии смягчающих и (или) отягчающих обстоятельствах, в том числе о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных Главой 20 КоАП РФ, сведений о статусе лица.
Более того, в представленных материалах отсутствуют сведения подтверждающие место совершения вменяемого административного правонарушения, что не позволяет определить подсудность при рассмотрении дела.
Указанные недостатки и неполнота представленных материалов с учетом сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях указанной категории не может быть восполнена судом при рассмотрении дела и является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении.
Руководствуясь п. 4 ч. 1. статьи 29.4. КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить административный материал в отношении Левченко ФИО8, ****год г.р. о привлечении к административной ответственности по ст. 20.3.1 КоАП РФ в ОП 4 МУ МВД России «Иркутское».
На определение может быть подана жалоба в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.
Судья О.А. Балыкина