РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации ст. Старощербиновская 29 сентября 2026 г.
Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Лукьяновой В.Н., при секретаре Глушко Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова Е.Н. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю об установлении размера заработной платы и перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Михайлова Е.Н. в лице представителя по доверенности адвоката Покотилова В.В. обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнения требований просила установить размер получаемой Михайлова Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ, заработной платы за период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке, предоставленной Федеральной службой государственной статистики о 27.01.2015 № 67/05 в размере: <данные изъяты> рублей в месяц в качестве размера заработной платы, принимаемой для установления пенсии по старости; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю произвести Михайлова Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет размера трудовой пенсии в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала с момента достижения ею возраста 55 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований указано, что на основании Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ Михайловой Е.Н. была назначена пенсия в размере <данные изъяты>. Не согласившись с принятым должностным лицом государственного органа решением Михайлова Е.Н. была вынуждена обратиться с заявлением о включении в размер страховой пенсии по старости время ее работы в Хабаровском крае. Исходя из содержания выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Михайловой Е.Н. в расчете размера страховой пенсии по старости по представленным документам было отказано, в связи с тем, что представленная справка о среднемесячной начисленной заработной плате работников Российской Федерации и Хабаровского края за ДД.ММ.ГГГГ годы от 27.01.2015 № 67/05 не подтверждает индивидуального характера заработка. Михайлова Е.Н. полагает, что действия пенсионного органа, выразившиеся в отказе в учете размера среднемесячной начисленной заработной плате работников Российской Федерации и Хабаровского края за ДД.ММ.ГГГГ годы, содержащегося в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушают ее право на пенсионное обеспечение в полном объеме, поскольку размер назначенной ей страховой пенсии при ее исчислении занижен. Согласно записям в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ Михайлова Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ принята по оргнабору маляром 2 разряда в Передвижную мехколонну-14 специального назначения ТР «Комсомольслесстрой», ДД.ММ.ГГГГ Михайлова Е.Н. переедена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ была уволена согласно ст. 31 КЗоТ РСФСР по уходу за ребенком дошкольного возраста. Согласно ответа из Муниципального архивного учреждения «Комсомольский-на-Амуре городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы по личному составу МАУ «Комсомольский-на-Амуре городской архив» не поступали и было рекомендовано обратиться в архивный отдел администрации Комсомольского муниципального района. Из содержания письма, поступившего от архивного отдела Комсомольского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предоставить сведения о заработной плате Михайловой Е.Н. в период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным по причине утраты документов данного предприятия на стадии ведомственного хранения в конторе «<данные изъяты>». Согласно письму Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ №/ОГ, служба не располагает данными о заработной плате работников по отдельным предприятиям и организациям за ДД.ММ.ГГГГ годы. В письме приведены имеющиеся данные о среднемесячной начисляемой заработной плате работников <данные изъяты> Хабаровского края за ДД.ММ.ГГГГ годы. В масштабе цен соответствующих лет, в частности, данные о среднемесячной начисленной заработной плате работников <данные изъяты> Хабаровского края (<данные изъяты>). Информация предоставлена на основе Общесоюзного классификатора «Отрасли народное хозяйство (ОКОНХ). В связи с тем, что архивные документы, подтверждающие работу истца в оспариваемый период времени не сохранились по независящим от нее обстоятельствам, а гарантированное Конституцией РФ право граждан на социальное обеспечение не может быть ничем ограничено, истец полагает, что во внимание могут быть приняты любые косвенные подтверждения фактического заработка истца на предприятии, в частности сведения предоставленные Росстатом.
Истец Михайлова Е.Н. и ее представитель по доверенности Покотилов В.В. в судебное заседание не явились, уведомлены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика Отделения пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (Социальный фонд РФ) по доверенности в судебное заседание не явился, уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях, предоставленных суду, пояснил, что с 01.01.2015 назначение страховой пенсии по старости производится на основании Федерального закона № 400-ФЗ. В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона со дня вступления в силу указанного Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий. Федеральным законом № 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав установлены конкретные периоды, за которые может быть учтен заработок застрахованного лица. Законодательством прямо и исчерпывающим образом определен порядок подтверждения среднемесячного заработка за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования. Михайлова Е.Н. является получателем пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ. Размер пенсии истице установлен исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы, отношение ее заработка к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период составило 0,301 (максимально применимое соотношение заработка для целей назначений -пенсии - 1,2). Поскольку соотношение заработка истицы к среднемесячной заработной плате по стране было менее 1,2 пенсионным органом были сделаны запросы в архивные учреждения для предоставления сведений о заработке истицы для более выгодного расчета. На основании ответов архивных учреждений (ответ Муниципального архивного учреждения «Комсомольский-на-Амуре городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ № л.с. и ответ Краевого государственного казенного учреждения «Архив документов по личному составу органов государственной власти Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что документы по личному составу <данные изъяты> в архивные учреждения не поступали, местонахождение их неизвестно, в связи с этим предоставить справку о заработной плате Михайловой Е.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным. Иные документы, позволяющие достоверно установить заработок истца в спорный период, представлены не были. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было отказано Михайловой Е.Н. рассчитать размер страховой пенсии по старости по предоставленной справке о среднемесячной начисленной заработной плате работников Российской Федерации и Хабаровского края за ДД.ММ.ГГГГ гг. от ДД.ММ.ГГГГ №, так как она не подтверждала индивидуальный характер заработка. Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Исковое заявление и материалы приложенные к иску, не содержат информации о причинах утраты первичных кадровых документов организацией <данные изъяты>. В подтверждение заявленных требований истица приводит письмо Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ №/ОГ. Указанное письмо не представлялось истицей при подаче заявления о назначении пенсии. Согласно данному письму служба не располагает данными о заработной плате работников по отдельным предприятиям и организациям за ДД.ММ.ГГГГ годы. В письме приведены данные о среднемесячной начисленной заработной плате работников <данные изъяты> Хабаровского края. Статистические сведения о среднемесячной начисленной заработной плате работников <данные изъяты> Хабаровского края не могут быть приняты в качестве доказательства заработка Михайловой Е.Н. в указанные годы, т.к. не подтверждают индивидуальный заработок истицы. Страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им страховой пенсии. Размер заработка и размер пенсии носит индивидуальный характер, поэтому установить размер заработка нельзя на основании предположительных и обобщений сведений. Документы о заработной плате выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, в которой работал обратившийся за пенсией. Подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным и соответствует принципам пенсионного обеспечения, базирующимся на установлении пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина. Никакие усредненные показатели данные о заработной плате по предприятию, региону или отрасли не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. Предлагаемый истцом порядок определения среднего заработка за спорный периоды не соответствует требованиям закона. Просит в удовлетворении исковых требований Михайловой Е.Н. отказать.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ч. 1 ст. 1 указанного Федерального закона).
Согласно статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1 - го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии.
Статьей 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определен порядок определения размера страховой пенсии, а также порядок установления величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., приведены формулы расчета.
В силу положений ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В частности, в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжают применяться нормы Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части, ему не противоречащей.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
В соответствии с абзацем 7 пункта 3 статьи 30 указанного выше Закона, при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.
Как следует из материалов дела, Михайлова (до заключения брака Ф.И.О.5) Е.Н. является получателем пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25.04.2015 в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 9, 34-41, 50-67).
Решением комиссии УПФР в Щербиновском районе Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ Михайловой Е.Н. отказано в расчете размера страховой пенсии по старости по предоставленной справке о среднемесячной начисленной заработной плате работников Российской Федерации и Хабаровского края за ДД.ММ.ГГГГ годы от ДД.ММ.ГГГГ №, так как она не подтверждает индивидуальный характер заработка (л.д. 10-11).
Согласно трудовой книжке Михайлова Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ принята по оргнабору <данные изъяты> в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена согласно ст. 31 КЗоТ РСФСР по уходу за ребенком дошкольного возраста (л.д. 16-21).
Из справки № М-199 от ДД.ММ.ГГГГ архивного отдела администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края следует, что не имеется возможности предоставить сведения о заработной плате Михайловой Е.Н. в период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, так как документы данного предприятия за указанный период утрачены на стадии ведомственного хранения в конторе <данные изъяты> (л.д. 12).
Согласно информации муниципального архивного учреждения «Комсомольский-на-Амуре городской архив» № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу <данные изъяты> в МАУ «Комсомольский-на-Амуре городской архив» не поступали (л.д. 13).
В подп. 8 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указано, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в п. п. 3 и 4 ст. 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с пп. "б" п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н установлено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ, с учетом которых исчисляется размер страховой части страховой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014 (указанный перечень действовал с 01.01.2015 по 10.03.2017).
Из анализа выше приведенных норм следует, что законодательством прямо и исчерпывающим образом определен порядок подтверждения среднемесячного заработка за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.
Михайлова Е.Н. является получателем пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из пояснений представителя ответчика, размер пенсии истцу установлен исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы, отношение ее заработка к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период составило 0,301 (при максимально применимом соотношении заработка для целей назначения пенсии 1,2).
Заявляя исковые требования об установлении размера заработной платы за период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец просит исходить из показателей среднемесячной заработной платы работников Хабаровского края за указанный период времени, отображенных в справке, предоставленной Федеральной службой государственной статистики о ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.65).
Согласно письму Минтруда Российской Федерации N 8389 - ЮЛ, Пенсионного Фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г. "О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников", в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.
Среднемесячный заработок лица может быть подтвержден только лишь на основании документов, выданных в установленном порядке.
При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления (перерасчета размера) пенсии.
Статистические сведения о среднемесячной начисленной заработной плате работников Российской Федерации и Хабаровского края за ДД.ММ.ГГГГ г. от ДД.ММ.ГГГГ № не могут быть приняты в качестве доказательства заработка Михайловой Е.Н. в указанные годы, так как не подтверждают индивидуальный заработок истца.
Принимая решение, суд учитывает, что истцом представлены фактически усредненные показатели в обоснование заявленных требований, которые не подтверждают индивидуальный фактический заработок истца в спорные периоды времени, не могут служить основанием для перерасчета пенсии, в связи с чем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
При таких обстоятельствах заявленные исковые требования Михайлова Е.Н. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Михайлова Е.Н. к Отделению пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю об установлении размера получаемой Михайлова Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ, заработной платы за период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке, предоставленной Федеральной службой государственной статистики о ДД.ММ.ГГГГ № в размере: <данные изъяты> в месяц в качестве размера заработной платы, принимаемой для установления пенсии по старости; обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю произвести Михайлова Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет размера трудовой пенсии в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала с момента достижения ею возраста 55 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Щербиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.
Мотивированное решение изготовлено 13.10.2026 г.
Судья В.Н. Лукьянова