РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации ст. Старощербиновская 24 сентября 2026 г.
Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Лукьяновой В.Н., при секретаре Глушко Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаренко В.А. к администрации МО Щербиновский район, третье лицо Министерство труда и социального развития Краснодарского края, Отдел опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации МО Щербиновский район, о предоставлении жилья лицу, имеющему статус ребенка-сироты,
УСТАНОВИЛ:
Назаренко В.А. обратилась в суд и просила с учетом уточнения исковых требований обязать администрацию муниципального образования Щербиновский район принять решение о внеочередном предоставлении Назаренко В.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения, отвечающего санитарным, техническим, противопожарным требованиям, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Истец Назаренко В.А. и ее представитель по доверенности Романченко Д.А. в судебное заседание не явились, уведомлены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивают.
Представитель ответчика администрации МО Щербиновский район в судебное заседание не явился, уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений суду не предоставил.
Представитель третьего лица Министерство труда и социального развития Краснодарского края в суд не явился, уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства. Представителем третьего лица в суд направлены возражения, в обоснование которых указано, что Министерство является главным распорядителем средств краевого бюджета по направлению субвенций на приобретение жилья для граждан из категории детей-сирот. Приобретение жилых помещений для детей-сирот и предоставлениях по договорам социального найма возложено на органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края. Кроме того, жилые помещения предоставляются в соответствии со списком, в который включены лица, подлежащие обеспечению жилыми помещениями, исходя из даты включения в список. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа во внеочередном порядке нарушает нормы действующего законодательства в соответствующей сфере, также противоречит принципу равенства среди данной категории граждан. Назаренко В.А. администрацией муниципальное образование Щербиновский муниципальный район будет предоставлено жилое помещение в порядке, установленном действующим законодательством.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Как следует из ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с п.п. «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, Назаренко В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 18-23, 26, 140-142, 145-159).
Истец с ДД.ММ.ГГГГ является собственником <данные изъяты> доли земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес> в <адрес>, который согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ, решению о выявлении оснований для признания помещения негодным для проживания и заключения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда муниципального образования Щербиновский район признано не пригодным к проживанию (44-77).
Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-жс с целью исполнения решения Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ Назаренко В.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-43, 145-159).
Согласно выписке из ЕГРН в собственности Назаренко В.А. объектов недвижимости на территории Российской Федерации, кроме вышеуказанных, не имеется (л.д. 94-95).
Данных о том, что с Назаренко В.А. администрацией МО Щербиновский район заключен договор социального найма жилого помещения, материалы дела не содержат.
Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федерального закона №159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Статьей 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
На территории Краснодарского края данные правоотношения регулируются Законом Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» (далее - Закон № 1748-КЗ).
В соответствий с ч. 1 ст. 7 Закона № 1748-КЗ формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края.
Согласно Закону № 1748-КЗ расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляются за счет средств краевого бюджета.
Формирование муниципального специализированного жилищного фонда жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения, строительства, в том числе участия в долевом строительстве жилых помещений также за счет средств краевого бюджета.
Порядок и сроки предоставления специализированных жилых помещений установлены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2013 № 384 "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае", в соответствии с которым жилые помещения предоставляются в соответствии со списком, исходя из даты включения в список. Включение граждан в список осуществляется в зависимости от времени и даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления заявлений о включении в список.
Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
Поскольку Назаренко В.А. состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в списках лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ окончила ГБОУ <данные изъяты>, таким образом, в соответствии с вышеизложенным она имеет право на обеспечение жилым помещением, которое ей не было предоставлено.
Доводы, изложенные третьим лицом в возражениях, со ссылкой на то, что жилые помещения предоставляются строго в соответствии с очередностью по утвержденному Министерством труда и социального развития Краснодарского края списку при поступлении на эти цели средств из краевого (федерального) бюджета, не принимаются судом, поскольку отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения на территории места жительства истца в порядке, предусмотренном ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.
Таким образом, поскольку государственными полномочиями по обеспечению детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Краснодарском крае наделены органы местного самоуправления муниципальных районов, то обязанность по обеспечению Назаренко В.А. благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных помещений на территории муниципального образования Щербиновский район Краснодарского края должна быть возложена на администрацию муниципального образования Щербиновский район Краснодарского края и исполнена за счет средств краевого бюджета (субвенций), выделяемых на указанные цели, главным распорядителем которых является Министерство труда и социального развития Краснодарского края.
Иных доводов, ставящих под сомнение возможность предоставления Назаренко В.А. гарантированного действующим законодательством специализированного благоустроенного жилого помещения по договору найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в судебном заседании не установлено.
При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Назаренко В.А. к администрации МО Щербиновский район, третье лицо Министерство труда и социального развития Краснодарского края, Отдел опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации МО Щербиновский район, о предоставлении жилья лицу, имеющему статус ребенка-сироты - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Щербиновский район предоставить Назаренко В.А., <данные изъяты>) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и по нормам предоставления такого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Щербиновский районный суд Краснодарского края в течение месяца.
Судья В.Н. Лукьянова