РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации ст. Старощербиновская 22 сентября 2026 г.
Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Лукьяновой В.Н., при секретаре Глушко Л.И., с участием истца - помощника прокурора Щербиновского района Костюка Н.Р., представителя ответчика - администрации Старощербиновского сельского поселения муниципального образования Щербиновский район по доверенности Голиченко А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старощербиновского сельского поселения муниципального образования Щербиновский район, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: ООО «Щербиновский коммунальщик», о понуждении к обеспечению резервными источниками питания объекты водоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском и просил с учетом уточнения исковых требований обязать администрацию Старощербиновского сельского поселения Щербиновского муниципального района Краснодарского края устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем приобретения резервных (аварийных) источников электропитания и их установки на следующие объекты водоснабжения и водоотведения: насосная станция водоснабжения ст. Старощербиновская мощностью 100 кВт, относящаяся к 2 категории надежности энергопринимающих устройств, расположенная по адресу: <адрес>; ремонтно-эксплуатационная база ст. Старощербиновская мощностью 15 кВт, относящаяся к 3 категории надежности энергопринимающих устройств, расположенная по адресу: <адрес>, насосная станция канализации ст. Старощербиновская мощностью, относящаяся к 3 категории надежности энергопринимающих устройств, расположенная по адресу: <адрес>; главная канализационная насосная станция ст. Старощербиновская мощностью 120 кВт, относящаяся к 2 категории надежности энергопринимающих устройств, расположенная по адресу: <адрес>; очистные сооружения водоотведения ст. Старощербиновская мощностью 150 кВт, относящиеся к 2 категории надежности энергопринимающих устройств, расположенные по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца - помощник прокурора Щербиновского района Ф.И.О.3 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика - администрации Старощербиновского сельского поселения муниципального образования Щербиновский район по доверенности Голиченко А.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме. Пояснил, что на данный момент деньги в бюджет заложены, подготовлена аукционная документация. В ближайшее время будет размещен электронный аукцион. Срок заключения контракта ориентировочно конец ноября 2026.
Представитель третьего лица – ООО «Щербиновский коммунальщик» в судебное заседание не явился, уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против удовлетворения требований не имеет.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, надлежаще уведомленного о рассмотрении дела.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся в режимах повседневной деятельности и повышенной готовности.
Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях (п.п. «г», «ж» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).
В силу пп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых дома, утвержденным Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.
В соответствии с п. 121 указанных Правил ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается
В силу пункта 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204 (далее - Правила устройства электроустановок) в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории: электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения; второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей; третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.
Согласно п.п. 1.2.19-1.2.21 Правил устройства электроустановок, электроприемники первой, категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. Для электроснабжения особой группы электроприемников первой категории должно предусматриваться дополнительное питание от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания. Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады. Для электроприемников третьей категории электроснабжение может выполняться от одного источника питания при условии, что перерывы электроснабжения, необходимые для ремонта или замены поврежденного элемента системы электроснабжения, не превышают 1 суток.
Согласно п. 1.1.1 Правил устройства электроустановок, они распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки. При этом требования настоящих Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.
Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила ограничения режима потребления электрической энергии).
В соответствии с п. 47 раздела 4 Правил ограничения режима потребления электрической энергии в случае возникновения внерегламентных отключений ограничение режима потребления является следствием повреждения линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений. Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.
В соответствии с п. 14(1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно. Отнесение энергопринимающих устройств к первой категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить беспрерывный режим работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых допустим лишь на время автоматического ввода резервного источника снабжения электрической энергии и может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб. В составе первой категории надежности выделяется особая категория энергопринимающих устройств, бесперебойная работа которых необходима для безаварийной остановки производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров. Отнесение энергопринимающих устройств ко второй категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить надежное функционирование энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства. Энергопринимающие устройства, не отнесенные к первой или второй категориям надежности, относятся к третьей категории надежности.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Щербиновского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой в деятельности администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского муниципального района Краснодарского края выявлены нарушения.
Постановлением администрации муниципального образования Щербиновский район от 24.04.2023 № 288 ООО «Щербиновский коммунальщик» определено гарантирующей организацией для центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Щербиновский район (л.д. 21).
Между администрацией района, действующей от имени собственников имущества: МО Щербиновский район, Глафировского, Ейскоукрепленского, Екатериновского, Николаевского, Новощербиновского, Старощербиновского, Щербиновского сельских поселений Щербиновского района с одной стороны и ООО «Щербиновский коммунальщик» с другой стороны, заключен договор аренды имущества водопроводного и канализационного комплексов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-24).
На основании указанного договора аренды ООО «Щербиновский коммунальщик» переданы в аренду следующие объекты: насосная станция водоснабжения <адрес> мощностью 100 кВт, относящаяся к ‘2 категории надежности энергопринимающих устройств, расположенная по адресу: <адрес>; ремонтно-эксплуатационная база <адрес> мощностью 50 кВт, относящаяся к 3 категории надежности энергопринимающих устройств, расположенная по адресу: <адрес>; главная канализационная насосная станция <адрес> мощностью 150 кВт, относящаяся к 2 категории надежности энергопринимающих устройств, расположенная по адресу: <адрес>; очистные сооружения водоотведения <адрес> мощностью 150 кВт, относящиеся к 2 категории надежности энергопринимающих устройств, расположенные по адресу: <адрес>, ОСВО; насосная станция канализации ст. Старощербиновская мощностью 15 кВт, относящаяся к 3 категории надежности энергопринимающих устройств, расположенная по адресу: <адрес>.
Таким образом, в аренде ООО «Щербиновский коммунальщик» находятся объекты водоснабжения, обеспечивающие подачу воды на социально-значимые объекты поселения, жилые помещения, а также обеспечивающие их водоотведение.
Однако вышеуказанные объекты не обеспечены резервными (аварийными) источниками электропитания.
С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 02.02.2026 в адрес генерального директора ООО «Щербиновский коммунальщик» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 11-13).
В рамках устранения указанных в представлении нарушений закона, с учетом условий договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, пунктом 5.1.3 которого установлено, что арендодатель несет ответственность за недостатки технической оснащенности объектов, ООО «Щербиновский коммунальщик» ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо в администрацию района, о необходимости рассмотрения вопроса о приобретении дизель-генераторных установок для переданных в аренду ООО «Щербиновский коммунальщик» объектов водоснабжения.
Согласно ответу администрации района от ДД.ММ.ГГГГ в бюджете муниципального образования Щербиновский муниципальный район Краснодарского края и сельских поселениях Щербиновского муниципального района Краснодарского края на 2026 год средства на приобретение дизель- генераторных установок не предусмотрены (л.д. 17).
Перерыв в энергоснабжении электроприемников приведет к нарушению нормального обеспечения водоснабжением населения, социально-значимых объектов Старощербиновского сельского поселения Щербиновского муниципального района Краснодарского края.
Непринятие мер по устранению указанных выше нарушений может повлечь неизбежные тяжкие последствия для населения.
Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты права указано восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Щербиновского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старощербиновского сельского поселения муниципального образования Щербиновский район, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: ООО «Щербиновский коммунальщик», о понуждении к обеспечению резервными источниками питания объекты водоснабжения – удовлетворить.
Обязать администрацию Старощербиновского сельского поселения Щербиновского муниципального района Краснодарского края в срок до 30.12.2026 устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем приобретения резервных (аварийных) источников электропитания и их установки на следующие объекты водоснабжения и водоотведения:
насосная станция водоснабжения ст. Старощербиновская мощностью 100 кВт, относящаяся к 2 категории надежности энергопринимающих устройств, расположенная по адресу: <адрес>;
ремонтно-эксплуатационная база <адрес> мощностью 15 кВт, относящаяся к 3 категории надежности энергопринимающих устройств, расположенная по адресу: <адрес>, насосная станция канализации ст. Старощербиновская мощностью, относящаяся к 3 категории надежности энергопринимающих устройств, расположенная по адресу: <адрес>;
главная канализационная насосная станция <адрес> мощностью 120 кВт, относящаяся к 2 категории надежности энергопринимающих устройств, расположенная по адресу: <адрес>;
очистные сооружения водоотведения <адрес> мощностью 150 кВт, относящиеся к 2 категории надежности энергопринимающих устройств, расположенные по адресу: <адрес>, квартал 3, з/у 417.
Срок обжалования решения месяц в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Щербиновский районный суд Краснодарского края со дня изготовления решения в окончательной форме.
При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.10.2026 г.
Судья В.Н. Лукьянова