РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 апреля 2026 года с. Бичура
Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Багуловой О.В., при секретаре Селивановой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-146/2026 по иску администрации МО СП «Буйское» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия о признании права собственности на невостребованные земельные доли,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО СП «Буйское» обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия о признании права собственности на невостребованные земельные доли земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории сельского поселения Малокуналейское.
В обоснование требований указано, что земли колхоза «Буйское» расположены на земельном участке с кадастровым номером: №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок. Постановлением главы Администрации Бичурского района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список собственников земельных долей, в котором значатся умершие: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15. Администрацией поселения были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей с соблюдением процедуры, предусмотренной ст. 12.1 указанного Закона, составлен список невостребованных земельных долей, в который также включены умершие собственники, данный список и сообщение о проведение собрания были размещены в газете «Бурятия» от 23 ноября 2012 года № 130 (4689), на официальном сайте администрации МО СП «Буйское», на информационных щитах МО СП «Буйское». На проведенном ДД.ММ.ГГГГ общем собрании дольщиков колхоза «Буйское» по вопросу о невостребованных земельных долях было принято решение об утверждение списка невостребованных земельных долей. Постановлениями главы Администрации МО СП «Буйское» № от ДД.ММ.ГГГГ список невостребованных земельных долей были утвержден администрацией самостоятельно согласно п. 7 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Наличие невостребованных земельных долей нарушает права муниципального образования, поскольку влечет нерациональное использование земель на территории поселения.
Определением суда от 12.03.2026 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Управление Росреестра по Республике Бурятия.
Представитель истца – администрации МО СП «Буйское» Шакталаева И.А., в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом. В суд направила заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.
Представитель ответчика Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, представитель третьего лица Управление Росреестра по Республике Бурятия в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, о причинах своей не явки суд не уведомили.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»- далее Закон № 101-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года « 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.
При обращении с иском в суд истец ссылается на то, что земельная доля умершего лица является выморочным имуществом и в силу статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ подлежит передаче в муниципальную собственность.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании постановления главы администрации Бичурского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оформлении и выдаче свидетельств на право собственности на земельные паи гражданам колхоза «Буйское», утвержден список лиц, имеющих право на получение бесплатного земельного пая в количестве 587 человек. Закреплено право общей совместной собственности на землю – 5681 га сельскохозяйственных угодий.
В списке собственников земельных долей, в том числе значатся: ФИО1 под №, ФИО2 под №, ФИО3 под №, ФИО4 под №, ФИО5 под №, ФИО6 под №, ФИО7 под №, ФИО8 под №, ФИО9 под №, ФИО10 под №, ФИО11 под №, ФИО12 под №, ФИО13 под №, ФИО14 под №, ФИО15 под №.
Также судом установлено, что собственники земельных долей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.
При этом с момента наделения правом собственности на земельную долю, то есть с 1995 года и до момента смерти собственники долей не передали свою земельную долю в аренду и не распорядились ею иным образом, не зарегистрировали право собственности в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.
Согласно сведениям нотариальной палаты Республики Бурятия, наследственные дела к имуществу умерших: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, не заводились.
Таким образом, наследники умерших наследодателей за принятием наследства не обращались.
Как видно из материалов дела, в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей КХ «Буйское» и объявление о проведении 25 марта 2013 года общего собрания участников долевой собственности опубликованы администрацией МО СП «Буйское» 23 ноября 2012 года в газете «Бурятия» № 130 (4689), информационных стендах.
С момента размещения на общедоступных источниках информации списка невостребованных земельных долей, наследниками умершего дольщика в письменной форме не предоставлено в орган местного самоуправления возражений о включении в список невостребованных земельных долей собственника земельной доли и исключении его из данного списка.
Из представленного суду протокола общего собрания участников долевой собственности следует, что ДД.ММ.ГГГГ собрание не состоялось из-за отсутствия кворума.
В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности бывшего колхоза «Буйское» 01 ноября 2016 года главой МО СП «Буйское» Сидорова В.Ю. в соответствии со ст. 12.1, 14.1 Закона № 101-ФЗ принято решение по вопросу невостребованных долей, постановлением главы за № 12 утвержден список дольщиков невостребованных долей бывшего КХ «Буйское».
Таким образом, из материалов дела усматривается, что органом местного самоуправления был соблюден порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорных земельных долей невостребованными.
Как установлено судом, право собственности на земельные доли у дольщиков КХ «Буйское» возникло с момента издания администрацией Бичурского района постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с 14 июня 1995 года, и именно с указанной даты идет отсчет срока, предоставленного законом, для распоряжения имуществом участниками долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения.
Поскольку юридически значимых действий по оформлению прав на спорные земельные доли, по распоряжению ими, предприняты не были ни при жизни дольщиков, ни их наследниками, ни Территориальным управлением Росимущества, учитывая, что с момента предоставления земельной доли прошло более 30 лет, при этом, намерений распорядиться земельной долей из указанных выше лиц никто не выразил, данные земельные доли не использовали по назначению за столь продолжительный период, возражений о включении спорных долей в список невостребованных земельных долей от Территориального управления Росимущества и иных лиц не поступало, суд приходит к выводу о том, что указанная земельные доли является невостребованными.
Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, пункты 5 и 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).
Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным (п.50 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).
В данном случае спорная земельные доли не была принята Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Росимуществом) как выморочное имущество.
Вместе с тем, положения статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.
Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена пунктом 2 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.
В соответствии с п.п.19 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым освободить стороны от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации МО СП «Буйское» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия о признании права собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.
Признать невостребованными 15/587 земельных долей по 10,6 га каждая без выдела в натуре, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>, оставшиеся после смерти бывших участников долевой собственности колхоза «Буйское»: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, выморочным имуществом.
Признать за муниципальным образованием сельским поселением «Буйское» Бичурского района Республики Бурятия право долевой собственности на 15/587 земельные доли по 10,6 га каждая без выдела в натуре, принадлежащие умершим участникам долевой собственности колхоза «Буйское»: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бичурский районный суд Республики Бурятия.
Мотивированное решение изготовлено 10.04.2026 года.
Судья О.В. Багулова