РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2026 года г. Уссурийск
Уссурийский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Герасимчук А.С., при секретаре Высоцкой Е.В., с участием представителя административного истца – адвоката Немчинова Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Макаренко Н. В. к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю о признании незаконным отказа в проведении государственной регистрации права собственности и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Макаренко Н.В. обратилась в суд к административному ответчику с указанными требованиями, сославшись в обоснование на то, что ДД.ММ.ГГ между ЖСК XXXX при Хабаровскглавснабе и ФИО4 заключён договор долевого участия в строительстве стояночного места для автомобиля в подвале многоквартирного дома, расположенного по адресу: XXXX. В силу указанного договора за ФИО4 закреплено право на стояночное место площадью 13,6 кв. м, которое в последствии было передано ему. Административный истец на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ является собственником квартиры, расположенной по адресу: XXXX. ДД.ММ.ГГ между административным истцом и ФИО4 заключён договор купли-продажи вышеуказанного стояночного места. Указанный договор одновременно является актом приёма-передачи объекта недвижимости. Стороны полностью исполнили свои обязательства по договору. С момента заключения договора административный истец добросовестно, открыто и непрерывно пользуется стояночным местом по его назначению, несёт расходы по его содержанию, получает доступ к нему как собственник.
Административный истец обратилась в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости. К заявлению были приложены: договор долевого участия в строительстве стояночного места, договор о его купли-продажи, выписка из ЕГРН на стояночное место, документы, подтверждающие личность и оплату государственной пошлины, а также иные документы. По результатам рассмотрения заявления, административным ответчиком ДД.ММ.ГГ вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации прав. Основанием для принятия такого решения послужило отсутствие в ЕГРН сведений о государственной регистрации права собственности ФИО4 на указанный объект недвижимости.
С принятым решением административный истец не согласна, поскольку регистрационный орган должен был исходить из представленных документов, подтверждающих наличие прав от кооператива к ФИО4, а далее к административному истцу, в связи с чем осуществить государственную регистрацию перехода права собственности либо одновременно зарегистрировать первоначальное право и переход права.
С учётом уточнённых исковых требований, просила признать незаконным решение Управления Росреестра по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГ № КУВД-001/2025-39236739/3 об отказе государственной регистрации прав; возложить на административного ответчика обязанность по повторному рассмотрению заявления.
Административный истец, извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, воспользовался своим правом на ведение дела в суде через представителя.
Представитель административного истца, действующий на основании доверенности – ФИО5, в судебном заседании на требованиях административного искового заявления настаивал по изложенным в нём основаниям, дополнительно указал, что на основании представленного к заявлению пакета документов административный ответчик должен был провести правовую экспертизу и осуществить регистрацию права собственности Макаренко Н.В. на стояночное место.
Представитель административного ответчика, извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указал на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований. В обоснование своей позиции указал, что документы, устанавливающие наличие, возникновение либо подтверждающие право собственности ФИО4 предоставлены не были. Проведение государственной регистрации прав без таких правоустанавливающих документов невозможно. В связи с этим, поскольку право собственности продавца ФИО4 в ЕГРН не зарегистрировано у государственного регистратора отсутствовали законные основания для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.
С учётом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ между ЖСК XXXX при Хабаровскглавснабе (застройщик) и ФИО4 (дольщик) заключён договор долевого участия в строительстве стояночного места в гараже-стоянке. Исходя из указанного договора, застройщик взял на себя обязательство построить за счёт дольщика по XXXX в XXXX стояночное место в крытом гараже-стоянке на отметке XXXX, площадью 13,6 кв. м.
ДД.ММ.ГГ между ФИО4 и административным ответчиком Макаренко Н.В. заключён договор купли-продажи машино-места XXXX, расположенного в здании по адресу: XXXX, площадью 13,6 кв. м. Стороны согласовали, что указанный договор является одновременно актом приёма-передачи машино-места.
ДД.ММ.ГГ административный истец обратилась в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.
ДД.ММ.ГГ регистрация прав приостановлена до ДД.ММ.ГГ, о чём сообщено заявителю. Основанием к приостановлению послужило отсутствие в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости за ФИО4 Регистратором указано, что документы, подтверждающие право собственности ФИО4 на объект недвижимости, на государственную регистрацию представлены не были.
ДД.ММ.ГГ Управлением Росреестра по Хабаровскому краю вынесено уведомление № КУВД-001/2025-39236739/3 об отказе в государственной регистрации права, в связи с истечением срока приостановления и неустранением приведённых в уведомлении о приостановлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации.
Не согласившись с данным решением, административный истец обратилась в суд.
Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.
Согласно п. 2 ст. 223 ГК РФ, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Исходя из положений ст. 551 ГК РФ, переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (п. 1).
Исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами (п. 2).
В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим Федеральным законом порядке.
К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению, в том числе: лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением случаев, при которых в соответствии с этим Федеральным законом государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права (пункт 1); сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено данным Федеральным законом (п. 3).
Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 29 названного Федерального закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются, в том числе путем проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, основанием для приостановления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав является непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно ст. 27 указанного Федерального закона, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 этого Федерального закона.
Исходя из обстоятельств настоящего дела, причины, положенные регистрирующим органом в основу приостановления государственной регистрации прав, а в дальнейшем в отказ государственной регистрации прав и приведённые в уведомлениях, соответствуют требованиям закона.
Учитывая, что государственная регистрация перехода права на спорный объект недвижимости проводится лишь в случае наличия государственной регистрации права на данные объекты в ЕГРН, в то время право собственности продавца ФИО4 на машино-место не было зарегистрировано, в связи с чем у регистрирующего органа имелись основания, предусмотренные статьями 26, 27 Федерального закона от 1307.2015 № 218-ФЗ, для приостановления и отказа в государственной регистрации прав в отношении указанных зданий.
Ссылка на добросовестное, открытое и непрерывное владение административным истцом машино-местом не может быть принята во внимание, так как приведённые обстоятельства при разрешении настоящего спора юридически значимыми не являются.
Вопреки мнению стороны административного истца, регистрационные органы, обладая правом на проведение правовой экспертизы предоставленных на регистрацию документов, не наделены полномочиями по установлению права собственности на основании этих документов.
При этом суд полагает необходимым отметить, что согласно приведённым в пунктах 58 и 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 разъяснениям, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Таким образом, законом предусмотрен такой способ защиты нарушенного права как признание права собственности.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-189, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Макаренко Н. В. к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю о признании незаконным отказа в проведении государственной регистрации права собственности и возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Уссурийский районный суд с момента принятия судом решения.
Председательствующий А.С. Герасимчук
Мотивированное решение изготовлено 1 апреля 2026 года.