ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 июня 2026 г. г. Иркутск
Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Борисенко И.Н., при участии представителя государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Иркутский техникум речного и автомобильного транспорта» - директора ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Иркутский техникум речного и автомобильного транспорта» (ИНН №, ОГРН №, КПП №), юридический адрес: 664040, <адрес>, <адрес> (далее ГБПОУ ИО ИРТРИАТ),
УСТАНОВИЛ:
****год в 09 час. 00 мин. в ходе проведения постоянного рейда по адресу: г. Иркутск, <адрес>, сотрудниками Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области МТУ Ространснадзора по СФО на основании решения о проведении постоянного рейда № от ****год был проведен осмотр транспортного средства марки <...>, государственный регистрационный знак №, под управления водителя Ляхова ФИО6, осуществляющего перевозку пассажиров для собственных нужд (дети) по путевому листу б/н от ****год, выданного юридическим лицом государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Иркутский техникум речного и автомобильного транспорта», с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией. А именно: ГБПОУ ИО ИРТРИАТ не обеспечило определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является - спутниковая навигация ГЛОНАСС, осуществляющей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства марки <...>, государственный регистрационный знак № с интервалом не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
По результатам проведенного обследования установлено, что информация и сведения с вышеуказанного транспортного средства не передавались в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и в информационной системе КИАСК-ТС-РВ отсутствуют.
Указанными действиями нарушены требования п. п. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от ****год № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п. п. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от ****год №, тем самым ГБПОУ ИО ИРТРИАТ «Иркутский техникум речного и автомобильного транспорта» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Представитель ГБПОУ ИО ИРТРИАТ «Иркутский техникум речного и автомобильного транспорта» ФИО4 в судебном заседании вину в совершении данного административного правонарушения признал. Пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены, в связи с чем, просил назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа. Их учреждение является образовательным, не занимается коммерческой деятельностью и извлечением прибыли.
Должностное лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания не явилось, ходатайствовало о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что ГБПОУ ИО ИРТРИАТ «Иркутский техникум речного и автомобильного транспорта» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ на основании следующего.
Судьей установлено, что протокол об административном правонарушении № от ****год по факту совершения ГБПОУ ИО ИРТРИАТ «Иркутский техникум речного и автомобильного транспорта» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, составлен государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по МТУ Ространснадзора по СФО ФИО5, т.е. надлежащим лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений требования законодательства при составлении протокола об административном правонарушении - не обнаружено.
Факт совершения ГБПОУ ИО ИРТРИАТ «Иркутский техникум речного и автомобильного транспорта» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, был установлен в судебном заседании и подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от ****год, согласно которому ****год в 09 час. 00 мин. в ходе проведения постоянного рейда по адресу: г. <адрес>, <адрес>, сотрудниками Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области МТУ Ространснадзора по СФО на основании решения о проведении постоянного рейда № от ****год был проведен осмотр транспортного средства марки <...>, государственный регистрационный знак №, под управления водителя Ляхова А.В., осуществляющего перевозку пассажиров для собственных нужд (дети) по путевому листу б/н от ****год, выданного юридическим лицом государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Иркутский техникум речного и автомобильного транспорта», с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией: ГБПОУ ИО ИРТРИАТ не обеспечило определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является - спутниковая навигация ГЛОНАСС, осуществляющей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства марки <...>, государственный регистрационный знак № с интервалом не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;
- решением о проведении постоянного рейда № от ****год по адресу: <адрес> который осуществляется путем проведения проверок транспортных средств и автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных дорожных сооружений на них, в том числе проверок имеющихся у водителей транспортных средств документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве или у контролируемого лица;
- согласно акту постоянного рейда № от ****год, постоянный рейд проведен в отношении перевозчика ГБПОУ ИО ИРТРИАТ «Иркутский техникум речного и автомобильного транспорта». По результатам проведения постоянного рейда установлено: нарушение прохождения предрейсового медицинского осмотра и не проведение проверки работоспособности навигационной спутниковой системы ПМТ №; не передача данных автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; нарушение прохождения предрейсового медицинского осмотра, а именно не проверена работоспособность системы Глонас – нарушения ПМТ №; нарушение прохождения предрейсового медицинского осмотра, а именно отсутствие даты и времени совершения нарушений ПМТ №;
- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № от ****год;
- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от ****год, в соответствии с которым установлены: нарушение прохождения предрейсового медицинского осмотра, а именно отсутствие даты и времени совершения нарушений ПМТ №; не передача данных автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;
- протоколом инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда от ****год, согласно которому не выполнены требования Постановления Правительства РФ от ****год № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»;
- протоколом опроса в ходе постоянного рейда № от ****год;
- путевым листом;
- водительским удостоверением водителя Ляхова А.В.;
- свидетельством о регистрации транспортного средства марки <...>, государственный регистрационный знак №;
- выпиской из ЕГРЮЛ от ****год;
- выпиской из реестра лицензий от ****год, согласно которой ГБПОУ ИО ИРТРИАТ «Иркутский техникум речного и автомобильного транспорта» осуществляет лицензируемый вид деятельности - деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд);
- сведениями об автобусах лицензиата.
Оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий у судьи не имеется.
Все вышеприведенные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам не имеется.
При принятии решения о виновности в отношении ГБПОУ ИО ИРТРИАТ «Иркутский техникум речного и автомобильного транспорта», судья исходит из следующего.
Согласно п. п. «д» п. 8 ч. 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ****год №, лицензиат обязан: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с п.п. б» п. 3 Постановлением Правительства РФ от ****год № «Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:
а) соответствует требованиям технического регламента;
б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.
Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ ****год при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.
В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе.
Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от ****год определено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:
- государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);
- идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;
- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.
Согласно пункту 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ****год №, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствие установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Выявленные в ходе проведения проверки нарушения являются грубыми нарушениями лицензионных требований, которые потенциально могут повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ГБПОУ ИО ИРТРИАТ «Иркутский техникум речного и автомобильного транспорта» к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Таким образом, на основе имеющихся материалов дела, при документально зафиксированном установлении факта допущенных нарушений, в действиях ГБПОУ ИО ИРТРИАТ «Иркутский техникум речного и автомобильного транспорта» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Отсутствие умышленной вины учреждения в допущенном правонарушении в силу вышеуказанного не влекут за собой прекращения производства по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины и раскаяние в совершении административного правонарушения.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Санкция ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, все обстоятельна дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины, действия направленные на исполнение судебного решения, в связи с чем, руководствуясь принципом справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ считает необходимым назначить юридическому лицу - ГБПОУ ИО ИРТРИАТ «Иркутский техникум речного и автомобильного транспорта» штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать государственное бюджетное профессионального образовательное учреждение Иркутской области «Иркутский техникум речного и автомобильного транспорта» (ИНН 381008540, ОГРН 1033801428759, КПП 381001001), юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: УФК по Иркутской области (УФК по Иркутской области, МТУ Ространснадзора по СФО, л/с №, ИНН №, КПП №, БИК № Единый казначейский счет: № Казначейский счет: № в ОКЦ № СибГУ Банка России//УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ г. Иркутск, ОКТМО: № КБК: № УИН: №.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить в Ленинский районный суд г. Иркутска в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу.
В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП (шестьдесят дней с момента вступления постановления в законную силу) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья И.Н. Борисенко