РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2026 года г. Уссурийск
Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бутенко Н.В., при секретаре судебного заседания Пушок К.В., с участием представителя административного истца Карзевича Д.Г., представителя административного ответчика Кляченко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ануфриева С. В. к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании незаконным решения XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в присвоении объекту адресации адреса, с участием в качестве заинтересованного лица КГАУ «МФЦ Приморского края»,
УСТАНОВИЛ
административный истец обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование, что является собственником двухэтажного нежилого помещения – гаражный бокс /литер А/, общей площадью 84,40 кв.м., расположенного по адресу: РФ, Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, кадастровый XXXX, а также земельного участка с кадастровым номером XXXX, общей площадью 242,00 кв.м., с местоположением: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. ДД.ММ.ГГ в МФЦ было подано заявление на присвоение адреса гаражу, который возвел истец на своем земельном участке площадью 72 кв.м., заявление было составлено сотрудником МФЦ, к нему были приложены: документ, удостоверяющий личность, технический план, доверенность в соответствии с регламентом. ДД.ММ.ГГ Управлением градостроительства администрации Уссурийского городского округа Приморского края было вынесено решение XXXX об отказе в присвоении объекту адресации адреса на основании пп. «а» п. 40 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ XXXX «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов». В свою очередь, основания для отказа в присвоении адреса объекту адресации установлены Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ XXXX. К таким основаниям относятся: обращение с заявлением лица, не указанного в пунктах 27 и 29 Правил; отсутствие необходимых документов или информации, которые не были представлены заявителем по собственной инициативе, несмотря на межведомственный запрос; представление документов, выданных с нарушением установленного порядка. Так, как заявление было составлено сотрудником МФЦ, то не заполнение каких-либо пунктов в данном заявлении является ответственностью сотрудника МФЦ. В соответствии с п. 27 Правил Заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации:
право хозяйственного ведения; право оперативного управления; право пожизненно наследуемого владения; право постоянного (бессрочного) пользования. На основании подпункта «а» пункта 34 Правил, к документам, на основании которых уполномоченными органами принимаются решения, предусмотренные пунктом 20 настоящих Правил (Присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.), относятся: правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации (в случае присвоения адреса зданию (строению) или сооружению, в том числе строительство которых не завершено, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства которых получение разрешения на строительство не требуется, правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельный участок, на котором расположены указанное здание (строение), сооружение.
Административный истец, с учетом последнего заявления об уточнении исковых требований, просит признать незаконным решение администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в присвоении объекту адресации адреса – гаражу, площадью 72 кв.м, расположенному на земельном участке с кадастровым номером XXXX, принадлежащего истцу на праве собственности.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 на требованиях настаивал по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации Уссурийского городского округа Кляченко А.В. возражала против удовлетворения иска, полагала, что оспариваемое решение является законным.
Представитель заинтересованного лица КГАУ «МФЦ Приморского края» в суд не явился, извещен надлежащим образом.
Административный истец в суд не явился, извещен надлежащим образом.
На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников административного судопроизводства.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее Правила №1221).
В силу п.7 Правил №1221 присвоение объекту адресации адреса и (или) аннулирование такого адреса осуществляются уполномоченными органами в случаях, предусмотренных пунктами 8, 14 и 14(1) настоящих Правил, с соблюдением требований пункта 21 настоящих Правил.
Присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса (пункт 20 Правил №1221).
Заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: а) право хозяйственного ведения; б) право оперативного управления; в) право пожизненно наследуемого владения; г) право постоянного (бессрочного) пользования. Заявление составляется лицами, указанными в пункте 27 настоящих Правил (далее - заявитель), по форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации (пункты 27 и 28 Правил №1221).
Согласно п.29 Правил с заявлением вправе обратиться кадастровый инженер, выполняющий на основании документа, предусмотренного статьей 35 или статьей 42.3 Федерального закона "О кадастровой деятельности", кадастровые работы или комплексные кадастровые работы в отношении соответствующего объекта недвижимости, являющегося объектом адресации.
В силу п.п. «а» п.40 Правил №1221 в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.
Судом установлено, согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГ Ануфриев С.В. с ДД.ММ.ГГ является собственником земельного участка с кадастровым №XXXX, адрес участка: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, вид разрешенного использования: для размещения двухэтажного гаражного бокса.
На данном земельном участке расположен гараж с кадастровым XXXX, площадью 84,4 кв.м, 1999 года завершения строительства, который на праве собственности принадлежит истцу. Адрес местоположения гаража: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX
ДД.ММ.ГГ через МФЦ в администрацию Уссурийского городского округа представителем Ануфриева С.В. – ФИО6 подал заявление о присвоении объекту адресации – гаражу его адреса, собственником объекта адресации указан истец. К заявлению прилагались: документ, удостоверяющий личность заявителя (представителя заявителя), технический план, доверенность.
Согласно технического плана здания на объект адресации гараж площадью 70,7 кв.м, 2001 года завершения строительства, местоположение объекта недвижимости указано: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, на земельном участке с №XXXX.
ДД.ММ.ГГ решением администрации Уссурийского городского округа XXXX отказано в присвоении адреса объекту адресации со ссылкой на пп. «а» пункта 40 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ XXXX «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», т.к. с заявлением обратилось лицо, не имеющее оснований на подачу заявления. Разъяснено, что с заявлением вправе обратиться кадастровый инженер, выполняющий на основании документа, предусмотренного статьей 35 Федерального закона "О кадастровой деятельности", кадастровые работы или комплексные кадастровые работы в отношении соответствующего объекта недвижимости, являющегося объектом адресации.
Приказом управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ объекту адресации (гаражу), образуемому на земельном участке с кадастровым №№XXXX, присвоен адрес: РФ, Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. Заявление о присвоении адреса было подано кадастровым инженером.
В силу ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ).
Согласно ч.10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218 "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию или выписки из реестра разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута.
Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута. Представление правоустанавливающего документа на земельный участок для осуществления в соответствии с настоящей частью государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не требуется в случае, если право на такой земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
Как следует из материалов дела, на момент обращения с заявлением о присвоении адреса объекту адресации и на дату рассмотрения настоящего дела право собственности Ануфриева С.В. на гараж – объект адресации не зарегистрировано в порядке, установленном Федеральным законом №218 "О государственной регистрации недвижимости".
Само по себе возведение гаража в 2001 году на земельном участке, принадлежащем административному истцу с 2025 года, не свидетельствует о возникновении права собственности у Ануфриева С.В. на данный гараж, т.к. такое право подлежит государственной регистрации, и только государственная регистрация права собственности позволяет определить субъект права собственности и момент возникновения права собственности на объект.
В этой связи довод представителя административного истца о том, что с заявлением о присвоении адреса обратился собственник гаража, суд не принимает, т.к. он основан на неверном толковании законодательства и без учета положений ст. 219 ГК РФ.
Оценив в совокупности доказательства по делу и доводы сторон, суд полагает, что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать, т.к. оспариваемое решение принято в соответствии с действующим законодательством и не нарушает права административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ
в удовлетворении административного искового заявления Ануфриева С. В. к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании незаконным решения XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в присвоении объекту адресации адреса, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Бутенко
Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2026 года.