РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 октября 2026 года город Сочи
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Гергишан А.К., при секретаре Тихомировой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконными действий (бездействие), возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства и защите права потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи обратился в Хостинский районный суд г. Сочи с иском в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) ответчика в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации потребителям молочной продукции с истекшим сроком годности в организации розничной торговли по адресу: <адрес>; обязать ответчика выполнить обязательные требования законодательства о защите прав потребителей (пункт 12 статьи 17 TP ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»), а именно: не допускать реализацию молочной продукции после истечения срока годности, установленного производителем.
В обоснование требований истец указывает, что осуществляет надзор и контроль в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и на потребительском рынке. ИП ФИО1, зарегистрированной в установленном законом порядке, деятельность по извлечению прибыли осуществляется путем осуществления деятельности в организации розничной торговли по адресу: <адрес>. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с поручением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании задания заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-курорте Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
При оценке информации, размещенной в ГИС МТ «Честный знак» в отношении участника оборота маркированных товаров, проведенной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено следующее: ИП ФИО1 является зарегистрированным участником оборота маркированных товаров в ГИС МТ (№), и осуществляет деятельность в том числе в области оборота маркированных товаров в товарной группе «Молочная продукция». В отношении ИП ФИО1 осуществляющей деятельность по адресу <адрес> в ГИС МТ «Честный знак» в марте 2026 года зафиксированы отклонения при реализации молочной продукции, а именно: «Оборот товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях» (итого 8 фактов); ДД.ММ.ГГГГ в ГИС МТ «Честный знак», зафиксировано отклонение №, из содержания сведений о котором установлено, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ выведена из оборота путем розничной реализации молочная продукция «Сыр Белебеевский Гауда Экстра 45% 190 гр» в количестве 1 (одной) потребительской упаковки, стоимостью 236Р за единицу товара, при этом срок годности реализованного товара, согласно сведениям, содержащимся в ГИС МТ, был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Данные действия (бездействие) ответчика противоречат требованиям пунктом 12 статьи 17 TP ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».
С учетом изложенных обстоятельств, указывает истец, ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ИП ФИО1 было объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, в соответствии с которым контролируемому лицу предложено при осуществлении деятельности принять меры по обеспечению соблюдения требований пунктом 12 статьи 17 TP № Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», а именно: не допускать реализацию молочной продукции после истечения срока годности, установленного производителем.
Однако, указывает истец, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 продолжает осуществление деятельности в области оборота молочной продукции по адресу: <адрес>, при этом в ГИС МТ продолжают фиксироваться факты реализации молочной продукции с истекшим сроком годности, что подтверждается скриншотом сведений из ГИС МТ. Предпринятые территориальным отделом меры профилактического воздействия, таким образом, оказались недостаточно эффективными и не повлекли добровольного прекращения ответчиком допускаемых нарушений обязательных требований.
В связи с указанными обстоятельствами, истец обратился в суд с настоящим иском.
В судебное заседание представитель истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, в адресованном суду заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, настаивает на их удовлетворении.
В назначенное судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, указанные нарушения ею устранены.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, исследовав письменные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года № 709, осуществляет надзор и контроль в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи (Территориальный отдел) является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю и осуществляет свою деятельность на территории города-курорта Сочи.
Территориальный отдел действует на основании Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, утвержденном Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю №201 от 11.12.2012 года.
В соответствии с п.7.35 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю №201 от 11.12.2012 года, территориальный отдел вправе предъявлять иски в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Индивидуальным предпринимателем ФИО1, зарегистрированной в установленном законом порядке, деятельность по извлечению прибыли осуществляется путем осуществления деятельности в организации розничной торговли по адресу: <адрес>.
В процессе своей деятельности ответчик должна точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, законодательства о защите прав потребителей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.
Пунктом 4 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий срок годности, которых истек.
В соответствии с пунктом 12 статьи 17 TP ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем в целях обеспечения защиты прав потребителей и охраны жизни и здоровья человека.
Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.10.2013 года № 67 принят Технический регламент Таможенного Союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013). Данный регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения.
Согласно подпункту «в» пункта 2 TP ТС 033/2013 Технический регламент распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза и используемые в пищевых целях, включая процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции.
Пункт 30 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» устанавливает, что молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
Судом установлено, подтверждается материалами дела, при осуществлении деятельности ответчика указанные обязательные требования не выполняются.
В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://gov.crpt.ru размещена Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) - национальная система цифровой маркировки «Честный знак».
Страница https://gov.crpt.ru обеспечивает должностным лицам контролирующего органа возможность входа в личный кабинет пользователя для просмотра информации, размещенной в ГИС МТ, в том числе просмотр сведений об отклонениях, допускаемых контролируемыми лицами при обороте товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.
Так, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с поручением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании задания заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
При оценке информации, размещенной в ГИС МТ «Честный знак» в отношении указанного участника оборота маркированных товаров, проведенной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено следующее: ИП ФИО1 является зарегистрированным участником оборота маркированных товаров в ГИС МТ (№), и осуществляет деятельность, в том числе, в области оборота маркированных товаров в товарной группе «Молочная продукция».
В отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу <адрес>, в ГИС МТ «Честный знак» в марте 2026 года зафиксированы отклонения при реализации молочной продукции, а именно: «Оборот товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях» (итого 8 фактов). ДД.ММ.ГГГГ в ГИС МТ «Честный знак», зафиксировано отклонение №, из содержания сведений о котором установлено, что ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выведена из оборота путем розничной реализации молочная продукция «Сыр Белебеевский Гауда Экстра 45% 190 гр» в количестве 1 (одной) потребительской упаковки, стоимостью 236Р за единицу товара, при этом срок годности реализованного товара, согласно сведениям, содержащимся в ГИС МТ, был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные действия (бездействие) ИП ФИО1 противоречат требованиям пунктом 12 статьи 17 TP ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».
С учетом изложенных обстоятельств, ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ИП ФИО1 было объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, в соответствии с которым контролируемому лицу предложено при осуществлении деятельности принять меры по обеспечению соблюдения требований пунктом 12 статьи 17 TP ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», а именно: не допускать реализацию молочной продукции после истечения срока годности, установленного производителем.
Копия предостережения в порядке, определенном ст. 21 Федерального закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» доведена до контролируемого лица (ИП ФИО1) посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг».
Вместе с тем установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 продолжает осуществление деятельности в области оборота молочной продукции по адресу: <адрес>, при этом в ГИС МТ продолжают фиксироваться факты реализации молочной продукции с истекшим сроком годности, что подтверждается скриншотом сведений из ГИС МТ.
Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 вопреки принятым органами Роспотребнадзора мерам профилактического характера, продолжает осуществление деятельности в области оборота молочной продукции, допуская реализацию продукции с истекшим сроком годности. Предпринятые территориальным отделом меры профилактического воздействия, таким образом, оказались недостаточно эффективными и не повлекли добровольного прекращения ответчиком допускаемых нарушений обязательных требований.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден, с ответчика, не освобожденного от обязанности несения судебных расходов, доказательств иного суду не предоставлено, подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в сумме 20 000 рублей, исходя из п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконными действий (бездействие), возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства и защите права потребителей – удовлетворить.
Признать незаконными действия (бездействие) ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации потребителям молочной продукции с истекшим сроком годности в организации розничной торговли по адресу: <адрес>.
Обязать ИП ФИО1 выполнить обязательные требования законодательства о защите прав потребителей (пункт 12 статьи 17 TP ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»), а именно: не допускать реализацию молочной продукции после истечения срока годности, установленного производителем.
Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, перечислив указанную сумму на расчетный счет Казначейства России (ФНС России), КПП 770701001, ИНН 7727406020, КОД ОКТМО 03726000, номер казначейского счета: 03100643000000018500, наименование банка: ОКЦ №7 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Тульской области, г.Тула, БИК 017003983, номер счета банка получателя средств 40102810445370000059, наименование платежа: госпошлина в суд, код бюджетной классификации /КБК/ 18210803010011060110.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть 30 октября 2026 года.
Судья А.К. Гергишан