РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2026 года г. Сочи
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Сидорука К.К.
при ведении протокола помощником Медведевой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи к индивидуальному предпринимателю Колысов И.В. о признании действия ИП Колысова И.В. в отношении неопредленного круга потребителей незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о защите прав потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи обратился в суд с иском к ИП Колысову И.В., в котором просит признать незаконными действия/бездействия индивидуального предпринимателя Колысов И.В. в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации потребителям молочной продукции с истекшим сроком годности в организации розничной торговли по адресу: <адрес>; обязать индивидуального предпринимателя Кылосова И.В. выполнить обязательные требования законодательства о защите прав потребителей (пункт 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»), а именно: не допускать реализацию молочной продукции после истечения срока годности, установленного производителем; в соответствии с п. 16 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 46, ст. 89 ГПК РФ освободить территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи от уплаты государственной пошлины.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующее.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 июля 2012 года № 709, осуществляет надзор и контроль в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи (далее - территориальный отдел) является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю и осуществляет свою деятельность на территории города-курорта Сочи. Территориальный отдел действует на основании Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, утвержденном Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю № 201 от 11 декабря 2012 года.
В соответствии с п. 7.35 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю № 201 от 11 ноября 2012 года территориальный отдел вправе предъявлять иски в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
В соответствии со ст. 46 указанного закона орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или полномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Индивидуальным предпринимателем Колысов И.В., зарегистрированным в установленном законом порядке, деятельность по извлечению прибыли осуществляется путем осуществления деятельности в организации розничной торговли по адресу: <адрес>, в процессе деятельности ответчик должен точно и неукоснительно соблюдать защите прав потребителей, требования действующего законодательства, в том числе, законодательства о защите прав потребителей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по назначению, истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.
Пунктом 4 статьи 7 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель имеет право на то чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий срок годности, которых истек.
В соответствии с п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем в целях обеспечения защиты прав потребителей и охраны жизни и здоровья человека.
Решением Комиссии Таможенного Союза от 09 октября 2013 года № 67 принят Технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (далее - ТР ТС 033/2013). Данный регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения.
Согласно подпункту «в» п. 2 ТР ТС 033/2013 Технический регламент распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза и используемые в пищевых целях, включая процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции.
Пункт 30 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» устанавливает, что молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по быть безопасна. Молочная продукция соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
При нижеперечисленных обстоятельствах установлено, что при осуществлении деятельности ответчика вышеуказанные обязательные требования не выполняются.
В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://gov.crpt.ru размещена Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) - национальная система цифровой маркировки «Честный знак».
Страница https://gov.crpt.ru обеспечивает должностным контролирующего органа возможность входа в личный кабинет пользователя для просмотра информации, размещенной в ГИС МТ, в т.ч. просмотр сведений об отклонениях, допускаемых контролируемыми лицами при обороте товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора ПО Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи 16 апреля 2026 года в соответствии с поручением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю 23-00-03/04-1075-2026 от 07 апреля 2026 года, на основании задания заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи ФИО2 от 16 апреля 2026 года № 151-Сот-23-2026 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
При оценке информации, размещенной в ГИС МТ «Честный знак» в отношении вышеуказанного участника оборота маркированных товаров, проведенной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено следующее:
1) ИП Клосов И.В. является зарегистрированным участником оборота маркированных товаров в ГИС МТ (https://gov.crpt.ru), и осуществляет деятельность, в том числе в области оборота маркированных товаров в товарной группе «Молочная продукция».
2) В отношении ИП Кылосова И.В. осуществляющего деятельность по адресам: <адрес>, в ГИС МТ «Честный знак» в марте 2026 года зафиксированы отклонения при реализации молочной продукции, а именно: «Оборот товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях» (итого 15 (фактов);
3) 25 марта 2026 года в ГИС МТ «Честный знак», зафиксировано отклонение 9c8c476d-04cd-416f-b89d-1c9103987fa8, из содержания сведений о котором установлено, что ИП Кысоловым И.В. 25 марта 2026 года выведена из оборота путем розничной реализации молочная продукция «Сметана «Чабан» 40% 400г. стакан» в количестве 1 (одной) потребительской упаковки, стоимостью 287 рублей за единицу товара, при этом срок годности реализованного товара, согласно сведениям, содержащимся в ГИС МТ был установлен до 19 марта 2026 года.
Указанные действия/бездействия ИП Кылосова И.В. противоречат требованиям пунктом 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».
С учетом изложенных обстоятельств, 08 мая 2026 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО1 ИП Кылосову И.В. было объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, в соответствии с которым контролируемому лицу предложено при осуществлении деятельности принять меры по обеспечению соблюдения требований пунктом 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», а именно: не допускать реализацию молочной продукции после истечения срока годности, установленного производителем.
Копия указанного предостережения в порядке, определенном ст. 21 федерального закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» доведена до контролируемого лица (ИІ Кылосова И.В.) посредством инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг».
Вместе с тем истцом установлено, что по состоянию на 08 июня 2026 года ИП Кылосов И.В. продолжает осуществление деятельности в области оборота молочной продукции по адресу: <адрес>, при этом в ГИС МТ продолжают фиксироваться факты реализации молочной продукции с истекшим сроком годности, что подтверждается скриншотом сведений из ГИС МТ.
Таким образом, достоверно установлено, что по состоянию на 08 июня 2026 года ИП Кылосов И.В. вопреки принятым органами Роспотребнадзора мерам профилактического характера, продолжает осуществление деятельности в области оборота молочной продукции, допуская реализацию продукции с истекшим сроком годности. Предпринятые территориальным отделом меры профилактического воздействия, таким образом, оказались недостаточно эффективными и не повлекли добровольного прекращения ответчиком допускаемых нарушений обязательных требований.
Истец в судебное заседание не явился, будучи извещенными надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.
Ответчик ИП Колысов И.В. в судебное заседание не явился, представил заявление согласно которому исковые требования признает.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, и, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
В силу статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно части 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Как следует из материалов дела, ответчик признал заявленные исковые требования в полном объеме, что соответствует требованиям статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, указав, что ему известны последствия признания заявленных исковых требований и возможность вынесения решения в порядке, установленном частью 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Тем самым, в связи с признанием ответчиком заявленных исковых требований, исковое заявление подлежит удовлетворению в порядке, установленном частью 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. У суда нет оснований полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, в связи с чем, суд принимает указанное признание иска ответчиком.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи к индивидуальному предпринимателю Колысов И.В. о признании действия ИП Колысова И.В. в отношении неопредленного круга потребителей незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о защите прав потребителей – удовлетворить.
Признать незаконными действия/бездействия индивидуального предпринимателя Колысов И.В. в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации потребителям молочной продукции с истекшим сроком годности в организации розничной торговли по адресу: <адрес>;
Обязать индивидуального предпринимателя Кылосова И.В. выполнить обязательные требования законодательства о защите прав потребителей (пункт 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»), а именно: не допускать реализацию молочной продукции после истечения срока годности, установленного производителем;
В соответствии с п. 16 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 46, ст. 89 ГПК РФ освободить территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи от уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено и подписано судьей 09 октября 2026 года.
Председательствующий:
К.К. Сидорук