ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
20 мая 2026 года с. Черниговка
Судья Черниговского районного суда Приморского края Бурик Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ в отношении КГБУЗ "Черниговская ЦРБ" №, расположенного по адресу: <адрес>, установил:
в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, КГБУЗ «Черниговская ЦРБ» в нарушение п. 5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.1.1.1, п.1.2. ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-81. Государственный стандарт Союза ССР. Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Защитное заземление. Зануление", при эксплуатации электроустановок, допущены нарушения обязательных требований в подземном Овощехранилище и здании Пищеблока, а именно: отсутствие заземления металлического корпуса следующего оборудования: щита учёта тепловой энергии и его дверцы в здании Пищеблока, холодильника для хранения проб, холодильника для хранения суточных продуктов, холодильника для хранения овощей в варочном цехе Пищеблока, люминесцентных светильников «Армстронг» в помещении подземного Овощехранилища, что является фактом непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, так как защитное заземление должно обеспечивать защиту людей от поражения электрическим током при прикосновении к металлическим нетоковедущим частям, которые могут оказаться под напряжением в результате повреждения изоляции.
Представитель Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, о дате, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, Главный государственный инспектор отдела энергетического надзора по <адрес> Дальневосточного управления Ростехнадзора В, представил письменное ходатайство, согласно которому просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, а также указал, что в связи с проведением целевых ремонтных электромонтажных работ и необходимых электрических измерений в здании Пищеблока, что подтверждается предоставленными техническими отчётами и протоколами лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, причина приостановления деятельности электротехнических устройств Пищеблока, находящегося в эксплуатации КГБУЗ «Черниговская ЦРБ» устранена в полном объёме. По электротехническим устройствам в помещении подземного Овощехранилища документы от юридического лица КГБУЗ "Черниговская ЦРБ" на текущий день не представлены, непосредственная угроза жизни или здоровью людей не устранена.
Представитель КГБУЗ "Черниговская ЦРБ" Г в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, выразил готовность и намерение устранить все нарушения, в соответствии с предписанием, суду пояснил, что в настоящее время недостатки в Пищеблоке устранены, произведена замена электророзеток, выполнено заземление моечных ванн, электрощитка учета тепловой энергии, в помещении Овощехранилища отключено электроснабжение, в обоснование представил Протокол № проверки наличия цепи между заземлёнными установками и элементами заземлённой установки, выполненный ООО «ЭмаксС», имеющим свидетельство о регистрации №П-18-25-49 действительное до ДД.ММ.ГГГГ, Акт № о выполнении работ по устранению замечаний Главного государственного инспектора отдела энергетического надзора по <адрес> Дальневосточного управления Ростехнадзора.
Суд, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением такое противоправное и виновное действие, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ установлена ответственность.
Как следует из материала об административном правонарушении, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки главным государственным инспектором отдела энергетического надзора по <адрес> Дальневосточного управления Ростехнадзора В были выявлены нарушения п. 5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 1.1.1, п. 1.2. ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-81. Государственный стандарт Союза ССР. Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Защитное заземление. Зануление" о чем составлен протокол об административном правонарушении.
Согласно представленного в материалы дела акта проверки, отсутствует заземление металлического корпуса следующего оборудования: щита учёта тепловой энергии и его дверцы в здании Пищеблока, холодильника для хранения проб, холодильника для хранения суточных продуктов, холодильника для хранения овощей в варочном цехе Пищеблока, люминесцентных светильников «Армстронг» в помещении подземного Овощехранилища, что является фактом непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, так как защитное заземление должно обеспечивать защиту людей от поражения электрическим током при прикосновении к металлическим нетоковедущим частям, которые могут оказаться под напряжением в результате повреждения изоляции.
В соответствии п.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 эксплуатация электроустановок должна осуществляться с соблюдением требований Правил, нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок и обеспечению качества электрической энергии, утвержденных Минэнерго России в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N35-ФЗ "Об электроэнергетике", постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. N937 "Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и (или) постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2017 г. N 244 "О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - нормативные правовые акты, устанавливающие требования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики), и на основании технической (в том числе инструктивной и оперативной) документации, разработанной и утвержденной потребителем в соответствии с главой III Правил, а также с учетом требований проектной документации и документации организаций - изготовителей оборудования, входящего в состав электроустановок.
Согласно п. 1.1.1, п. 1.2. ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-81. Государственный стандарт Союза ССР. Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Защитное заземление. Зануление" защитное заземление следует выполнять преднамеренным электрическим соединением металлических частей электроустановок с "землей" или ее эквивалентом; защитному заземлению или занулению подлежат металлические части электроустановок, доступные для прикосновения человека и не имеющие других видов защиты, обеспечивающих электробезопасность.
Поскольку нарушения указанных правил создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела энергетического надзора по <адрес> Дальневосточного управления Ростехнадзора В составлен протокол о временном запрете эксплуатации (проведение работ) технических устройств: щита учета тепловой энергии в здании Пищеблока, холодильника для хранения проб в варочном цехе Пищеблока, холодильника для хранения суточных продуктов в варочном цехе Пищеблока, холодильника для хранения овощей в варочном цехе Пищеблока, люминесцентных светильников «Армстронг» в помещении подземного Овощехранилища, на срок с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.
Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом КГБУЗ «Черниговская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении №П-04-0074 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном приостановлении деятельности №П-04-0075 от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки, актом внеплановой выездной проверки юридического лица КГБУЗ "Черниговская ЦРБ" № от ДД.ММ.ГГГГ, распиской, приказом №/лс/72 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений требований КНМ № от ДД.ММ.ГГГГ, актом обязательного профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ.
Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, они получены и составлены уполномоченным на то должностным лицом, непосредственно выявившим нарушения в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, согласуются между собой и являются достаточными для установления вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.
Суд квалифицирует действия КГБУЗ "Черниговская ЦРБ" по ст. 9.11 КоАП РФ, как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав правонарушения сформулирован как формальный и заключается в нарушении соответствующих правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, которое может быть совершено путем как действия, так и бездействия.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно Акта №, составленного ответственным за электрохозяйство, КГБУЗ "Черниговская ЦРБ", утверждённого главным врачом КГБУЗ "Черниговская ЦРБ", во исполнение предписания Главного государственного инспектора отдела энергетического надзора по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора, КГБУЗ "Черниговская ЦРБ" произведены устранения указанных замечаний, представляемых опасность поражения электрическим током персонала Пищеблока: произведена замена электророзеток, выполнено заземление моечных ванн, электрощитка учета тепловой энергии, а также проведены лабораторные испытания. В помещении Овощехранилища отключено электроснабжение.
Согласно представленного представителем КГБУЗ "Черниговская ЦРБ" Протокола № проверки наличия цепи между заземлёнными установками и элементами заземлённой установки, выполненном электротехнической лабораторией ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭмаксС» в Пищеблоке, расположенном по адресу: <адрес>, электрооборудование щит учета тепловой энергии в здании Пищеблока, холодильник для хранения проб в варочном цехе Пищеблока, холодильник для хранения суточных продуктов в варочном цехе Пищеблока, холодильник для хранения овощей в варочном цехе Пищеблока, корпус металлических светильников типа «Амстронг» соответствует нормативным документам.
Оценивая представленный представителем КГБУЗ "Черниговская ЦРБ" Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что испытания наличия цепи между заземлёнными установками и элементами заземлённой установки в Пищеблоке, расположенном по адресу: <адрес>, проведены уполномоченными на то сотрудниками электротехнической лаборатории ООО «ЭмаксС», имеющей Свидетельство о регистрации №П-18-25-49 действительное до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, приходит к выводу, что в связи с проведением юридическим лицом КГБУЗ "Черниговская ЦРБ" целевых ремонтных электромонтажных работ, причина приостановления деятельности электротехнических - устройств Пищеблока, находящегося в эксплуатации КГБУЗ «Черниговская ЦРБ» устранена в полном объёме, и приходит к выводу о снятии временного запрета деятельности здания КГБУЗ «Черниговская ЦРБ»: помещения Пищеблока, расположенного по адресу: <адрес>А.
Однако, представителем КГБУЗ "Черниговская ЦРБ" сведений о проведении лабораторных испытаний по электротехническим устройствам в помещении подземного Овощехранилища КГБУЗ "Черниговская ЦРБ" не представлено, а указание в Акте № инженером электриком об отключении в помещении Овощехранилища электроснабжения, не может служить безусловным основанием для вывода об устранении КГБУЗ "Черниговская ЦРБ" в полном объеме замечаний указанных в предписании Главного государственного инспектора отдела энергетического надзора по <адрес> Дальневосточного управления Ростехнадзора, как и для вывода об отсутствии угрозы жизни или здоровью людей.
Поскольку причина приостановления деятельности электротехнических устройств Овощехранилища, находящегося в эксплуатации КГБУЗ «Черниговская ЦРБ» не устранена, что создаёт непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, то суд приходит к выводу о доказанности наличия состава административного правонарушения в действиях КГБУЗ "Черниговская ЦРБ", предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Пунктом 23.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.05.2005 года также разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз.2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
Прихожу к выводу, что в данном случае должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ст. 9.11 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера деятельности юридического лица, допускающего нарушения обязательных правил и норм технической эксплуатации энергоустановок, которые создают потенциальную угрозу жизни и здоровью работниками предприятия, в связи с чем такое наказание является справедливым и соразмерным содеянному, а назначение менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.
Кроме того, следует отметить, что Общество не лишено права обратиться в порядке ст. 32.12 КоАП РФ с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.
При определении срока административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, финансовое положение юридического лица, срок, определенный предписанием должностного лица для устранения недостатков, объем подлежащих проведению работ, требующих финансирования, наличие смягчающих вину обстоятельств к которым в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд относит признание вины, готовность исправиться и впредь не совершать подобных правонарушений, а также отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, а также то обстоятельство, что несоблюдение требований законодательства при эксплуатации тепло- и электроустановок, то есть источников повышенной опасности, могут повлечь создание аварийных ситуаций, несчастных случаев, повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.
Согласно части 2 статьи 3.12 данного Кодекса срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участок, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществляющих отдельные виды деятельности (работ), оказания услуг.
В силу положений части 1 статьи 32.12 исполнение постановления об административном приостановлении деятельности возложено законом на судебного пристава-исполнителя, которому надлежит исполнять постановление немедленно после его вынесения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил:
Признать КГБУЗ "Черниговская ЦРБ" ИНН2533001523 ОГРН 1022501224096 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности подземного помещения Овощехранилища, расположенного в КГБУЗ «Черниговская ЦРБ» по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности КГБУЗ "Черниговская ЦРБ", то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в срок административного приостановления деятельности.
Временный запрет деятельности здания Пищеблока КГБУЗ «Черниговская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>А, произведённый в обеспечение производства по делу в соответствии с протоколом №П-04-0075, отменить с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Копию постановления направить для исполнения в ОСП по Черниговскому району УФССП России по Приморскому краю.
Начальнику Черниговского ОСП по Черниговскому району УФССП России по Приморскому краю поставить суд письменно в известность об исполнении постановления.
Разъяснить КГБУЗ "Черниговская ЦРБ", что в соответствии с ч.3 ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
Ю.В. Бурик