РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2026 г. г.Иркутск
Ленинский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Зайцевой Т.Л., при секретаре ФИО3, с участием прокурора ФИО4, в отсутствие административного ответчика ФИО2, в отсутствие заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, ОГБУЗ «ИОПНД», рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № (УИД №) по иску прокурора Ленинского района г.Иркутска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения, обязании возвратить водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г.Иркутска обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, требуя прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами; признать недействительным и аннулировать выданное ФИО2 водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «B,B1,М», выданное ****год, со сроком действия до ****год; обязать ФИО2 возвратить водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Иркутской области.
Проведенными проверочными мероприятиями установлено, что ФИО2, ****год года рождения, имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «B,B1,М», выданное ****год, со сроком действия до ****год.
Из информации ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» от ****год следует, что ФИО2 по данным регистра по наркологии региональной программы МИС ЕЦП состоит на динамической наблюдении у врача психиатра-нарколога ОГБУЗ «ИОПНД» г.Иркутска с ****год с диагнозом: «<...>.
ФИО2 имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, при этом обладает правом на управление автомобилем. В связи с этим, при реализации указанного права ответчика, нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Управление транспортным средством ФИО2 создает угрозу другим участникам дорожного движения, может способствовать росту уровня дорожно-транспортных происшествий, а также повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан и нарушение имущественных прав граждан и юридических лиц.
Таким образом, в соответствии с положениями законодательства о безопасности дорожного движения, имеются основания для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.
Прокурор ФИО4 в судебном заседании требования административного иска поддержала, просила его удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Каких-либо заявлений и ходатайств не поступало.
Заинтересованное лицо Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Иркутской области, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Заинтересованное лицо ОГБУЗ Иркутский областной психоневрологический диспансер» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
На основании статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц, поскольку их участие в рассмотрении административного дела не признано судом обязательным. Суд рассматривает дело при имеющейся явке.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Согласно положениям ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу ст. ст. 25, 27 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.
В части 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ****год года рождения, имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «B,B1,М», выданное ****год, со сроком действия до ****год.
Из информации ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» от ****год следует, что ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога ОГБУЗ «ИОПНД» с ****год, с диагнозом: «<...> Проходила стационарное лечение с ****год по ****год. Диспансерное наблюдение осуществляет нерегулярно. Дата последнего посещения ****год.
Кроме того, ****год водитель ФИО2 управляла транспортным средством с признаками опьянения.
****год сотрудниками ИДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 была отстранена от управления транспортным средством, что подтверждается протоколом №
****год в отношении ФИО2 проведено медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, согласно которому у ФИО2 установлено состояние опьянения, что подтверждается актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения №.
****год инспектором ДПС ОБДПС Росавтоинспекции МУ МВД России в отношении ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с этим, при реализации указанного права ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Управление транспортным средством ФИО2 создает угрозу другим участникам дорожного движения, может способствовать росту уровня ДТП, а также повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан и нарушение имущественных прав граждан и юридических лиц. Таким образом, в соответствии с положениями законодательства о безопасности дорожного движения, имеются основания для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.
Федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации 29.12.2014 № 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).
Согласно пункту 12 упомянутого выше Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F10 - F19) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (пп. 2).
На основании ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Одним из условий участия в дорожном движении названо отсутствие у водителя медицинских противопоказаний (ст. 26 Закона).
Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную опасность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Вышеизложенные обстоятельства объективно и бесспорно свидетельствуют о наличии у ФИО2 медицинских противопоказаний, препятствующих управлению ею транспортными средствами, что является в силу приведенных норм закона основанием для прекращения действия права последней на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
В соответствии с п.п. ж п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Состояние здоровья административного ответчика, в частности, диагностированное у нее заболевание, препятствует управлению ею транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах, поскольку федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, административные исковые требования прокурора Ленинского района г.Иркутска являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению, а выданное водительское удостоверение - признанию недействительным и аннулированию.
Суд полагает также необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» и п. 8 Постановления Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Ленинского района г.Иркутска удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ****год года рождения, уроженки <адрес>, в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.
Признать недействительным и аннулировать выданное ФИО2, ****год года рождения, уроженке <адрес>, водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В,В1,М», выданное ****год, со сроком действия до ****год.
Обязать ФИО2, ****год года рождения, уроженку <адрес>, возвратить водительское удостоверение №, выданное ****год, со сроком действия до ****год на право управления транспортными средствами в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Иркутской области.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ленинский районный суд г.Иркутска, то есть с ****год.
Судья Т.Л. Зайцева