АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
4 февраля 2026 года город Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Богомазовой Е.А., Тараевой И.А., при секретаре Юможповой Н.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сосоровой М.С. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Будаева Ж.Д. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 ноября 2025 года, которым постановлено:
Исковые требования Сосоровой М.С. удовлетворить частично.
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить Сосоровой М.С. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в Джидинском районе Республики Бурятия.
В удовлетворении требований о предоставлении благоустроенного жилого помещения по месту жительства в г. Улан-Удэ отказать.
Заслушав доклад судьи Ивановой В.А, ознакомившись с материалами дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд, истец Сосорова М.С. просила обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ей благоустроенное жилое помещение на территории Республики Бурятия по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом.
Исковые требования мотивированы следующим. Истец Сосорова М.С. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий постановлением заместителя главы – председателя Комитета социальной политики МО «Джидинский район» от 27 июля 2012 года, поскольку является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец С умер 3 августа 2009 года, мать К. решением Джидинского районного суда Республики Бурятия от 28 июля 2010 года лишена родительских прав. Согласно справке от 1 августа 2019 года, выданной МО «Джидинский район», она стоит на очереди под № <...>. С указанного времени номер очереди не изменился. Непредставлением жилого помещения нарушается её право на обеспечение жильем.
19 ноября 2025 года истец Сосорова М.С. исковые требования уточнила, просила обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, по месту её жительства в г. Улан-Удэ.
В судебном заседании истец Сосорова М.С. исковые требования поддержала с учетом их уточнений, пояснив, что ее учетное дело находится в Джидинском районе Республики Бурятия.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Машанова В.Н. представила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, указывая на то, что Сосорова М.С. уже состоит на учете в органах опеки и попечительства Джидинского района Республики Бурятия, значится в списке на получение жилья за № <...>. Предоставление ей жилого помещения вне очереди повлечет нарушение прав других детей-сирот, включенных в список ранее. Просила рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица Администрации МО «Джидинский район» Шарапова А.С. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Судом первой инстанции исковые требования удовлетворены частично.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Будаев Ж.Д. просит решение суда первой инстанции отменить, полагая его незаконным и необоснованным. Указывает, что реализация права Сосоровой М.С. на получение жилья возможна с момента наступления юридически значимых фактов в виде наступления очередности в Списке детей-сирот на получение жилья. Условия нуждаемости в обеспечении жилыми помещениями являются общими, не подразумевают возможности определения наличия приоритета между равно нуждающимися лицами. Обеспечение жилым помещением вне очереди на основании решения суда повлечет нарушение прав на жилище других детей-сирот, включенных в список ранее Сосоровой М.С.
В заседании судебной коллегии представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Будаев Ж.Д. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Истец Сосорова М.С. возражала против доводов апелляционной жалобы, полагала, что оснований для отмены или изменения судебного решения не имеется.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Сосорова М.С. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилья не имеет, в связи с чем, подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в Джидинском районе Республики Бурятия, оснований для удовлетворения требования о предоставлении благоустроенного жилого помещения по месту жительства в г. Улан-Удэ не имеется, поскольку личное дело в г. Улан-Удэ не переведено, на учете в г. Улан-Удэ истец не состоит.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.
В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.03.2014 № 88 утверждено Положение о Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия, в соответствии с которым Министерство формирует и ведет общий (сводный) список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (п/п. 3 п. 3.21 раздел III); предоставляет на территории Республики Бурятия жилые помещения по договорам безвозмездного пользования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда (п/п. 5 п. 3.21 раздел III).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Сосорова М.С., <...> года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно свидетельству о рождении <...> № <...> от <...> года родителями истца являются С. – отцом, К. – матерью.
Отец истца С. умер <...> года, что подтверждается свидетельством о смерти <...> № <...> от <...> года.
Мать истца К. на основании решения Джидинского районного суда Республики Бурятия от 28 июля 2010 года лишена родительских прав, в том числе в отношении истца Сосоровой М.С.
Постановлением администрации муниципального образования «Джидинский район» Республики Бурятия от 10.08.2010г. № <...> опекуном над несовершеннолетней Сосоровой М.С. назначена В. на возмездной основе.
Постановлением администрации муниципального образования «Джидинский район» Республики Бурятия от 27 июля 2012 года № 408/1 истец Сосорова М.С. поставлена как относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для предоставления жилья на территории Республики Бурятия.
Согласно справке администрации муниципального образования «Джидинский район» Республики Бурятия от 1 августа 2019 года № 635 истец Сосорова М.С. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений на территории Республики Бурятия на основании постановления Администрации МО «Джидинский район от 24 июля 2012 года № 408/1, по состоянию на 1 августа 2019 года номер истца очереди 4 370.
Из уведомления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия от 21 октября 2025 года сведения о правах истца Сосоровой М.С. на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.
Согласно ответу Управления ЗАГС Республики Бурятия следует, что в отношении Сосоровой М.С. не найдены записи актов о заключении брака, рождении детей.
В пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 года, указано, что дети-сироты и лица из числа детей-сирот имеют право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признано невозможным при установлении любого из обстоятельств, с наличием которых законодательство Российской Федерации или субъекта Российской Федерации связывает указанный факт.
В списке на получение жилья истец состоит под номером <...>.
Из установленных обстоятельств следует, что истец Сосорова М.С. жилым помещением не обеспечена.
С момента обращения Сосоровой М.С. с заявлением о включении в списки на получение жилья, у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и возложил на ответчика обязанность предоставить Сосоровой М.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Джидинского района Республики Бурятия.
Доводы апелляционной жалобы о том, что реализация истцом права на получение жилья возможна в соответствии с порядковым номером в списке детей-сирот на получение жилья, о нарушении прав иных лиц внеочередным предоставлением жилья истцу, не могут быть приняты в качестве основания для отмены судебного решения, основаны на неправильном толковании норм материального права.
По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21.12.1996 года №159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств). Позицию по данному вопросу выразил Верховный Суд Российской Федерации в определении от 29.01.2014 года № 88-АПГ13-8.
Из содержания приведенных выше положений закона следует, что предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории.
Так, пунктом 3 статьи 8 Закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действительно предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Однако, в указанном пункте, как и в других положениях названного Закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку. Законодательством Республики Бурятия - также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории.
При этом целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, данный список необходим для учета детей, которые имеют право на получение жилья по достижении ими 18-летнего возраста, чтобы уполномоченные органы вели учет граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.
Следовательно, обжалуемым решением права иных лиц вышеуказанной категории, состоящих в списке для обеспечения специализированным жилым помещением, не нарушаются.
До настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено. Приведенные нормы не содержат императивных положений, предусматривающих обеспечение жильем лиц из числа приведенной категории в порядке очередности внутри соответствующего списка, как следствие, истец вправе требовать судебной защиты.
Иных правовых доводов, ставящих под сомнение правильность выводов районного суда, в апелляционной жалобе не содержится.
Судом первой инстанции были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции соответствуют установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, имеющиеся в деле доказательства получили оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем решение суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, путем подачи кассационной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 февраля 2026 года.