РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
****год. г. Иркутск
Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Юсуповой В.О., при секретаре судебного заседания Хулхачиевой Б.В., с участием прокурора Трошиной А.С., в отсутствие административного ответчика ФИО2, в отсутствие заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № (УИД №) по иску прокурора <адрес> г. Иркутска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения, обязании возвратить водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> г. Иркутска обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, требуя прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами; признать недействительным и аннулировать выданное ФИО2 водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «B,B1,(АS),С,С1,М», действительно до ****год; возложить на ФИО2 обязанность возвратить водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Иркутской области.
В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> г. Иркутска при осуществлении надзора за исполнением законодательства в области безопасности дорожного движения установлено следующее.
Проведенными проверочными мероприятиями установлено, что ФИО2 ****год г.р., имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «B,B1,(АS),С,С1,М», действительное до ****год.
Из информации ОГБУЗ «Иркутская городская поликлиника №» (далее по тексту – ОГБУЗ «ИГП №») от ****год следует, что ФИО2 с ****год состоит на учете в медицинском учреждении с диагнозом <...> Наблюдение не осуществляет. ФИО2 имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, при этом обладает правом на управление автомобилем. В связи с этим, при реализации указанного права ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Управление транспортным средством ФИО2 создает угрозу другим участникам дорожного движения, может способствовать росту уровня ДТП, а также повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан и нарушение имущественных прав граждан и юридических лиц. Таким образом, в соответствии с положениями законодательства о безопасности дорожного движения, имеются основания для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.
Прокурор Трошина А.С. в судебном заседании требования административного иска поддержала, просила его удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлён надлежащим образом по правилам доставки почтовой корреспонденции.
Заинтересованное лицо Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Иркутской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, заявили ходатайство о рассмотрении в их отсутствие, требование прокурора поддерживают в полном объеме.
На основании статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица, поскольку их участие в рассмотрении административного дела не признано судом обязательным. Суд рассматривает дело при имеющейся явке.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Согласно положениям ст. 2 Федерального закона N 196-ФЗ от ****год "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ от ****год "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу ст. ст. 25, 27 Федерального закона N 196-ФЗ от ****год "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.
В части 1 ст. 26 Федерального закона N 196-ФЗ от ****год "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ****год г.р., имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «B,B1,(АS),С,С1,М», действительное до ****год
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
Как следует из ответа Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иркутская городская клиническая больница №», из медицинской карты пациента, у административного ответчика имеется заболевание <...>, что соответствует группе коду <...>.
ФИО2 обращался к врачу неврологу ОГБУЗ «ИГКБ №№» ****год, ****год, ****год с жалобами <...>. Перед возникновением приступа ощущает тяжесть в голове, есть ощущение, что должен возникнуть приступ. Во время потери сознания сам приступ не помнит. Ранее по данному поводу не обследовался. Поставлен диагноз: <...>
ФИО2 включен в список граждан, прикрепленных к поликлинике ОГБУЗ «Иркутская городская клиническая больница №» с диагнозом <...>
ФИО2 имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, при этом обладает правом на управление автомобилем. В связи с этим, при реализации указанного права ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Управление транспортным средством ФИО2 создает угрозу другим участникам дорожного движения, может способствовать росту уровня ДТП, а также повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан и нарушение имущественных прав граждан и юридических лиц. Таким образом, в соответствии с положениями законодательства о безопасности дорожного движения, имеются основания для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ****год N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в силу пункта 8 раздела III "Болезни нервной системы" которого эпилепсия является противопоказанием к управлению транспортным средством, МКБ-10 (международной классификации болезней) код G40.
На основании ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ от ****год "О безопасности дорожного движения" выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Одним из условий участия в дорожном движении названо отсутствие у водителя медицинских противопоказаний (ст. 26 Закона).
Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную опасность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Вышеизложенные обстоятельства объективно и бесспорно свидетельствуют о наличии у ФИО2 медицинских противопоказаний, препятствующих управлению ею транспортными средствами, что является в силу приведенных норм закона основанием для прекращения действия права последней на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
В соответствии с п. п. "ж" п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от ****год N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Состояние здоровья административного ответчика, в частности, диагностированное у него заболевание, препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах, поскольку федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, административные исковые требования прокурора <адрес> г. Иркутска являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению, а выданное водительское удостоверение - признанию недействительным и аннулированию.
Суд полагает также необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ от ****год "О безопасности дорожного движения" и пункта 8 Постановления Правительства РФ от ****год N 1191"Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами", в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес> г. Иркутска удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ****год г.р., паспорт серии № №, выданный ****год <...> г. Иркутска, зарегистрированного по адресу: г. Иркутск, <адрес> связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.
2. Признать недействительным и аннулировать выданное ФИО2, ****год г.р., паспорт серии № №, выданный ****год <...> г. Иркутска, зарегистрированного по адресу: г. Иркутск, <адрес> водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «B,B1,(АS),С,С1,М», со сроком действия до ****год.
3. Обязать ФИО2, ****год г.р., паспорт серии № №, выданный ****год <...> г. Иркутска, зарегистрированного по адресу: г. Иркутск, <адрес>, возвратить водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Иркутской области.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ленинский районный суд г. Иркутска.
Судья В.О. Юсупова
Мотивированное решения суда будет изготовлено ****год.