РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2026г. г.Уссурийск
Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., с участием представителя административного истца Сливко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ключник Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шарипова А. А. к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю о признании незаконным решения об утрате статуса члена семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, с участием заинтересованного лица Шариповой Д. А., установил:
административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Решением Министерства профессионального образования и занятости населения Приморского края от ДД.ММ.ГГг. по итогам рассмотрения заявления ФИО3 об участии в Государственной программе последний приглашен стать участником Государственной программы и переселиться в Уссурийский городской округ Приморского края с возможностью продолжить работу. Решением УМВД России по Приморскому краю ФИО3 выдано свидетельство участника Государственной программы, сроком действия с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГг., с внесением в него членов его семьи: жена - ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, отец - ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, мать - ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, брат - ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, сестра - Шарипова Д. А., ДД.ММ.ГГ года рождения, сестра - ФИО6, ДД.ММ.ГГ года рождения. ДД.ММ.ГГг. УМВД России по Приморскому краю принято решение об утрате сестры административного истца Шариповой Д. А. статуса участника Государственной программы, поскольку установлено, что она, нарушив условия подпункта "и" пункта 25 Государственной программы, находилась за пределами Российской Федерации с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГг., с ДД.ММ.ГГ5г., по ДД.ММ.ГГг., с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГг., то есть более 6 месяцев в течение года. ДД.ММ.ГГг. ФИО3 был ознакомлен с принятым решением об утрате статуса участника Государственной программы. Административный истец не согласен с таким решением, считает его незаконным и необоснованным, поскольку не был уведомлен надлежащим образом о проведении проверки, кроме того, его сестра Шарипова Д.А. была вынуждена совершать перелеты в Таджикистан, в связи с плохим самочувствием бабушки и необходимым уходом за ней. Ссылаясь на то, что поведение административного истца направлено на достижение цели Государственной программы, свидетельствующее о намерении постоянно проживать на территории Приморского края, административный истец просит восстановить срок на обжалование решения УМВД России по Приморскому краю XXXX от ДД.ММ.ГГг. с даты его вручения (ДД.ММ.ГГг.); признать незаконным решение УМВД России по Приморскому краю XXXX от ДД.ММ.ГГг. об утрате статуса члена семьи участника Государственной программы по переселению; обязать административного ответчика восстановить Шариповой Д.А. статус члена семьи участника Государственной программы по переселению.
В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивала по основаниям, указанным в иске.
Представитель административного ответчика УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил письменные возражения на иск, в которых указал, что ФИО3 на основании решения УМВД от ДД.ММ.ГГг. является участником Госпрограммы, выдано свидетельство участника Госпрограммы (серия СС XXXX). В свидетельство участника Госпрограммы включены члены семьи: жена ФИО1, отец ФИО2, мать ФИО3, брат ФИО3, сестра Шарипова Д.А., сестра ФИО6 Сестра - Шарипова Д.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка Республики Таджикистан, гражданка Российской Федерации, документирована паспортом гражданина Российской Федерации (серия XXXX XXXX, выдан ДД.ММ.ГГг. УМВД России по Приморскому краю), зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГг. по настоящее время по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. На учет в качестве члена семьи участника Государственной программы поставлена с ДД.ММ.ГГг. В результате мониторинга по информационным учетам МВД России установлено, член семьи участника Государственной программы Шарипова Д.А. находилась за пределами Российской Федерации в периоды: с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГг., с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГг., с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГг. Таким образом, установлено нахождение участника Государственной программы и члена семьи участника за пределами Российской Федерации более шести месяцев в течение двенадцати месяцев. Решением УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГг. Шарипова Д.А. утратила статус члена семьи участника Государственной программы на основании подпункта «и» пункта 25 Государственной программы. Информация о необходимости участника Государственной программы и члена его семьи покинуть территорию Российской Федерации на длительный срок в адрес УМВД России по Приморскому краю не поступала. Приведенные в административном иске доводы, что действия члена семьи участника Государственной программы свидетельствуют о достижении целей Государственной программы, а выезд Шариповой Д.А. за пределы Российской Федерации обусловлен необходимостью ухода за больной бабушкой ФИО8, ДД.ММ.ГГ года рождения, при доказанности ее длительного выезда за пределы РФ на родину, не свидетельствуют о достижении целей Госпрограммы и не является уважительной причиной в указанной выше норме закона, для нахождения за пределами Российской Федерации более 6 месяцев. На основании изложенного, а также учитывая тот факт что, ФИО12 в заявление об участии в Государственной программе не включена, в связи с чем, она не является членом семьи участника Государственной программы. Решение об утрате статуса члена семьи участника Государственной программы вынесено законно и обосновано. Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь истца не имеется. Кроме того, у участника (члена семьи участника) Госпрограммы всегда есть возможность добровольно отказаться от условий Госпрограммы ввиду различных обстоятельств (так например болезнь близкого родственника), после истечения года у него снова есть возможность стать участником (членом семьи участника) Госпрограммы. Просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Суд полагает, что административным истцом не пропущен 3-месячный срок, предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на обращение в суд настоящим иском, поскольку как следует из материалов дела, с обжалуемым решением УМВД России по Приморскому краю XXXX от ДД.ММ.ГГг. ознакомлен только ДД.ММ.ГГг., в суд с административным иском обратился ДД.ММ.ГГг.
Доказательств обратного суду предоставлено не было.
Согласно подпункту 9 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание в Российской Федерации выдаётся иностранному гражданину, являющемуся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в Российскую Федерацию.
Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа), которая направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития российских регионов.
В пункте 6 Государственной программы приведены основные понятия, в том числе указано, что участником Государственной программы признается соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью, соответствующий требованиям, установленным Государственной программой, и принимающий в ней участие, а членом семьи участника Государственной программы - лицо, переселяющееся совместно с участником Государственной программы на постоянное место жительства в выбранный им субъект Российской Федерации (подпункты "б" и "в" пункта 6).
Согласно пункту 15 Государственной программы решение соотечественника о переселении в рамках Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию оформляется путем подачи им заявления об участии в Государственной программе. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения.
Пункт 18 названной программы (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривает, что участнику Государственной программы выдается свидетельство участника Государственной программы, подтверждающее его участие в Государственной программе, сроком на пять лет. По истечении срока действия свидетельства участника Государственной программы соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы.
Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство ("подъемных"), компенсации расходов на проезд, расходов на уплату госпошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, жилищной субсидии (пункт 20).
В соответствии с подпунктом "и" пункта 25 Государственной программы статус участника (члена семьи участника) Государственной программы не предоставляется, ранее полученный статус участника (члена семьи участника) Государственной программы утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) после постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения, находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение двенадцати месяцев, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного соотечественника (члена его семьи) или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью.
В пункте 29 Государственной программы указано, что в случае если соотечественник (член его семьи) утратил статус участника (члена семьи участника) Государственной программы в соответствии с пунктом 25 или 26 Государственной программы, добровольно отказался от соответствующего статуса либо выехал для постоянного проживания из субъекта Российской Федерации, выбранного для переселения, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации (за исключением репатриантов и членов их семей, выехавших для постоянного проживания в иной субъект Российской Федерации), понесенные государством затраты, связанные с предоставлением указанному лицу государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами "а" - "в", "д" и "е" пункта 20 Государственной программы, подлежат взысканию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Шарипов А. А., ДД.ММ.ГГ года рождения, на основании решения УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГг. является участником Госпрограммы, выдано свидетельство участника Госпрограммы.
Решением Министерства профессионального образования и занятости населения Приморского края от ДД.ММ.ГГг. по итогам рассмотрения заявления ФИО3 об участии в Государственной программе последний приглашен стать участником Государственной программы и переселиться в Уссурийский городской округ Приморского края с возможностью продолжить работу.
Решением УМВД России по Приморскому краю ФИО3 выдано свидетельство участника Государственной программы (серия СС XXXX), сроком действия с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГг., с внесением в него членов его семьи: жена - ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, отец - ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, мать - ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, брат - ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, сестра - Шарипова Д. А., ДД.ММ.ГГ года рождения, сестра - ФИО6, ДД.ММ.ГГ года рождения.
В результате мониторинга по информационным учетам МВД России установлено, член семьи участника Государственной программы Шарипова Д.А. находилась за пределами Российской Федерации в периоды: с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГг., с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГг., с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГг.
ДД.ММ.ГГг. УМВД России по Приморскому краю принято решение об утрате сестры административного истца - Шариповой Д. А. статуса участника Государственной программы, поскольку установлено, что она, нарушив условия подпункта "и" пункта 25 Государственной программы, находилась за пределами Российской Федерации более 6 месяцев в течение года.
Этим же решением ФИО3 уведомлен о необходимости возврата в федеральный бюджет понесенных государством затрат в размере 1172639 руб. (суммы выплаченные в отношении члена семьи Шариповой Д.А., как подъемные, компенсация транспортных расходов на переезд, сумма жилищного сертификата).
В адрес ФИО3 административным ответчиком было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГ XXXX о том, что ДД.ММ.ГГ УМВД России по Приморскому краю принято решение об утрате статуса члена семьи участника Государственной программы Шариповой Д. А.. Признано недействительным и подлежащем замене свидетельство участника Государственной программы серии СС - XXXX, выданное УМВД России по Приморскому краю. Предложено добровольно возвратить денежные средства, подлежащие возврату в федеральный бюджет, выплаченные в отношении члена семьи Шариповой Д.А., как подъемные, компенсация транспортных расходов на переезд, сумма жилищного сертификата, в размере 1172639 руб.
Указанное уведомление было направлено в адрес ФИО3 заказной корреспонденцией по адресу регистрации, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.
Принимая во внимание приведенное нормативное регулирование, учитывая обстоятельства конкретного дела, выводы УМВД России по Приморскому краю об утрате Шариповой Д.А. своего статуса, поскольку находилась за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки ее на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, сомнений в правильности не вызывают.
Доказательств, препятствующих своевременному обращению в УМВД России по Приморскому краю о необходимости участника Государственной программы и члена его семьи покинуть территорию Российской Федерации на длительный срок, не имеется.
Доводы административного истца о том, что отсутствие Шариповой Д.А. в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГг., с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГг., с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГг. вызвано уважительными причинами, подлежат отклонению, поскольку медицинские документы о прохождении амбулаторного и стационарного лечения ФИО8, ДД.ММ.ГГ года рождения, в Республике Таджикистан в период с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГг., не подтверждают с достоверностью отсутствие у участника Государственной программы Шариповой Д.А. возможности покинуть территорию иностранного государства.
Медицинские документы (справка), выданные на имя ФИО8 (бабушка Шариповой Д.А.), также не подтверждают отсутствие у Шариповой Д.А. - члена семьи участника Государственной программы возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного соотечественника (члена его семьи) или со смертью близкого родственника, проживающего на момент смерти в иностранном государстве.
Необходимость ухода за близкими родственниками не может служить основанием для нахождения участника государственной программы за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение двенадцати месяцев.
Зная о необходимости соблюдения требований Государственной программы Шарипова Д.А. не предприняла мер, направленных на их соблюдение, сведений о необходимости на длительный срок покинуть территорию Российской Федерации в адрес УМВД России по Приморскому краю не представляла.
Доказательства, бесспорно свидетельствующие о наличии уважительных причин, вследствие которых Шарипова Д.А. не могла своевременно вернуться в Российскую Федерацию, не представлены.
При этом, проживание членов семьи административного истца в Российской Федерации, приобретение им жилого помещение за счет кредитных средств и средств жилищной субсидии, не свидетельствует о том, что Шарипова Д.А. сохраняет статус участника Государственной программы.
Само по себе иное толкование административным истцом положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела не свидетельствуют о неправильном применении административным ответчиком норм права.
Исходя из вышеизложенного, у суда не имеется оснований сделать вывод о том, что уполномоченный орган ограничился формальным подходом при рассмотрении вопроса об утрате статуса члена участника Государственной программы, и принял решение без соблюдения баланса между законными интересами лиц, права и свободы которых ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:
в удовлетворении административного искового заявления Шарипова А. А. к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГ об утрате статуса члена семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, с участием заинтересованного лица Шариповой Д. А., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 августа 2026 г.
Судья Н.В. Онищук