РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2026 года г. Уссурийск
Уссурийский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Герасимчук А.С., при секретаре Болговой А.Е., с участием административного истца Щербатова А.Е. и представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» и военного комиссариата г. Уссурийска Приморского края - Дегтярева Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щербатова А. Е. к призывной комиссии Приморского края и ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГ о призыве на военную службу и возложении обязанности, с привлечением в качестве заинтересованных лиц призывной комиссии Уссурийского городского округа Приморского края и военного комиссариата г. Уссурийска Приморского края,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Щербатов А.Е. обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав в обоснование, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Уссурийска Приморского края. При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу в 2026 году, призывной комиссией Уссурийского городского округа Приморского края принято решение об освобождении от прохождения военной службы. Призывной комиссией Приморского края от ДД.ММ.ГГ указанное решение отменено и принято решение о призыве на военную службу. Выдана повестка для явки ДД.ММ.ГГ для отправки к месту прохождения военной службы. При прохождении медицинского освидетельствования были представлены жалобы на состояние здоровья, а также медицинские документы о наличии XXXX. Указанное заболевание является основанием для определения категории годности «В», согласно ст. 24 Расписания болезней. Несмотря на это, призывная комиссия Приморского края приняла решение о призыве на военную службу.
Просит признать незаконным решение призывной комиссии Приморского края от ДД.ММ.ГГ о призыве на военную службу, возложить обязанность на призывную комиссию Приморского края по вынесению решения об освобождении от призыва на военную службу.
Административный истец в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал по изложенным в нём доводам. Дополнительно пояснил, что заболеванием в виде мигрени страдает с 2013 года, диагноз был поставлен в 2023 году. Однократно находился на стационарном лечении в сентябре 2025 года.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» и военного комиссариата г. Уссурийска Приморского края - Дегтярев Д.Е., действующий на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.
Представители административного ответчика призывной комиссии Приморского края, а также заинтересованного лица призывной комиссии Уссурийского городского округа Приморского края, извещённые о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
С учётом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (п. 2).
Решение призывной комиссии в силу п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) и ч. 1 ст. 218 КАС РФ может быть обжаловано в суд.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, статей 23 и 24 Федерального закона № 53-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Из п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, а также п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), следует, что граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Аналогичные положения содержатся в п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее - Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации). Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе - требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе (далее также - Расписание болезней).
В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
Согласно пунктам 4 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ, призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. приведённого Федерального закона, а также отменять их заключения.
Как установлено в судебном заседании, административный истец Щербатов А.Е. состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Уссурийска Приморского края с ДД.ММ.ГГ.
Решением призывной комиссии Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ Щербатову А.Е. установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, на основании п. 1а ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 освобождён от призыва на военную службу, зачислен в запас.
Основанием для принятия такого решения послужило заключение врача-невропатолога, определившего административному истцу категорию годности «В», в связи с установлением диагноза - мигрень без ауры с частыми и длительными приступами.
Вышеуказанное решение протоколом XXXX от ДД.ММ.ГГ призывной комиссией Приморского края отменено с направлением Щербатова А.Е. на контрольное медицинское освидетельствование.
По результатам контрольного медицинского освидетельствования, решением призывной комиссии Приморского края от ДД.ММ.ГГ (протокол XXXX) административному истцу определена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 4 в соответствии с п. «г» ст. 24 графы I Расписания болезней. Щербатов А.Е. призван на военную службу.
Административный истец, полагая, что у него имеется заболевание в виде мигрени, препятствующее призыву на военную службу, обратился в суд.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца по приведённым в административном иске доводам.
Оспариваемое Щербатовым А.Е. решение призывной комиссии Приморского края принято по результатам контрольного медицинского освидетельствования, которое, в свою очередь, основано на анализе представленной медицинской документации, предъявляемых жалобах, анамнеза, результатов проводимого осмотра, обследований, данных амбулаторной карты.
При этом, в ходе контрольного медицинского освидетельствования Щербатов А.Е. осмотрен всеми врачами, перечисленными в статье 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, в том числе неврологом, которым установлен диагноз – простая мигрень без ауры, частые приступы. Все результаты освидетельствования зафиксированы в учетной карте призывника, что также свидетельствует о соблюдении порядка проведения медицинского освидетельствования.
В соответствии с п. «в» ст. 24 «Расписания болезней» приложения к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», мигрень с частыми и длительными приступами, действительно, относится к болезням нервной системы.
Статья предусматривает субарахноидальные, внутримозговые и другие внутричерепные кровоизлияния, инфаркт мозга, преходящие нарушения мозгового кровообращения, дисциркуляторную энцефалопатию, а также последствия сосудистых поражений головного и спинного мозга. К пункту «В» относятся, в том числе, различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях.
Таким образом, для присвоения лицу, страдающему данным заболеванием, подлежащему призыву, категории годности «В» необходимо подтвердить, что оно сопровождалось частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях.
Вместе с тем, документального подтверждения указанного обстоятельства Щербатовым А.Е. не представлено.
Как установлено в судебном заседании, стационарное лечение имеющегося у административного истца заболевания в виде мигрени имело единичный случай в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ потребовался вызов скорой медицинской помощи для купирования приступа.
Административным истцом указывалось на то, что заболеванием в виде XXXX страдает с 2013 года, в 2025 году имели место частые приступы около 3-4 раз в месяц. Однако, сведений об обращениях к врачу с повторяющейся периодичностью, а также о наличии длительных приступов (сутки и более), при прохождении медицинского освидетельствования не представлено. При этом, до 2025 года при медицинском обследовании неврологом Щербатов А.Е. признавался годным к военной службе с установлением категории «А».
Таким образом, административным истцом не представлено доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевание, дающее основания для установления ему категории годности «В», а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения.
При проведении контрольного медицинского освидетельствования врачебной комиссией учтены и проверены жалобы и представленные призывником сведения. При определении годности Щербатова А.Е. к военной службе приняты во внимание объективные медицинские данные, которые подтверждают правильность установленной категории годности «Б».
В связи с этим, оспариваемое решение принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, оснований для отмены решения призывной комиссии Приморского края у суда не имеется.
Также необходимо отметить, что определение категории годности к военной службе и рассмотрение показателей по состоянию здоровья, а также соотношение поставленных диагнозов относится к исключительной компетенции врачей, имеющих соответствующее образование, квалификацию и специальные познания.
Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.
Пунктами 7 и 8 указанного Положения предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подаётся гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счёт средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Однако сведений о таком обращении административным истцом не представлено.
При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-189, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Щербатова А. Е. к призывной комиссии Приморского края и ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГ о призыве на военную службу и возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей жалобы через Уссурийский районный суд Приморского края.
Председательствующий А.С. Герасимчук
Мотивированное решение изготовлено 7 октября 2026 года.