РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2026 г. г.Уссурийск
Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ключник Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дела по административному исковому заявлению Чичвархиной А. Ш. к Уссурийской таможне о признании незаконными действия о доначислении подлежащего уплате утилизационного сбора, выразившегося в корректировке расчетов утилизационного сбора от ДД.ММ.ГГг., установил:
административный истец обратилась в суд с указанным иском, в обосновании которого указала, что в апреля 2026г. ею был приобретен в КНР автомобиль Mazda CX-5 2025 Model 2.0L, ДД.ММ.ГГ выпуска, объем двигателя 1998 куб.см, номер кузова (VIN) XXXX, стоимостью за 130 000 юаней, что подтверждается чеком ВТБ, договором купли-продажи, инвойсом. На основании договора на оказание услуг таможенного представителя от ДД.ММ.ГГг. №XXXX, заключенного Чичвархиной А.Ш. с ООО «Майти», в целях таможенного декларирования товара последним подана пассажирская таможенная декларация XXXX, с указанием стоимости ввезенного автомобиля 1 381 627 руб. Вместе с тем, таможенный пост Уссурийский ДД.ММ.ГГг. по результатам мониторинга сайта www.AUTOHOME.COM.CN стоимость ввезенного истцом автомобиля была скорректирована на 135580 юаней. В связи с чем, согласно таможенному приходному ордеру XXXX в отношении ввезенного товара таможенным органом произведена корректировка ввозной таможенной пошлины. В итоге с целью выпуска автомобиля административный истец вынуждена была уплатить таможенные платежи на 211 818 руб. больше, чем по первоначально выставленной квитанции. Однако, с действиями таможенного органа, связанными с корректировкой стоимости транспортного средства, ввезенного по пассажирской таможенной декларации XXXX, доначислении таможенных платежей в размере 211 818 руб. административный истец не согласна. Считает, что у административного ответчика не было оснований исчислять таможенные платежи на основании имеющейся в его распоряжении информации полученной с сайта www.AUTOHOME.COM.CN о цене на аналогичные товары, поскольку представленные ею документы, позволяющие определить таможенную стоимость автомобиля по цене сделки (в том числе аукцион лист, транспортная накладная, отгрузочная спецификация), не опровергнуты. На основании изложенного, просила признать незаконными действия Уссурийской таможни Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы России об исчислении таможенной пошлины по пассажирской таможенной декларации XXXX по цене, оформленной таможенным приходным ордером XXXX; возложить на административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем принятия решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 211 818 руб., и о перерасчете таможенной стоимости по курсу юаня на дату подачи декларации и вернуть уплаченные денежные средства.
В судебное заседание административный истец не явилась, о времени и дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представлены письменные возражения на иск, из которых следует, что действия Уссурийского таможенного поста по исчислению таможенных платежей по ПТД XXXX являются законными и обоснованными. Сведения, подлежащие указанию в ПТД, определяются Порядком заполнения пассажирской таможенной декларации и совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГ XXXX, с учетом пункта 9 статьи 260 ТК ЕАЭС. При таможенном декларировании транспортного средства для личного пользования помимо ПТД таможенному органу представляются документы, подтверждающие сведения, заявленные в ПТД (пункт 9 статьи 109, пункт 1 статьи 261 ТК ЕАЭС). Стоимость товаров для личного пользования заявляется в ПТД при таможенном декларировании товаров на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования. Для подтверждения стоимости товаров для личного пользования физическим лицом представляются оригиналы документов, на основании которых заявлена стоимость товаров для личного пользования, а в отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком, - оригиналы документов либо их копии. Согласно пункту 3 статьи 267 ТК ЕАЭС, таможенный орган определяет стоимость товаров для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары, помимо прочих, в том числе в случаях несоответствие заявленной стоимости товаров для личного пользования рыночной стоимости аналогичных товаров в стране приобретения, по которой такие аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычных (рыночных) условиях торговли. Под аналогичным товаром понимается товар, который имеет характеристики, близкие к характеристикам ввозимого товара для личного пользования, то есть сопоставим с декларируемым товаром для личного пользования по своему назначению, применению, качественным, техническим и иным характеристикам (пункт 5 статьи 267 ТК ЕАЭС). В рамках проведенного таможенного контроля Уссурийской таможней были выявлены основания того, что представленные документы содержат недостоверные сведения. Так, в подтверждение сведений, заявленных в ПТД XXXX, Чичвархиной А.Ш. представлены документы: транзитная декларация XXXX; инвойс от ДД.ММ.ГГг. № XXXX; международная товарно-транспортная накладная XXXX; отгрузочная спецификация от ДД.ММ.ГГ XXXX; квитанция о переводе денежных средств от ДД.ММ.ГГ XXXX. В соответствии с подпунктом 15 статьи 2 ТК ЕАЭС, инвойс является документом, подтверждающим совершение сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза. Согласно представленному инвойсу от ДД.ММ.ГГг. № XXXX он выставлен Чичвархиной А.Ш. на транспортное средство MAZDA, СХ-5, Smart edition, VIN XXXX, VIN-код автомобиля - это уникальный код из 17 символов, который присваивается транспортному средству на заводе изготовителе, уже после изготовления транспортного средства. Между тем, инвойс, представленный в качестве документа, подтверждающего совершение сделки в отношении ввезенного Чичвархиной А.Ш. автомобиля, выставлен гораздо ранее (ДД.ММ.ГГг.) его производства (ДД.ММ.ГГг.) и содержит уникальный идентифицирующий признак (VIN), который присваивается заводом изготовителем при его производстве. Таким образом, декларантом в качестве документа, подтверждающего совершение сделки, представлен инвойс, содержащий недостоверные сведения, и не относящийся к ввезенному транспортному средству, поскольку на дату составления инвойса транспортное средство с указанными в нем отличительными признаками физически не существовало. Так как инвойс от ДД.ММ.ГГг. №XXXX являющийся единственным документом, представленным заявителем и подтверждающим сам факт заключения сделки с продавцом на покупку спорного транспортного средства, не относится к спорному транспортному средству и содержит недостоверные сведения, таможенным органом законно и обоснованно в соответствии с пунктом 3 статьи 267 ТК ЕАЭС определена стоимость машины на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары. При выборе источника ценовой информации Уссурийским таможенным постом использована информация о транспортных средствах, размещенная на сайте в сети Интернет www.autohome.com.cn (торговая площадка https://www.chel68.com). Использование данного сайта соответствовало рекомендациям представительства Таможенной службы Российской Федерации в Китайской Народной Республике (далее - КНР), направленным письмом от ДД.ММ.ГГг. XXXX (прилагается). Согласно данному письму в перечень наиболее популярных сайтов в сети Интернет, посредством которых в КНР осуществляется покупка и продажа новых и бывших в употреблении транспортных средств, входят сайты: www.autohome.com.cn,www.guazi.com,www.yiche.com. Также при выборе источника ценовой информации таможенным органом использовались сведения, указанные заводом изготовителя транспортного средства MAZDA, размещенные на сайте www.changan-mazda.com.cn. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Возникшие по настоящему делу правоотношения регулируются с ДД.ММ.ГГ Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС).
Как следует из материалов дела, на основании заключенного с компанией JILIN GRAND LOGISTICS CO., LTD контракта от ДД.ММ.ГГ Чичвархина А.Ш. приобрела транспортное средство Mazda CX-5 2025 Model 2.0L, ДД.ММ.ГГ выпуска, объем двигателя 1998 куб.см, номер кузова (VIN) XXXX, стоимостью 130 000 китайских юаней (CNY),
Товар ею оплачен ДД.ММ.ГГг. путем банковского перевода на счет продавца, что подтверждается чеком ВТБ (л.д.35), согласно которому ДД.ММ.ГГг. совершен перевод 130 000 китайских юаней (CNY), банк получателя JSC VTB BANK, SHANGHAI BRANCH, получатель JILIN GRAND LOGISTICS CO., LTD.
В дальнейшем Чичвархина А.Ш. заключила договор от ДД.ММ.ГГг. №XXXX с ООО «Майти» с целью таможенного оформления приобретенного товара.
На таможенный пост от имени и по поручению Чичвархиной А.Ш. таможенным представителем была подана пассажирская таможенная декларация (далее - ПТД) XXXX, в которой для личного пользования задекларировано транспортное средство: Mazda CX-5 2025 Model 2.0L, ДД.ММ.ГГ выпуска, объем двигателя 1998 куб.см, номер кузова (VIN) XXXX, страна происхождения КНР, таможенная стоимость – 130 000 китайских юаней (CNY).
Таможенный представитель представил с декларацией комплект документов, в том числе банковские документы, подтверждающие передачу Чичвархиной А.Ш. денежных средств в указанном размере агенту для приобретения транспортного средства, транзитная декларация XXXX; инвойс от ДД.ММ.ГГг. № XXXX; международная товарно-транспортная накладная XXXX; отгрузочная спецификация от ДД.ММ.ГГ XXXX.
Вместе с тем, в рамках проведенного таможенного контроля Уссурийская таможня пришла к выводу, что представленные документы содержат недостоверные сведения, а именно: представленный Чичвархиной А.Ш. инвойс от ДД.ММ.ГГг. №XXXX на транспортное средство MAZDA, СХ-5, Smart edition, VIN XXXX, выставлен гораздо ранее (ДД.ММ.ГГг.) его производства (ДД.ММ.ГГг.) и содержит уникальный идентифицирующий признак (VIN), который присваивается заводом изготовителем при его производстве, следовательно, данный инвойс не относится к спорному транспортному средству и содержит недостоверные сведения.
С целью оценки заявленных в спорной ПТД сведений о стоимости автомобиля на соответствие/несоответствие рыночной стоимости аналогичных товаров в стране приобретения, по которой аналогичные товары продаются или предлагаются к продаже при обычных (рыночных) условиях торговли (подпункт 5 пункта 3 статьи 267 ТК ЕАЭС), Уссурийским таможенным постом проанализирована информация о транспортных средствах, размещенная на общедоступных сайтах в сети Интернет www.autohome.com.cn., www.changan-mazda.com.cn где рекомендуемая розничная цена установленная заводом изготовителя транспортного средства MAZDA, CX-5, в комплектации Smart edition – от 135 800 юаней.
ДД.ММ.ГГг. таможенный пост Уссурийский по результатам мониторинга сайта www.changan-mazda.com.cn стоимость ввезенного административным истцом автомобиля была скорректирована на 135580 юаней. В связи с чем, согласно таможенному приходному ордеру XXXX в отношении ввезенного товара таможенным органом произведена корректировка ввозной таможенной пошлины на 211818 руб. больше, чем по первоначально выставленной квитанции.
С целью выпуска автомобиля административный истец уплатила таможенные платежи в размере 211 818 руб., транспортное средство выпущено в свободное обращение.
В качестве доказательства о занижении декларантом таможенной стоимости транспортного средства административный ответчик представил в материалы дела распечатку информации с экрана компьютера (скриншот, содержащий указание адреса интернет-страницы www.changan-mazda.com.cn, на котором размещена соответствующая информация).
Из этих материалов следует, что по поиску MAZDA СХ-5, декларируемое транспортное средство имеет комплектацию Smart edition, затем с сайта продаж www.autohome.com.cn взята информация о продажной стоимости аналогичного товара в размере 135800 китайских юаней (CNY).
Иных доказательств, подтверждающих факт занижения цены автомобиля при декларировании административным ответчиком в материалы дела не представлено.
Государства - члены Евразийского экономического союза, принимая Таможенный кодекс (статья 1 Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, подписан в г. Москве ДД.ММ.ГГ), учитывали не только особенности осуществления предпринимательской деятельности на территории Союза, но и активное участие физических лиц в международной торговле с целью приобретения товаров для личного пользования. Такими товарами в силу подпункта 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Учитывая цели ввоза товаров для личного пользования и статус покупателей таких товаров, нормами Таможенного кодекса установлен упрощенный порядок перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза таких товаров (глава 37 Таможенного кодекса), а именно - особенности декларирования товаров (в том числе - транспортных средств), уплаты таможенных платежей, выпуска товаров.
Таможенное декларирование транспортных средств для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союза) любым способом, производится с использованием пассажирской таможенной декларации (подпункт 5 пункта 1, пункт 3 статьи 260 Таможенного кодекса), к которой прилагаются документы, подтверждающие в том числе стоимость товаров для личного пользования, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование (подпункт 2 пункта 1 статьи 261 Таможенного кодекса).
Обязанность заявления таможенному органу полных и достоверных сведений о товарах для личного пользования, необходимых для определения суммы таможенных платежей, подлежащих уплате, возлагается на декларанта (пункт 25 статьи 266 Таможенного кодекса).
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", при разрешении споров, связанных с перемещением физическими лицами через таможенную границу Союза товаров для личного пользования, не применяются общие положения о таможенной стоимости ввозимых товаров, установленные главой 5 Таможенного кодекса, стоимость товаров для личного пользования определяется по правилам, установленным статьей 267 Таможенного кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 267 Таможенного кодекса для подтверждения стоимости товаров для личного пользования физическим лицом представляются оригиналы документов, на основании которых заявлена стоимость товаров для личного пользования, а в отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком, - оригиналы документов либо их копии.
При этом дополнительно физическим лицом могут быть представлены прайс-листы, каталоги, рекламные проспекты и буклеты иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров (пункт 2 статьи 267 Таможенного кодекса).
В силу пункта 3 статьи 267 Таможенного кодекса таможня определяет стоимость товаров для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары, в том числе, в случае несоответствия заявленной стоимости товаров для личного пользования рыночной стоимости аналогичных товаров в стране приобретения, по которой такие аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычных (рыночных) условиях торговли.
В качестве информации о стоимости товаров для личного пользования таможня может использовать, в том числе сведения, указанные в каталогах и на сайтах иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров, с учетом сведений, представленных физическим лицом (пункт 4 статьи 267 Таможенного кодекса).
В соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").
Следовательно, в случае несогласия со сведениями, представленными декларантом, бремя доказывания того обстоятельства, что заявленная величина таможенной стоимости не может быть использована для исчисления таможенных пошлин и должна быть скорректирована, возлагается на таможенный орган.
В нарушение данных процессуальных положений таможенный орган в основу вывода о недостоверной стоимости ввезенного для личного использования товара и необходимости ее корректировки, использовали единственное доказательство - информацию с сайта www.changan-mazda.com.cn и с сайта www.autohome.com.cn, не дав надлежащей оценки представленному Чичвархиной А.Ш. с декларацией комплекту документов, в том числе банковские документы, подтверждающие передачу Чичвархиной А.Ш. денежных средств в указанном размере агенту для приобретения транспортного средства, транзитная декларация XXXX; инвойс от ДД.ММ.ГГг. № XXXX; международная товарно-транспортная накладная XXXX; отгрузочная спецификация от ДД.ММ.ГГ XXXX.
Принимая решение о корректировке таможенной стоимости, таможенный орган фактически руководствовался тем, что на интернет ресурсах имеется страница с объявлением о продаже аналогичного транспортного средства по цене выше стоимости, заявленной при декларировании рассматриваемого транспортного средства.
Следует также обратить внимание, что сайт www.autohome.com.cn (торговая площадка http://chel68.com), которым пользуется таможенный орган не содержит статистических сведения стоимости транспортных средств при их продаже, а отражает только предлагаемую цену продавца. Данную статистику не ведет и таможенный орган.
Также следует обратить внимание, что таможенный орган ссылается на указанную на сайте производителя цену, не учитывает, что это рекомендованная цена, что не исключает возможность продавца продать покупателю автомобиль как по цене выше рекомендованной, так и по цене ниже рекомендованной. Цена может зависеть от наличия автомобиля у продавца либо необходимости его заказать, а также от сезонных и других скидок.
При таких обстоятельствах, учитывая, что заявленные сведения о фактической стоимости ввезенного транспортного средства при его декларировании в ПТД XXXX/А032855, подтверждается контрактом № XXXX ДД.ММ.ГГг., инвойс от ДД.ММ.ГГг. № XXXX, квитанцией ВТБ от ДД.ММ.ГГг., которой оплачено в соответствии с ценой контракта 130000 юаней, соответствуют материалам дела и установленным судом обстоятельствам, противоречий в представленных декларантом в подтверждение заявленной стоимости декларируемого товара в таможенный орган не установлено, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Утверждения административного ответчика о том, что инвойс от ДД.ММ.ГГг. №XXXX выставлен гораздо ранее (ДД.ММ.ГГг.) его производства (ДД.ММ.ГГг.) и содержит уникальный идентифицирующий признак (VIN), который присваивается заводом изготовителем при его производстве, следовательно, данный инвойс не относится к спорному транспортному средству и содержит недостоверные сведения, то есть фактически является договором купли-продажи автомобиля Mazda CX-5 2025 Model 2.0L, номер кузова (VIN) XXXX, отклоняются, как беспредметные, поскольку представленный административным истцом инвойс, в соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, является коммерческим документом, используемым перевозчиком для подтверждения совершения сделки, связанной с перемещением товара через таможенную границу Союза, то есть не может квалифицироваться как договор. Инвойс на автомобиль подтверждает только то, что стороны договорились о цене, и продавец готов передать товар, если будет произведена оплата.
Также следует обратить внимание, что автомобиль был отгружен по отгрузочной спецификации ДД.ММ.ГГ, то есть после даты изготовления автомобиля.
Таможенным органом не представлено бесспорных доказательств того, что стороны не могут договориться заранее о приобретении автомобиля с завода изготовителя, до его выпуска, о чем в данном случае свидетельствует предоставленный контракт и инвойс, срок действия контракта установлен до ДД.ММ.ГГ
Кроме того, отдельное закрепление в ТК ЕАЭС правил определения стоимости для товаров, ввозимых для личного пользования, связано с тем, что покупатели таких товаров не являются лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, и в силу обычаев делового оборота ограничены в возможности представления документов, в том числе коммерческих.
Признавая незаконными действия Уссурийской таможни Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы России об исчислении таможенной пошлины по пассажирской таможенной декларации XXXX по цене, оформленной таможенным приходным ордером XXXX, суд считает необходимым, не подменяя функции уполномоченного государственного органа, возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения в полном объеме, принять мер к возврату Чичвархиной А.Ш. излишне уплаченных таможенных платежей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:
административное исковое заявление Чичвархиной А. Ш. удовлетворить.
Признать незаконными действия Уссурийской таможни Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы России об исчислении таможенной пошлины по пассажирской таможенной декларации XXXX по цене, оформленной таможенным приходным ордером XXXX.
Возложить на Уссурийскую таможню Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы России устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Чичвархиной А. Ш., принять меры к возврату излишне уплаченные таможенные платежи.
Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 13 августа 2026 года.
Судья Н.В. Онищук