РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 апреля 2026 года с. Черниговка
Черниговский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бурик Ю.В., при секретаре судебного заседания Мозжериной Е.Г., с участием представителя административного истца Б – Н, представителя административного ответчика Администрации Черниговского муниципального округа <адрес> ХЕН, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Б к Администрации Черниговского муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказ, и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что между администрацией <адрес> и Б ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды земельного участка площадью 496,00 кв.м., почтовый адрес ориентира: <адрес>, со сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также у Б в аренде находится земельный участок с кадастровым номером 25:22:020102:3614. В 2023 на арендованных участках Б построено нежилое здание – гараж, кадастровый №, площадью 620,9 кв.м., количество этажей 2, место положение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, примерно в 40 метрах по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентир: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Б обратился в администрацию Черниговского муниципального округа с заявлением о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 25:22:020102:3614 и 25:22:020102:4674 в собственность за плату.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Б отказано в выкупе арендованных земельных участков по следующим основаниям: разрешённое использование земельных участков не соответствует целям использовании таких земельных участков, в частности, Классификатору видов разрешённого использования земельных участков, утвержденных Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412; возведённое на земельном участке здание является самовольной постройкой.
Согласно решения Черниговского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с у чётом Определения Судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, Кассационного определения Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал администрацию Черниговского муниципального округа <адрес> повторно рассмотреть заявление Б о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 25:22:020102:3614 и 25:22:020102:4674 в собственность за плату.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным во исполнение решения Черниговского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, повторно рассмотрено заявление Б, которым отказано в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 25:22:020102:3614 и 25:22:020102:4674 в собственность за плату, по следующим основаниям: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешённое использование земельных участков не соответствует целям использования таких земельных участков.
Ответ получен Б ДД.ММ.ГГГГ (почтовое отправление №).
Данный ответ считает незаконным. В обоснование ссылаясь на положения ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, ст.39.16 ЗК РФ, определение Конституционного Суда Российской Федерации 23.04.2020 №935-О, п.п.1 п.17 ст.51 ГрК РФ, ст.16 ч.1, ст.64 ч.2 КАС РФ, указывает, что возведённое строение-гараж расположен на земельном участке, предоставленным с соответствующей целью использования, а выводы администрации о несоответствии возведенного гаража целевому назначению земельного участка и для возведения здания требовалось разрешение на строительство – не соответствует нормам действующего законодательства, несмотря на наличие вступивших в законную силу судебных постановлений, административным ответчиком повторно отказано по тем же основаниям, что и ранее. С учётом принятых судебных актов, а также учитывая аналогичные основания отказа, считает, что администрация Черниговского муниципального округа злоупотребляет правами, что в силу ст.10 ГК РФ является недопустимым.
Административный истец Б, о дате, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд представителя.
Представитель административного истца - адвокат Н в судебном заседании поддержала административное исковое заявление, просила удовлетворить, указав на то, что к административному исковому заявлению ими приложен договор № аренды земельного участка, так как фактически зарегистрированное здание находится на двух земельных участках, согласно договору арендодатель в лице администрации, возглавляемой Х, передает арендатору земельный участок на основании протокола рассмотрения заявленного участия в аукционе из категорий населенных пунктов для строительства капитального гаража с разрешенным использованием - хранение автотранспорта. По условиям договора, который действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрен запрет на строительство гаража для личных нужд, либо запрет для строительства гаража для осуществления предпринимательской деятельности, предусмотрено только общее положение, внесение платы и все прочее. Также второй участок имеет вид разрешенного использования хранение автотранспорта, также зарегистрирован, вид разрешённого использования для строительства капитального гаража. Администрация в настоящий момент ссылается на то, что правилами землепользования и застройки в 2014 году была определена зона О1 – общественно-деловая зона, где запрещено строительство капитальных гаражей для личных нужд. Вместе с тем в 2021 году администрация заключает договоры аренды, то есть объявляет аукционы, заключает договоры аренды с победителями аукционов на строительство гаражей на данных земельных участках, дополнительно не прописывая, что это зона О1 или, что возможно строительство гаражей только для ведения предпринимательской деятельности, что прямо следует из представленных документов. В связи с чем считает, что указанные действия администрации нарушают принципы запрета на противоречивое поведение. Администрация предоставляла земельный участок, действовала вполне себе добросовестно, лица, которые взяли его в аренду предполагали, что они имеют право его использовать, так как указано в договоре аренды. В связи с чем, становится непонятной позиция почему после окончания строительства капитального гаража, для которого был взят участок, администрация стала говорить, что это невозможно, хотя дополнительных условий прописано не было. Кроме того, как уже было указано в административном исковом заявлении, доводы администрации о том, что земельный участок не соответствует классификаторам, являлись проверкой уже судами, вследствие чего администрация лишена возможности по иному трактовать то, что уже было определено судебными актами, что следует прямо из закона, преюдиции вступивших в законную силу судебных актов, обязательных для сторон, участвовавших в судебном разбирательстве. У них был абсолютно аналогичный спор и аналогичные доводы, и также администрацией было указано на то, что несоответствие классификатору основанием для отказа в предоставлении группы земельного участка не является, что прямо следует из положения и статьи 39.20 ЗК РФ. В независимости от того, что администрация говорит о соответствии либо не соответствии, есть зарегистрированное право на здание гараж, ЕГРН является единственным единым реестром, в котором содержатся сведения о зарегистрированных правах. Оспорено может быть такое право только в судебном порядке, в настоящий момент это право не оспорено. В независимости от того считает ли администрация это здание зданием гаража или не зданием гаража это не влияет на обязанность предоставить участок в силу положения статьи 39.20 ЗК РФ. Если сейчас у них останется здание гараж, будут сняты с кадастрового учета эти два земельных участка, которые им не предоставляют, у администрации все равно останется обязанность их предоставить, это следует из земельного кодекса. У них есть решение арбитражного суда, которое вступило в силу по аналогичному делу, здание в центре, где также администрацию обязали пересмотреть свой отказ, и признали его незаконным. В апелляционном и кассационном определении более подробно расписаны все доводы, которые были установлены судом первой инстанции, администрация начала предъявлять еще дополнительные доводы, они также были оценены судами апелляционной кассационной инстанции. В связи с чем, считает отказ не законным, в связи с тем, что суд не может возложить обязанность предоставить участки, просит обязать повторно рассмотреть заявление, настаивая, что все соответствует. Кроме того, данное несоответствие было рассмотрено, судами было указано, что хранение автотранспорта и возведение здания гаража это один и тот же вид.
Представитель административного ответчика Администрации Черниговского района Приморского края ХЕН в судебном заседании выразила не согласие с заявленными административными исковыми требованиями, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых ссылаясь на положения п.2 ст.7, ст.42, п.п.6 ч.2 ст.39.3, ст.39.20 ЗК РФ, Правила землепользования и застройки Черниговского сельского поселения, классификатор видов разрешённого использования земельных участков, ст.51 ГрК РФ указывает, что земельные участки с кадастровыми номерами 25:22:020102:3614 и 25:22:020102:4674 были предоставлены Б для строительства капитальных гаражей, в территориальной зоне, предназначенной для осуществления предпринимательской деятельности, а поскольку здание гаража построено без получения разрешения на строительство, при этом право собственности зарегистрировано в «упрощенном порядке» без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, то здание предназначено для собственных нужд, а не для целей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в связи с чем, земельные участки используются не в соответствии с установленным для них видом разрешённого использования, что свидетельствует о нецелевом их использовании. Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в выкупе спорных земельных участков, в связи с тем, что на них возведено нежилое здание не являющееся гаражом, при этом, суд первой инстанции посчитал, что администрацией не представлены достаточные оказательства тому, что возведённое Б строение является гаражом. По результатам повторного рассмотрения заявления Б, также было отказано в предоставлении участков в собственность, в связи с тем, что участки находятся в территориальной зоне О1 и на них не может располагаться здание гаража, предназначенное для собственных нужд.
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из смысла части 9 статьи 226, частей 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что основанием для признания оспариваемого решения органа местного самоуправления незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.
В силу положений частей 2 и 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Как следует из положений пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные этим кодексом, другими федеральными законами.
В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса.
Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом (пункт 1).
По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (пункт 53 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021 г.).
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Черниговского района Приморского края и Б заключен договор № аренды земельного участка площадью 496,00 кв.м, из категории земель населённых пунктов, для строительства капитального гаража, разрешённое использование: хранение автотранспорта, с кадастровым номером 25:22:020102:4674, место положение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир часть жилого дома. Участок находится примерно в 40м по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, со сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ №.
Также у Б в аренде, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, соглашения о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, находится земельный участок площадью 108 кв.м с кадастровым номером 25:22:020102:3614, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для строительства капитального гаража, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 20 м по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ №.
В 2023 на смежных арендованных участках с кадастровыми номерами № и № Б построил нежилое здание – гараж, кадастровый №, площадью 620,9 кв.м., количество этажей 2, место положение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир часть жилого дома. Участок находится примерно в 40 метрах по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентир: <адрес>. Право собственности на здание зарегистрировано в упрощенном порядке без получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости, дата государственной регистрации № на основании технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Б обратился в администрацию муниципального округа с заявлением о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 25:22:020102:3614 и 25:22:020102:4674 в собственность за плату.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Б отказано в выкупе арендованных земельных участков по следующим основаниям: разрешённое использование земельных участков не соответствует целям использовании таких земельных участков, в частности, Классификатору видов разрешённого использования земельных участков, утверждены Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412; возведённое на земельном участке здание является самовольной постройкой.
Согласно решения Черниговского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о повторном рассмотрении заявления Б о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № в собственность за плату, с у чётом Определения Судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, Кассационного определения Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, повторно рассмотрено заявление Б, которым отказано в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № в собственность за плату, по следующим основаниям: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешённое использование земельных участков не соответствует целям использования таких земельных участков.
Ответ получен Б ДД.ММ.ГГГГ (почтовое отправление №). Следовательно, административным истцом срок, предусмотренный п.1 ст.219 КАС РФ на обращение в суд с иском, не пропущен.
Жалоба по тому же предмету, указанному в административном исковом заявлении, в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчинённости лицу не подавалось.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 (далее - Приказ), которым утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее - Классификатор).
Размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 2.7.2 (для собственных нужд: отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент и коммуникации), 4.9 (служебные гаражи: размещение постоянных или временных гаражей, стоянок для хранения служебного автотранспорта, используемого в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 3.0, 4.0, а также для стоянки и хранения транспортных средств общего пользования, в том числе в депо).
В соответствии с Правилами землепользования и застройки Черниговского сельского поселения, утверждёнными Решением муниципального комитета Черниговского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участки с кадастровыми номерами 25:22:020102:3614 и 25:22:020102:4674 расположены в территориальной зоне «О1. Общественно-деловые зоны (общественное использование объектов капитального строительства, предпринимательство)».
Территориальная зона «О1. Общественно-деловые зоны (общественное использование объектов капитального строительства, предпринимательство)» предназначена для размещения объектов общественного использовании, а также объектов, предназначенных для осуществления предпринимательской деятельности, для строительства которых застройщику необходимо получить в органе местного самоуправления разрешение на строительство здание, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.
Земельные участки с кадастровыми номерами №, предоставленные Б, находятся в вышеуказанной территориальной зоне для строительства капитальных гаражей, предназначенных для осуществления предпринимательской деятельности, поскольку данная территориальная зона не предполагает размещение гаражей для собственных нужд, что подтверждается Выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ из Правил землепользования и застройки Черниговского сельского поселения.
В соответствии с пунктом 10 статьи 1 ГрК РФ под объектом капитального строительства понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных частью 17 статьи 51 ГрК РФ.
Согласно части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно сведениям администрации Черниговского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство здания, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 25:22:020102:3614 и 25:22:020102:4674, не выдавалось.
При этом, земельные участки, согласно п.п1.1 п.1 Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, выпискам из ЕГРН №КУВИ-001/2024-4409873, №КУВИ-001/2024-4416865, предоставлены Б для строительства капитального гаража с разрешённым использованием: хранение автотранспорта, и не предусматривают строительства индивидуального гаража для личных нужд.
Однако, поскольку административный истец построил здание гаража без получения разрешения на строительство, зарегистрировал право собственности на него в «упрощенном порядке» без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, то здание гаража предназначено для собственных нужд и не предназначено для целей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
В качестве исключения из этого правила согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса допускается продажа без проведения торгов земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса.
По смыслу статьи 39.20 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены в собственность или в аренду только для эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.
Из изложенного следует, что при предоставлении в собственность земельного участка без публичных торгов орган государственной власти обязан учитывать потребность в данном земельном участке, исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке.
Таким образом, строительство Б на земельных участках с кадастровыми номерами № здания гаража, не предназначенного для ведения предпринимательской деятельности, не соответствует целям использования земельных участков, в связи с чем, Б является лицом, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельных участков без проведения торгов.
Доводы представителя административного истца, что повторный отказ был по аналогичным основаниям, являются необоснованными, поскольку основаниями отказа от ДД.ММ.ГГГГ являются следующие обстоятельства: разрешённое использование земельных участков не соответствует целям использовании таких земельных участков; предоставление земельных участков на заявленном виде прав не допускается.
При этом, основаниями повторного отказа от ДД.ММ.ГГГГ является: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешённое использование земельных участков не соответствует целям использования таких земельных участков.
Таким образом, вопреки доводам представителя административного истца, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда от ДД.ММ.ГГГГ преюдицию не образуют, поскольку основание повторного отказа, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, не было предметом рассмотрения данных судов.
Утверждение стороны административного истца о нарушении администрации принципов запрета на противоречивое поведение, в связи с заключением в 2021 году договоров аренды, объявлением аукционов, заключением договоров аренды с победителями аукционов на строительство гаражей на данных земельных участках, без указания зоны О1, возможности строительства гаражей только для ведения предпринимательской деятельности, лишены основания.
Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).
Между тем статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Так, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (подпункты 1 и 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).
В связи с чем, вопреки доводам административного иска, оснований для вывода о том, что администрация Черниговского муниципального округа злоупотребляет правами, не имеется.
Учитывая изложенное, оценив доказательства по делу, суд приходит к выводу, что администрацией Черниговского муниципального округа Приморского края обосновано отказано административному истцу в удовлетворении заявления о предоставлении в собственность земельных участков.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Б к Администрации Черниговского муниципального округа Приморского края о признании незаконным отказ Администрации Черниговского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, возложении обязанности на Администрацию Черниговского муниципального округа <адрес> повторно рассмотреть заявление
Б о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 25:22:020102:3614 и 25:22:020102:4674 в собственность за плату, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ю.В. Бурик