РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июня 2026 года с. Черниговка
Черниговский районный суд Приморского края в составе председательствующего Бурик Ю.В., при секретаре судебного заседания Меркуловой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> незаконным и обязании совершить исполнительные действия, установил:
представитель ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в лице ЖКС № филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в адрес административного ответчика был направлен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Черниговского судебного района <адрес>, о взыскании солидарно с А и Р задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 9422,88 рублей, пени - 189,86 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства отказано. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку судебный приказ, направленный в службу судебных приставов, содержи т все необходимые сведения, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, а именно: серию и номер паспорта взыскателя; полные данные должника; сумму задолженности; реквизиты судебного акта. Отказ нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта и взыскание задолженности.
В связи с чем просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> В от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным и обязать судебного пристава возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Черниговского судебного района <адрес>.
В порядке ст.41 КАС РФ к участию в деле в качестве соответчика по привлечено ГУФССП России по <адрес>.
Представитель административного истца ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, будучи уведомленным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> В, представила постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, представитель соответчика ГУФССП России по <адрес> будучи уведомленными надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", который относит к задачам исполнительного производства, в частности, правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2) и устанавливает, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4).
Согласно частям 1, 2, 8 статьи 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу пункта 4 части 1 статьи 31 того же Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
Подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона установлено, что в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них информацию, справки, в отношении должника, в том числе, персональные данные, объяснения.
Таким образом, исходя из приведенных правовых норм несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным, в том числе пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 названного Федерального закона, либо согласно пункту 8 статьи 30 Федерального закона, в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при осуществлении проверки решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности). Судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.
В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности).
Приведенные положения закона и их разъяснения судами первой и апелляционной инстанций при разрешении вопроса о незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства при наличии вступившего в законную силу судебного акта применены правильно.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ выданным мировым судьей судебного участка № Черниговского судебного района <адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с должников Р и А в пользу взыскателя ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, солидарно взыскана задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9422,88 рублей, пеня в размере 189,32 рублей, всего взыскано 9612,2 рублей, а также государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 1000 рублей с каждого.
ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в адрес административного ответчика были направлены указанный судебный приказ с заявлением о возбуждении исполнительного производства.
Однако постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства в отношении Абдуловой Е.А. было отказано, поскольку предъявленный исполнительный документ в соответствии с п.8 ч.1 ст.31 Федерального закона не подлежит исполнению ФССП РФ.
Из судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в нем содержатся необходимые сведения о должниках, в том числе указаны число, месяц, год и место рождения, адрес регистрации, что не исключало возможность идентифицировать должников, кроме того в судебном приказе указан один из идентификаторов должников (паспортные данные обоих должников, ИНН А). С учетом изложенного содержания судебный приказ соответствовал требованиям, предусмотренным статьей 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не имел препятствия для его исполнения.
При поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов данный документ должен быть зарегистрирован и в течение трех рабочих дней передан судебному приставу-исполнителю, который в свою очередь обязан принять по нему процессуальное решение в виде вынесения постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства. Исполнительный документ - судебный приказ вступил в законную силу и без указания в нем факультативных реквизитов обладает обязательной силой для судебного пристава-исполнителя и является основанием для возбуждения исполнительного производства. При этом, требования, предъявляемые частью 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", применяются к исполнительным документам, за исключением судебного приказа.
В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Положениями статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что приведенные в исполнительном документе данные о должниках не исключали возможность идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в рассматриваемом случае нарушает права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.
Вместе с тем, от судебного пристава-исполнителя ГУФССП России по Приморскому краю поступила информация о возбуждении исполнительного производства в отношении Абдуловой Е.А.
Данный факт подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что требования административного истца добровольно удовлетворены административным ответчиком, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Поскольку в удовлетворении административного иска отказано, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён при подаче искового заявления в суд, в силу общих правил распределения судебных расходов судом не взыскивается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> незаконным и обязании совершить исполнительные действия, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий
Ю.В. Бурик