РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 октября 2026 года с. Черниговка
Черниговский районный суд Приморского края в составе председательствующего Бурик Ю.В., при секретаре судебного заседания Мозжериной Е.Г., с участием представителя административного истца М- Ш, с участием представителей административного ответчика Читинской таможне Дальневосточного таможенного управления ФТС России - Л., ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М к Читинской таможне Дальневосточного таможенного управления ФТС России о признании незаконным уведомления о сумме неуплаченного утилизационного сбора, признании ненадлежащим ответчиком, установил:
М, с учётом уточнения, обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании пассажирской таможенной декларации ПТД №/А102396 ею в Российскую Федерацию ввезено транспортное средство марки Ниссан Ноте гибрид, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, идентификационный номер НЕ12-285386, и выпущено в свободное обращение на территорию Российской Федерации. Целью ввоза данного транспортного средства на территорию РФ являлось использование его в личных целях. При таможенном оформлении данного транспортного средства уплачен утилизационный сбор в размере 5200 рублей. ДД.ММ.ГГГГ она получила уведомление Читинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>5 о сумме неуплаченного утилизационного сбора за колесное транспортное средство марки Ниссан Ноте гибрид, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, идентификационный номер НЕ12-285386, тип двигателя электрический (последовательный гибрид), категории Ml, в размере 116 800 рублей, пени в размере 37938,59 рублей, в общей сумме 154738,59 рублей. Однако в полученном уведомлении отсутствует какое-либо обоснование возложения на нее обязанности по доплате утилизационного сбора. Кроме того, таможенным органом не произведен и не представлен плательщику утилизационного сбора расчет суммы утилизационного сбора, наличие которого является обязательным при принятии таможенным органом решения о доплате утилизационного сбора, а также не указан коэффициент, с использованием которого производился новый расчет суммы утилизационного сбора и обоснованность его применения. В уведомлении отсутствует ссылка на документ, которым зафиксирован факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, с которого можно отсчитывать сроки направления соответствующего уведомления плательщику и иные нарушения постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает, что должностными лицами Читинской таможни нарушены порядок и процедура доначисления сумм утилизационного сбора, требования, предъявляемые к данному решению (уведомлению). Проверка правильности исчисления сумм утилизационного сбора осуществлена должностными лицами Владивостокской таможни, в ходе декларирования транспортного средства, плательщик утилизационного сбора М проживает в регионе деятельности Уссурийской таможни, расположенной в Приморском крае, никогда не проживала и не находилась в Читинской области, в связи с чем считает, что расчет сумм утилизационного сбора осуществлен не уполномоченным таможенным органом. Вышеуказанное транспортное средство на учет не ставилось, однако критерии отнесения его к товарам для личного пользования соблюдены. Считает, что обязанность по предоставлению в таможенный орган нового расчета утилизационного сбора и в случае необходимости, осуществление доплаты сумм утилизационного сбора возлагается на лицо, которое приобрело ТС у М С уведомлением таможни она не согласна, считает его незаконным, необоснованным и немотивированным, противоречащим нормативным правовым актам, регламентирующим порядок и основания уплаты утилизационного сбора, а также основополагающим принципам права.
В обоснование дополнительных оснований незаконности уведомления Читинской таможни ссылаясь на ч.4 ст.258, ст.226 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном урегулировании Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскании утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвреждёнными постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», ч.2 ст.324, п.2 и п.3 ст.326 ТК ЕАЭС, указывает, что порядок проведения проверки документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) содержащихся в представленных таможенным органом документах, начатая после выпуска товаров, должностными лицами Читинской таможни не соблюден, решение по установленной форме в области таможенного дела не принято.
Таможенным органом использована форма уведомления, утверждённая приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №, которая к данному типу транспортных средств, которое ввезла М не применяется.
Решение о доплате сумм утилизационного сбора, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>5 подписано не заместителем начальника Читинской таможни, а рядовым инспектором Т, которая явлалсь исполнителем письма за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем решение о доначислении утилизационного сбора принято не уполномоченным на то должностным лицом.
Ссылаясь на п.5 Правил, сноску 6 к Перечню, указывает, что расчет суммы утилизационного сбора осуществляется с использованием коэффициента, действующего на дату постановки транспортного средства его новым собственником на учёт.
Автомобиль марки Ниссан Ноте гибрид в течение 12 месяцев с даты регистрации ТПО трижды ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отчуждался в пользу иного лица в связи с изменением собственника и постановкой его на учёт в органах ГИБДД.
При этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ коэффициент с использованием которого дожжен был осуществляться расчёт суммы доплаты утилизационного сбора, предусмотренный п.4 раздела I Перечне составлял 0,26, на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – 58,7. Данные обстоятельства таможенным органом оставлены без внимания, что свидетельствует о неполноте проведённой проверки, неверном установлении плательщика, на которого возлагаются обязанности по его доплате утилизационного сбора, и существенным образом затрагивают интересы государства, поскольку сумма доплаты утилизационного сбора за данное транспортное средство должна составлять 1168800 рублей.
Таможенным органом проверка соблюдения порядка и условий использования товаров фактически не проводилась, лица, которые приобрели транспортное средство у М не установлены, их объяснения не получены, в таможенных органах по есту жительства плательщиков не запрошены документы, подтверждающие исполнение ими обязанности, предусмотренной п.11 Правил, несмотря на то, что данное транспортное средство трижды отчуждалось в собственность иного лица, до истечения 12 месяцев с момента регистрации ТПО. Не выяснено какое решение принималось таможенными органами по месту жительства данных плательщиков, осуществлялась ли ими доплата утилизационного по Правилу, предусмотренному в сноске 8 к Перечню видов и категорий колесных транспортных средств.
Административным истцом М в полном объёме исполнена обязанность по уплате утилизационного сбора, исчисленного исходя из вида и категорий транспортного средства, даты его выпуска, целей его ввоза на территорию РФ, базовой ставки и коэффициента, действовавших на день регистрации таможенной декларации.
Таможенный приходный ордер ТПО №, подтверждающий оплату утилизационного сбора М не отменялся, недействительным не признавался. В связи с чем, плательщик утилизационного сбора М была уверена в правильности исчисленного и уплаченного ей утилизационного сбора при ввозе вышеуказанного транспортного средства. В период владения данным транспортным средством у М не возникло новой обязанности предоставить в таможенный орган новый расчёт утилизационного сбора, а также обязанности осуществить его доплату.
В свою очередь, Покупатель такого транспортного средства, обязан удостовериться в правильности исчисления утилизационного сбора при его ввозе, подготовить расчет сумм утилизационного сбора с использованием коэффициента, действующего на день предоставления такого расчета в таможенный орган, а также предоставить документы, перечисленные в п.11 Правил в таможенный орган по месту своего жительства (нахождения).
В силу положения п.5, 11, 11(2) Правил на нового собственника транспортного средства возлагается обязанность предоставить новый расчет утилизационного сбора в таможенный орган по месту своего жительства (нахождения) и осуществить доплату утилизационного сбора руководствуясь правилом, указанным в сноске 7 к Перечню видов и категорий колесных транспортных средств, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таможенным органом М незаконно и необоснованно предъявлены к уплате штрафные санкции в виде пени за неисполнение иным плательщиком утилизационного сбора своей обязанности, предусмотренной п.11 Правил. В связи с чем, уведомление Читинской таможни не соответствует требованиям закона как по форме, так и по содержанию, в связи с чем является незаконным.
Просит признать уведомление Читинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>5 о сумме неуплаченного утилизационного сбора и пени за колесное транспортное средство марки Ниссан Ноте гибрид, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, идентификационный номер НЕ 12-2853 86, тип двигателя электрический (последовательный гибрид), категории Ml, незаконным, признать М ненадлежащим ответчиком в рамках взыскания дополнительных сумм утилизационного сбора и пени за вышеуказанное транспортное средство.
Административный истец М, будучи уведомленной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилась, направила в суд своего представителя.
Представитель административного истца Ш в судебном заседании поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Читинской таможни Дальневосточного таможенного управления ФТС России в судебном заседании поддержал возражения на исковое заявление, в соответствии с которым просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав на то, что по поручению Дальневосточного таможенного управления, на основании письма от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации проверочных мероприятий по представлению Счётной Палаты РФ», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», проведена аналитическая работа, в ходе которой установлено, что гражданкой РФ М ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации ввезено транспортное средство. По информации Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) транспортное средство до истечении года со дня оформления ТПО не поставлено плательщиком на учет в подразделениях ГИБДД МВД России. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ отчуждено в собственность иного лица. В этом случае осуществляется доплата утилизационного сбора до уровня утилизационного сбора, предусмотренного для колесного транспортного средства, ввезенного в ФИО1 физическим лицом не для личного пользования. При неосуществлении указанной доплаты утилизационного сбора обязанность по его уплате считается неисполненной. Исходя из имеющейся информации декларантом не соблюдено одно из условий отнесения транспортного средства к транспортным средствам для личного пользования, а именно - «транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора». Доплата утилизационного сбора плательщиком не проводилась. В данном случае расчет утилизационного сбора осуществляется по коэффициентам, установленным пунктами 1, 2 раздела I Перечня (в редакции Постановления №, действующей на дату регистрации пассажирской таможенной декларации).
Представитель заинтересованного лица Владивостокской таможни Дальневосточного таможенного управления ФТС России, будучи уведомленным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Заинтересованное лицо ФИО4, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Согласно части 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.
Возникшие по настоящему делу правоотношения регулируются с 1 января 2018 года Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.
В силу статьи 50 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза плательщикам и таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
В силу положений ст.351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, статей 253-254 Федерального закона №289-ФЗ, таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему, обеспечивая в пределах своей компетенции на территории таможенного Союза выполнение задач, возложенных действующим таможенных законодательством, в том числе совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, возврат (зачет) и принятие мер по их принудительному взысканию.
В соответствии с пунктами 1,2,4 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Согласно п.6 вышеуказанного Закона, утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств: ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей; с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации; с даты выпуска которых прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки; которые ввозятся в Российскую Федерацию и помещаются под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).
В качестве плательщика, ФЗ №89 определяет, в том числе лицо, осуществившее ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля и правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Пунктом 5 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утверждённых Постановлением №1291 (далее-Правила) установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утверждённым Постановлением №1291 (далее Перечень).
Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, который осуществляет ввоз транспортного средства или его уполномоченный представитель предоставляют в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора в отношении ввозимого транспортного средства с одновременной подачей таможенной декларации в соответствии с заявленной таможенной процедурой или выпуске товаров для личного пользования.
Сноской 6 предусмотрено, что для целей раздела I Перечня под транспортным средством, ввезённым для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезённое в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия: транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчёте суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором ст.24.1 Федерального закона «об отходах производства и потребления», приведённом в приложении №1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;
транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;
таможенные пошлины, налоги в отношении транспортного средства уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определённом главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
Сноской 7 действующей на дату ввоза транспортного средства (28.10.2024) предусмотрено, что коэффициент расчёта суммы утилизационного сбора применяется для расчёта размера утилизационного сбора:
Подлежащего уплате в отношении транспортного средства, ввезённого для личного пользования в Российскую Федерацию до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении иного транспортного средства, ранее ввезённого для личного пользования в Российскую Федерацию плательщиком утилизационного сбора, указанным в этом таможенном приходном ордере; до уровня которого осуществляется доплата утилизационного сбора в случае, если в отношении транспортного средства, ввезённого для личного пользования в Российскую Федерацию, плательщиком утилизационного сбора утилизационный сбор исчислен и уплачен с применением коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных пунктом 3 раздела I настоящего перечня, и это транспортное средство отчуждено указанным плательщиком в собственность иного лица до истечении 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого транспортного средства. Размер указанной доплаты утилизационного сбора определяется как разница суммы утилизационного сбора, рассчитанной в зависимости от категории такого колесного транспортного средства с применением коэффициентов расчёта утилизационного сбора, предусмотренных пунктом 4 раздела I настоящего перечня, и суммы утилизационного сбора, уплаченной в отношении этого ввезённого транспортного средства.
При несоблюдении вышеперечисленных условий такое транспортное средство не относится к транспортному средству, ввезенному на территорию Российской Федерации для личного пользования.
Согласно примечаниям 3, 5 к Перечню, размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств равна 20000 рублей. Базовая ставка представляет собой составляющий элемент утилизационного сбора, на её основе определяется размер утилизационного сбора. Установление базовой ставки является элементом экономической политики, выработка которой в соответствии с законодательством об обращении отходов производства и потребления входит в компетенцию Правительства Российской Федерации.
ФЗ №89 и Постановление №1291, не являются актами в сфере таможенного регулирования, а относятся к законодательству Российской Федерации, контроль за соблюдением которого, в том числе, также возложен на таможенные органы Российской Федерации. Так, в соответствии с п.4 ст.24.1 ФЗ №89, порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора),а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Постановлением №1291 приятым Правительством Российской Федерации
В соответствии с ч.3 ст.24.1 89-ФЗ, отдельной категорией плательщиков утилизационного сбора являются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
В случае ввоза транспортных средств на территорию Российской Федерации субъектом, обязанным к уплате утилизационного сбора, выступает именно лицо, осуществившее ввоз соответствующих товаров. Последующее отчуждение ввезенных транспортных средств не предусмотрено законом в качестве основания для прекращения обязанности по уплате утилизационного сбора для лица, осуществившего ввоз.
В соответствии с п. 15 (1) Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
Согласно пункту 11 Постановления №1291, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), документы.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 28.10.2024 из Китая на территорию Еразийского экономического союза в Российскую Федерации на основании пассажирской таможенной декларации №/А102396 М ввезено транспортное средство марки NISSAN NOTE HYBRID, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, идентификационный номер НЕ12-285386, c электрическим двигателем, рабочим объемом 1198 см3, которое выпущено в соответствии с заявленной таможенной процедурой в свободное обращение для внутреннего потребления.
В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» М является плательщиком утилизационного сбора в силу того, что ввезла транспортное средство на территорию Российской Федерации.
В целях уплаты утилизационного сбора М подан расчёт суммы утилизационного сбора в отношении колёсного транспортного средства с электродвигателем, сумма подлежащего уплате утилизационного сбора рассчитана в размере 5200 рублей, а именно, по ставкам, предусмотренным для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, в соответствии со сноской 6 к Перечню (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акт Правительства Российской Федерации»), что подтверждается таможенным приходным ордером (ТПО) №.
Таможенные платежи за данный автомобиль уплачены в виде совокупного таможенного платежа на основании Решения Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» и согласно ТПО № составили: сбор за таможенное оформление - 3100 рублей (код 1010), таможенная пошлина: 15% от таможенной стоимости автомобиля - 69512,31 рублей, акциз - 5510 рублей, НДС 20% составил 107 687,87 рублей, что в общей сумме составило 182709,85 рублей (код 6020).
Данная проверка осуществлена должностными лицами таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни при декларировании М вышеуказанного транспортного средства марки Ниссан Ноте гибрид, идентификационный номер НЕ 12-285386, в результате чего автомобиль выпущен в свободное обращение на территорию Российской Федерации.
Письмом заместителя начальника службы федеральных таможенных доходов полковник таможенной службы от ДД.ММ.ГГГГ № на таможенные органы возложена обязанность осуществления проверки полноты уплаты утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных для личного пользования в ФИО1 (далее - ТСЛП), и отчужденных в собственность иных лиц до истечения 12 месяцев с даты таможенного приходного ордера.
По результатам проверки выявлено нарушение М в недоплате утилизационного сбора, что подтверждается докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно информации Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чите по состоянию ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство до истечении года со дня оформления ТПО не поставлено плательщиком на учет в подразделениях ГИБДД МВД России. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ отчуждено в собственность иного лица - ФИО4.
Согласно информационных ресурсов Госавтоинспекции МВД России, транспортное средство марки NISSAN NOTE HYBRID, 2019 года выпуска, цвет синий, кузов НЕ12285386, ЭП№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Автоальянс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>А. Документом, подтверждающим право собственности на транспортное средство был предоставлен договор купли продажи №АП от ДД.ММ.ГГГГ, где продавцом указана М При регистрации был присвоен государственный регистрационный знак А150МХ76.
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное транспортное средство было зарегистрировано на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> корпус 2 <адрес>. При регистрации был присвоен государственный регистрационный знак В544МХ76.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время вышеуказанное транспортное средство зарегистрировано на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>Б <адрес>.
Административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ею получено уведомление Читинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>5.
Из указанного уведомления следует, что в отношении М выявлен факт неполной уплаты утилизационного сбора за колесное транспортное средство, идентификационный номер транспортного средства НЕ12-285386, исчисленного таможенным органом в сформированном им расчете утилизационного сбора, или при корректировке такого расчета, представленного плательщиком утилизационного сбора по таможенному приходному ордеру № в размере 154738,59 рублей, из которых: 122000 рублей - неуплаченный утилизационный сбор, при этом, учитывая, что плательщиком ране уплачена сумма 5200, сумма неуплаченного утилизационного сбора составляет – 116800 рублей, 37938,59 рублей – пени (на ДД.ММ.ГГГГ).
При этом указано, что непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
Исходя из указанного, пени М начислены в связи с не предоставлением документов, предусмотренных п. 11 Правил, произведенный таможенным органом расчет является верным, соответствует действующему законодательству и, вопреки доводам представителя административного истца, оснований для признания уведомления Читинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>5 незаконным, не имеется.
Вопреки доводам административного истца, несмотря на то, что М проживает в регионе деятельности Уссурийской таможни, расположенной в Приморском крае, никогда не проживала и не находилась в <адрес>, расчет сумм утилизационного сбора осуществлен уполномоченным таможенным органом - Читинской таможней.
Поскольку в направленном Представлении Счетной палаты Российской Федерации в адрес ФТС России, были выявлен факты неполной уплаты утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных для личного пользования.
По поручению Дальневосточного таможенного управления, а также по представлению Счётной палаты Российской Федерации Читинской таможней проведена аналитическая работа в отношении транспортных средств ввозимых для личного пользования.
По результатам проведенных проверочных мероприятий и анализа базы данных представленных Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Чите установлено, что должником не соблюдены условия ввоза транспортного средства, позволяющее ему применить коэффициент для расчета утилизационного сбора, применяемый к транспортным средствам для личного пользования.
Доводы представителя административного истца о подписании уведомления о сумме неуплаченного утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>5 рядовым инспектором, а не заместителем начальника Читинской таможни, по мнению суда, не являются основанием для отмены решения о доплате утилизационного сбора, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе с отношении колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а также Правил взимания утилизационного сбора утверждённых данным постановлением, предусмотрено участие таможенных органов в процессе проверки расчёта плательщика, оформлении документов, а также направление плательщику уведомления об уплате сбора, при этом не исключено принятие самого решения (подпись) должностным лицом – инспектором, а также другим уполномоченным сотрудником таможни, действующих в рамках своих должностных обязанностей.
Доводы административного истца о соблюдении критерий отнесения ввозимого транспортного средства к товарам для личного пользования, поскольку при его ввозе таможенные пошлины, налоги уплачены в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и в размерах, установленных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», не являются исключительными для удовлетворения административного искового заявления, и признании незаконным уведомления Читинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>5, поскольку утилизационный сбор не относится к таможенным платежам, имеет иное нормативно-правовое регулирование, нормы ТК ЕАЭС и Решение Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» и критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования в рассматриваемом случае не применимы.
Истец указывает, что обязанность по предоставлению в таможенный орган нового расчета утилизационного сбора и в случае необходимости, осуществление доплаты сумм утилизационного сбора возлагается на лицо, которое приобрело у нее транспортное средство.
Суд не может согласиться с данными доводами административного истца, поскольку М при ввозе автомобиля предоставила таможенному органу документы (декларацию), где гарантировала, что привезла машину для личного пользования. В связи с чем, М уплачен утилизационный сбор в размере 5200 рублей. Продав машину, она нарушила обязательство не отчуждать автомобиль в течение 12 месяцев, что позволяет сделать вывод о ввозе ею автомобиля с целью последующей продажи.
М являлась декларантом и импортером. Обязанность уплатить утилизационный сбор в надлежащем размере возникла у нее в момент пересечения границы транспортного средства.
Поскольку М продала автомобиль через несколько месяцев с момента его ввоза и оформления ТПО, не зарегистрировав его на свое имя, она утратила право на льготный тариф.
Тот факт, что машина продана другому лицу, не освобождает декларанта от ответственности за нарушение условий предоставленной ему государственной льготы, в связи с чем, М является надлежащим ответчиком в рамках взыскания дополнительных сумм утилизационного сбора и пени за неуплату утилизационного сбора за колесное транспортное средство Ниссан Ноте гибрид.
Доводы представителя истца о том, что таможенным органом проверка соблюдения порядка и условий использования товаров фактически не проводилась, лица, которые приобрели транспортное средство у М не установлены, их объяснения не получены, в таможенных органах по месту жительства плательщиков не запрошены документы, подтверждающие исполнение ими обязанности, не являются безусловным основанием для признания незаконным уведомления о сумме неуплаченного утилизационного сбора и признании М ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку проверка в отношении последующих владельцев проводится не автоматически, а при наличии у таможенного органа конкретных оснований в виде подозрения в фиктивности сделки, выявления нарушения при постановки на учёт, то есть при возникновении в законности перехода права собственности.
Согласно последнему абзацу пункта 5 Правил, сумма утилизационного сбора, уплаченная в отношении колесного транспортного средства, ввезенного физическим лицом для личного пользования в ФИО1, подлежит пересмотру в случае, если до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства указанным лицом оно отчуждено в собственность иного лица. В этом случае осуществляется доплата утилизационного сбора до уровня утилизационного сбора, предусмотренного для колесного транспортного средства, ввезённого в ФИО1 физическим лицом не для личного пользовании. При неосуществлении указанной доплаты утилизационного сбора обязанность по его уплате читается неисполненной, что подтверждается регистрацией транспортного средства на ФИО4, а следовательно несоблюдением одного из условий сноски 6 Правил, что является основанием для пересмотра уплаченной суммы утилизационного сбора.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" согласно статьям 260, 262 Таможенного кодекса товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством (например, в соответствии со статьей 263 Таможенного кодекса перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товары, указанные в подпунктах 1 - 5 пункта 1 названной статьи, могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки по таможенной территории Союза).
Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).
Исходя из вышеизложенного следует, что таможенным органом правомерно направлено уведомление о сумме неуплаченного утилизационного сбора, рассчитанного по коэффициентам, регламентированным п.1 Раздела, для транспортных средств с электродвигателями, с даты выпуска которых прошло более 3 лет (в редакции от 13.09.2024) – 6.1, в связи с чем заявленные требования М к Читинской таможне Дальневосточного таможенного управления ФТС России о признании незаконным уведомления о сумме неуплаченного утилизационного сбора признании М ненадлежащим ответчиком в рамках взыскания дополнительных сумм утилизационного сбора и пени, удовлетворению не подлежат.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации или иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено уведомление Читинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>5 о сумме неуплаченного утилизационного сбора за колесное транспортное средство марки Ниссан Ноте гибрид, но в срок не превышающий 20 календарных дней со дня получения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, в добровольном порядке доначисленная сумма утилизационного сбора административным ответчиком не оплачена.
На основании заявления Читинской таможни мировым судьёй судебного участка № Черниговского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ №а-1187/2026 о взыскании с М задолженности по уплате утилизационного сбора, который был отменен ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления М от ДД.ММ.ГГГГ, после чего административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд. Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что без отмены судебного приказа М не имела возможности реализовать право на обжалование уведомления Читинской таможни, в связи с чем причины пропуска подачи административного искового заявления являются уважительными, оснований для отказа в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления не имеется, в связи с чем, подлежит восстановлению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления М к Читинской таможне Дальневосточного таможенного управления ФТС России о признании незаконным уведомления Читинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>5 о сумме неуплаченного утилизационного сбора и пени за колесное транспортное средство марки Нисан Нот гибрид, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, идентификационный номер НЕ12-285386, тип двигателя электрический, категории М1, признании М ненадлежащим ответчиком, - отказать.
Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий
Ю.В. Бурик