РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2026 года г. Большой Камень
Шкотовский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Мищенко Н.П., при помощнике судьи Дюковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Шкотовского муниципального округа Приморского края о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения и возложении обязанности о заключении договора социального найма, установил:
ФИО1 обратилась с иском, указав 15.08.2000 по ходатайству главного врача Шкотовской центральной районной больницы, где работала акушеркой, она и члены ее семьи: ФИО7, ФИО9, ФИО8 на основании решения жилищной комиссии в/ч № от 15.08.2000 были вселены в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В связи с отсутствием каких-либо правоустанавливающих документов на данное жилое помещение она обращалась в администрацию Смоляниновского городского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края, где в заключении договора социального найма ей было отказано по причине отсутствия архивных документов, указывающих на законность оснований предоставления ей и её семье вышеуказанного жилого помещения. С 1998 она и члены ее семьи проживают в спорной квартире, в которую были вселены на законных основаниях. В пгт. Смоляниново она и ее семья переехали из районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией населенного пункта. Её супруг ФИО7 с 03.11.1998 состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья в связи с переездом из районов Крайнего Севера, однако, до настоящего времени жилое помещение не предоставлено. Она и члены ее семьи постоянно проживают в спорной квартире. Задолженности по оплате коммунальных услуг нет. Поскольку командованием войсковой части ей были переданы ключи от квартиры и было дано разрешение заселяться с семьей, полагает, что она и члены семьи имеют право на проживание в данной квартире на условиях социального найма, так как в настоящее время данное жилое помещение является муниципальной собственностью Шкотовского муниципального округа Приморского края. У нее на руках имеется письменный ответ, полученный из администрации Шкотовского муниципального округа Приморского края № 8843 от 26.11.2025 о том, что она и члены ее семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Считает, что приобрела право пользования данным жилым помещением, в связи с чем, с ней должен быть заключен договор социального найма. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать за ней право пользования жилым помещением – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>; признать её нанимателем указанного жилого помещения; обязать администрацию Шкотовского муниципального округа Приморского края заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Пастухова Т.А. на исковых требованиях настояли и просили их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – администрации Шкотовского муниципального округа Приморского края Афонина Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения, из которых следует, что семья ФИО10 постановлением главы администрации Шкотовского муниципального района от 26.11.1998 № 503 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена с 03.11.1998 в очередь участников программы «Государственные жилищные сертификаты» в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Члены семьи ФИО10 зарегистрированы в <адрес> Муниципальным жилищным фондом, расположенным на территории пгт. Смоляниново, до 31.12.2023 распоряжалась администрация Смоляниновского городского поселения. С 01.01.2024 полномочия собственника муниципального жилищного фонда на указанной территории перешли к ее правопреемнику - администрации Шкотовского муниципального округа (в результате преобразования). Собственником муниципального жилищного фонда, расположенного на территории пгт. Шкотово, также в результате преобразования и в силу правопреемства является администрация округа с 01.01.2024. Таким образом, названными двумя городскими поселениями до 01.01.2024 самостоятельно осуществлялось ведение очереди и обеспечение нуждающихся граждан жилыми помещениями в установленном порядке. В результате инвентаризации муниципального жилищного фонда, расположенного на территориях пгт. Смоляниново и пгт. Шкотово, установлено, что семья ФИО10 поставлена в 1998 году в очередь нуждающихся в жилых помещениях в Шкотовском городском поселении. По указанной причине семья ФИО10 не могла быть одновременно признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением, предоставляемом по договору социального найма еще и в Смоляниновском городском поселении. Администрация округа как правопреемник всех администраций поселений продолжает вести очередь поставленных на учет граждан по соответствующим территориям, иное (объединение в одну очередь) привело бы к нарушению жилищных прав граждан (по каждой территории имеются очередники с номерами 1, 2, 3 и т.д., объединение в одну очередь привело бы изменению номера очереди в сторону увеличения). Незаконность вселения истицы и членов ее семьи в <адрес> исследовалась в судебном заседании по аналогичному исковому заявлению ФИО1 в рамках гражданского дела № 2-113/2019, истцу в удовлетворении исковых требований было отказано. В период рассмотрения названного гражданского дела супруги ФИО10 брак расторгли. Администрация округа считает, что расторжением брака семья ФИО10 преследовала цель и получить спорное жилое помещение на условиях социального найма, и не быть исключенными из очереди на получение ГЖС. Когда истцу стало известно, что изменение состава семьи в очереди на получение ГЖС повлечет изменение стоимости ГЖС в сторону уменьшения и повлияет на учетный номер в очереди, ФИО1 и ФИО7 вновь заключили брак 30.09.2025 с целью сохранения состава семьи. Признание за ФИО1 права на спорную квартиру фактически будет являться обходом установленного Жилищным кодексом РФ (далее – ЖК РФ) порядка обеспечения граждан жилыми помещениями, поскольку в Смоляниновском городском поселении она не признавалась нуждающейся в обеспечении жилыми помещениями и в очереди не состояла.
Протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявивших самостоятельных требований, привлечены ФИО9, ФИО8, ФИО7
Третьи лица, не заявившие самостоятельных требований относительно предмета иска, ФИО9, ФИО8, ФИО7 в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования истца, пояснив, что они являются членами семьи ФИО1, в спорной квартире проживают с 2000 года, в которую вселились с разрешения командования войсковой части.
Суд, выслушав пояснения истца, его представителя, возражения представителя ответчика, пояснения третьих лиц, изучив доводы искового заявления и исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
В соответствии с со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На момент вселения ФИО1 в спорную квартиру жилищные отношения регулировались Жилищным кодексом РСФСР (далее – ЖК РСФСР).
В силу ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Согласно ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
В соответствии со ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 и члены ее семьи: супруг ФИО7, сыновья ФИО9, ФИО8 с 2000 года проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРН, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит Шкотовскому муниципальному округу Приморского края.
Истцом представлены документы, которые послужили основанием для вселения в спорную квартиру:
- справка комиссии войсковой части №, согласно которой на комиссией проверены жилищные условия медицинского работника ФИО1 В выводах комиссии указано: рапорт от 14.08.2000 № 1327 на получение жилплощади;
- протокол заседания комиссии войсковой части № № 68 от 15.08.2000 о выделении ФИО1 жилого помещения – <адрес>;
- заявление ФИО1 от 14.08.2000 на имя командира войсковой части 15118 о предоставлении ей разрешения на оформление документов <адрес> Заявление имеет резолюцию «Нач. КЭЧ. Доложить»;
- план № 68 от 15.08.2000 заселения жилплощади: <адрес> по служебному ордеру.
Таким образом, истцом не представлен ордер на спорное жилое помещение, который в силу ст. 47 ЖК РСФСР на момент возникновения спорных отношений, являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
На основании чего, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 и членов ее семьи законных оснований для вселения в спорную квартиру. Представленные истцом документы, не могут заменить ордер и не свидетельствуют о законности вселения.
Кроме того, вышеперечисленные документы, представленные истцом в подтверждение законности вселения в спорную квартиру, за исключением заявления от 14.08.2000, не утверждены командиром войсковой части 15118, подпись в графе «Утверждаю» отсутствует.
В соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" и действующей на момент возникновения спорных правоотношений, предоставление жилых помещений за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации, предусматривалось только для военнослужащих, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающих с ними членам их семей. К такой категории ФИО1 и члены ее семьи не относятся и не относились в 2000 году.
Таким образом, суд приходит к выводу, что у жилищной комиссии войсковой части 15118 отсутствовали законные основания для предоставления ФИО1 жилого помещения, что также подтверждается отсутствием резолюции командира войсковой части на документах, представленных истцом в обоснование исковых требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно ответу администрации Шкотовского муниципального округа Приморского края от 15.06.2026, ФИО1 и члены ее семьи 20.10.1998 администрацией Шкотовского городского поселения приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию 01.01.2026 номер очереди семьи ФИО1 – 9.
Как следует из представленных представителем ответчика возражений, которые не оспорены истцом, семья ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет в Шкотовском городском поселении. Спорная квартира расположена не территории пгт. Смоляниново. В настоящее время, после образования Шкотовского муниципального округа, Шкотовское и Смоляниновского городские поселения вошли в его состав. Вместе с тем, с целью соблюдения прав граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, после образования Шкотовского муниципального округа списки нуждающихся в жилых помещениях продолжают вестись в прежнем порядке, то есть по территориям, где граждане были включены в списки нуждающихся.
При указанных обстоятельствах, суд соглашается с доводами представителя ответчика, что в случае предоставления истцу спорной квартиры по договору социального найма, которая расположена в пгт. Смоляниново, где истец не признавалась нуждающейся в жилом помещении и не включалась в соответствующий список, нарушит права других граждан, которые включены в список (очередь) по территории Смоляниново.
Учитывая вышеизложенное, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление ФИО1 к администрации Шкотовского муниципального округа Приморского края о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения и возложении обязанности о заключении договора социального найма оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд Приморского края.
Судья Н.П. Мищенко