РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 декабря 2025 года с. Черниговка
Черниговский районный суд Приморского края в составе судьи-председательствующего Бурик Ю.В., при секретаре судебного заседания Меркуловой Е.С., с участием истца З, представителя ответчика КГКУ "Центр социальной поддержки населения <адрес>" Т, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению З к КГКУ "Центр социальной поддержки населения <адрес>" о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки и предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсационной выплаты, установил:
истец обратилась в суд с названным исковым заявлением к ответчику, из которого следует, что З является собственником жилого помещения - части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН, так же она зарегистрирована по постоянному месту жительства в указанном жилом помещении и фактически проживает в нём со времени покупки. В январе 2025 года она в установленном порядке оборудовала принадлежащее ей жилое помещение отоплением посредством электрического котла, в связи с чем между ней и ПАО «ДЭК» заключен договор электроснабжения (Электрокотел-отопление) № от ДД.ММ.ГГГГ. Дата начала предоставления снабжения электрической энергией ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, принадлежащее ей жилое помещение в установленном порядке оборудовано электрическим отоплением с автономным учётом потребленной в целях отопления электрической энергии.
С ДД.ММ.ГГГГ она является сельским педагогическим работником - учителем начальных классов МБОУ СОШ №5 пгт.Сибирцево Черниговского муниципального округа, в связи с чем имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом Приморского края от 29.12.2004 №206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края». Как сельский педагогический работник имеет право на предоставление ежегодной единовременной компенсации расходов на использование электрической энергии в целях отопления жилого помещения в размере 399,95 рублей за один квадратный метр общей площади принадлежащего ей жилого помещения, в котором она зарегистрирована по постоянному месту жительства, и в котором фактически проживает. Ранее ей предоставлялась ежегодная единовременная компенсация расходов на приобретение твердого топлива, при этом срок, на который она предоставлялась, истёк 31.08.2025. В связи с чем, в октябре 2025 она через МФЦ обратилась к ответчику о предоставлении ей ежегодной единовременной компенсации расходов на использование электрической энергии в целях отопления жилого помещения. Уведомлением от 24.10.2025 в предоставлении выплаты компенсации ей отказано по причине отсутствия права за педагогическими работниками, использующими для отопления жилых помещений электрическую энергию (имеющими на 01.09.2025 дополнительный индивидуальный прибор учета электрической энергии на отопление). Сохраняется право на получение компенсации на электроэнергию. Рекомендовано обратиться повторно на ежегодную единовременную компенсацию расходов на топливо и его доставку на отопительный период. Ссылаясь на п.4 ч.1, абз.1 п.п. «д» п.2 ч.2 Закона Приморского края от 29.12.2004 №206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края», считает отказ в предоставлении ей меры социальной поддержки в виде ежегодной единовременной компенсации расходов на использование электрической энергии в целях отопления жилого помещения незаконным, поскольку педагогическому работнику может быть предоставлен один из видов компенсации: на приобретение твердого топлива либо оплату стоимости электрической энергии, использованной в целях отопления жилого помещения. Право выбора которых определяется самим педагогическим работником, исходя из способа отопления находящегося в его пользовании жилого помещения. Отказ в предоставлении меры социальной поддержки в виде выплаты ежегодной единовременной компенсации расходов на использование электрической энергии в целях отопления жилого помещения, является незаконным и нарушает её право, как сельского педагогического работника, на предоставление указанной льготы. Просит признать незаконным отказ КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" в предоставлении ей меры социальной поддержки по оплате жилого помещения в виде ежегодной единовременной компенсации расходов на приобретение альтернативного топлива при наличии альтернативного отопления, включая использование электрической энергии в целях отопления жилого помещения. Обязать ответчика устранить допущенное нарушение её прав - предоставить ей меру социальной поддержки по оплате жилого помещения в виде ежегодной единовременной компенсации расходов на приобретение альтернативного топлива при наличии альтернативного отопления, включая использование электрической энергии в целях отопления жилого помещения.
Истец З в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объёме по изложенным в заявлении доводам. Настаивала на незаконности отказа в предоставлении ей компенсации расходов на использование электрической энергии, пояснив о том, что в 2023 году она приобрела в собственность жилой дом, оборудовала его электрокотлом. Как педагог, она обратилась с заявлением в КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" и ей выплатили компенсацию на твердое топливо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как на момент обращения, электросчётчик на котёл еще не был установлен. В январе 2025 она установила электрический счетчик и обратилась с заявлением в КГКУ "Центр социальной поддержки населения <адрес>" за получением компенсации на альтернативное топливо, но в удовлетворении заявления ей было отказано, при этом, в ответе указано, чтобы она снова обратилась с заявлением на альтернативное отопление, по телефону ей сообщили срок обращения с заявлением в октябре-месяце, кроме того, никаких уведомлений об изменениях в законодательстве с сентября-месяца ей не поступало, никто из педагогов не знал об этих изменениях. В январе 2025 года ей установили счётчик электроэнергии на котёл, а ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения законодательства, но у неё не было возможности с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ обратиться за компенсацией на альтернативное топливо, и соцзащита ей помочь ничем не может. Педагоги проработавшие всего два года пользуются выплатой за альтернативное топливо, а она, проработавшая педагогом 30 лет - нет.
Представитель ответчика КГКУ "Центр социальной поддержки населения <адрес>" Т в судебном заседании возражала против удовлетворения требований З, просила отказать в полном объёме, по доводам указанным в письменных возражениях. Также пояснила, что отопительный сезон, на который подаётся и осуществляется расчёт твердого топлива, а также возникает право подачи заявления, начинается с сентября текущего года по август следующего года, назначается сумма на твердое топливо, которая рассчитывается исходя из общей площади жилого помещения умноженное на стоимость квадратного метра. Стоимость квадратного метра и доставка за твердое топливо устанавливается в конце года краевым постановлением на следующий год. З обратилась в 2024 за твердым топливом, и ей была назначена компенсация на твердое топливо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В начале 2025 года она обратилась за получением компенсации за отопление электрической энергией, то есть альтернативное, но постановлением <адрес> №-пг от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ перерасчёт по твёрдому топливу и удержания не предполагаются, кроме того, З за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свои денежные средства уже получила за твёрдое топливо. Поскольку это было в начале 2025 года, изменений еще никаких не было, поэтому в уведомлении было указано о том, что она вправе обратиться при наступлении следующего отопительного сезона, за своим альтернативным отоплением, которое она сделала. В августе-месяце в Закон 206-КЗ, изменился, Законом 843-КЗ в него были внесены изменения, которые начинают своё действие с ДД.ММ.ГГГГ, и в котором сказано, что те педагоги, которые получали компенсацию за альтернативное отопление по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеют право пользоваться ей дальше, а те, кто не получал компенсацию как педагогический работник по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то право не имеют, за исключением газа, но поскольку район не газифицирован, то компенсацию по газу они не рассматривают. Кроме того, у них как у работников КГКУ "Центр социальной поддержки населения <адрес>" нет прямой обязанности уведомлять граждан об изменениях в законодательстве. Так же пояснила, что З может в любое время обратиться в МФЦ и подать заявление на компенсацию на твёрдое топливо на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что на данный момент составляет 399,95 рублей за квадратный метр общей площади жилого помещения плюс 5020,38 рублей - доставка твердого топлива, сумма фиксированная.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика изучив материалы дела, письменные возражения, приходит к следующему.
На основании Устава Приморского края, в соответствии с Законом Приморского края от 29 декабря 2004 года N206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края", постановлением Губернатора Приморского края от 07.02.2019 N7-пг утверждён Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги специалистам бюджетной сферы, определенным пунктами 1, 3, 4, 5 части 1 статьи 14, частями 1(1), 2, 3 статьи 14(1) Закона Приморского края "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края".
Согласно ч.1 п.1.2 п.п.1 Постановления от 07.02.2019 N7-пг, меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются работающим в сельских населенных пунктах и поселках педагогическим работникам (далее - сельские педагогические работники) краевых государственных и муниципальных образовательных организаций Приморского края.
В соответствии с абз.1 п.п. «д» п.2 ч.2 ст.14 Закона Приморского края от 29.12.2004 №206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» лицам, проживающим в жилых помещениях без центрального отопления в жилом фонде независимо от формы собственности и использующим в целях отопления твердое либо альтернативное топливо, предоставляется один из видов компенсаций: ежегодная единовременная компенсация расходов на приобретение твердого топлива при наличии печного отопления в размере 399,95 рубля на один квадратный метр общей площади жилого помещения и его доставку в размере 5020,38 рубля либо на приобретение альтернативного топлива (кроме газа) при наличии альтернативного отопления, включая использование электрической энергии в целях отопления жилого помещения, в размере 399,95 рубля на один квадратный метр общей площади жилого помещения (в случае, если жилое помещение не газифицировано в соответствии с региональной программой "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Приморского края на 2020 - 2030 годы", утвержденной Правительством Приморского края).
Законом Приморского края №843-КЗ от 07.08.2025 «О внесении изменений в Закон Приморского края «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» (далее -Закон), который вступил в законную силу с 01.09.2025, изменены условия назначения мер социальной поддержки специалистам бюджетной сферы Приморского края, перечисленным в ст.14 Закона Приморского края от 29.12.2004 №206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края.
Согласно ст.2 п.2 Закона, положения статьи 14 Закона Приморского края от 29.12.2004 №206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" в редакции настоящего Закона подлежат применению при расчете компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в отношении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, начисляемой начиная с 1 сентября 2025 года.
Согласно ч.5 ст.2 Закона, за лицами, указанными в пунктах 4, 5 части 1 статьи 14 Закона Приморского края "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края", а именно, работающим в сельских населенных пунктах и поселках педагогическим работникам (далее - сельские педагогические работники) краевых государственных и муниципальных образовательных организаций Приморского края, сохраняется право на получение компенсации расходов на оплату электрической энергии, используемой для отопления жилых помещений, в размере 100 процентов, на оплату электрической энергии, используемой для отопления жилых помещений, на условиях, установленных абзацем пятым настоящей части, при наличии одновременно следующих обстоятельств: для отопления жилого помещения ими используется электрическая энергия; в жилом помещении по состоянию на 1 сентября 2025 года установлен дополнительный индивидуальный прибор учета электрической энергии на отопление указанного помещения, показатели которого использовались при предоставлении компенсации по состоянию на 31 августа 2025 года; жилое помещение не газифицировано в соответствии с региональной программой "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Приморского края на 2020 - 2030 годы", утвержденной Правительством Приморского края.
Как установлено судом исследует из материалов дела, З работает в МБОУ СОШ № пгт.Сибирцево Черниговского муниципального округа в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.
З с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит часть жилого дома, площадью 55,6 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, Черниговский муниципальный район, пгт.Сибирцево, <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГН от ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ З зарегистрирована и проживает по вышеуказанному адресу, что подтверждается сведениями паспорта 0520 №, выданного УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно техническим условиям № от ДД.ММ.ГГГГ АО «ДРСК» осуществлено технологическое присоединение на срок 6 лет электропринимающих устройств заявителя: часть жилого дома, <адрес>, кадастровый номер земельного участка 25:22:130001:1556.
ДД.ММ.ГГГГ, согласно заявлению №, З обратилась к начальнику отдела по Черниговскому муниципальному району отделения по Ханкайскому муниципальному району КГКУ "Центр социальной поддержки населения <адрес>" о предоставлении ежегодной единовременной компенсации расходов на топливо и его доставку на отопительный период 2024-2025 года.
Согласно уведомления КГКУ "Центр социальной поддержки населения <адрес>" № от ДД.ММ.ГГГГ, ей назначена ежегодная единовременная денежная выплата на приобретение топлива и его доставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также сообщено о перечислении денежных средств в соответствии с направлением выплаты, указанным ей в заявлении, в течение 30 рабочих дней.
Уведомлением КГКУ "Центр социальной поддержки населения <адрес>" № от ДД.ММ.ГГГГ З отказано в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, в соответствии с пунктом 2.11 Порядка по причине того, что на день подачи заявления она уже является получателем компенсации, ежегодная единовременная выплата назначена по ДД.ММ.ГГГГ новый вид отопления (альтернативное) - с нового отопительного сезона.
На основании договора электроснабжения (Электрокотёл-отопление) № от ДД.ММ.ГГГГ, Акта допуска в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, ПАО «ДЭК» поставляет электрическую энергию потребителю З на Точку учёта электрокотел-отопление по адресу <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ З вновь обратилась в КГКУ "Центр социальной поддержки населения <адрес>" с заявлением о назначении ежемесячной компенсации расходов на отопление электрической энергией.
Согласно уведомления КГКУ "Центр социальной поддержки населения <адрес>" №.ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано ей назначена ежегодная единовременная денежная выплата на приобретение в назначении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения специалистам бюджетной сферы, проживающим и работающим в сельских населённых пунктах и посёлках, по причине: отсутствие права (за педагогическими работниками, использующими для отопления жилых помещений электрическую энергию (имеющими на ДД.ММ.ГГГГ дополнительный индивидуальный прибор учёта электрической энергии на отопление), сохраняется право на получение компенсации на электроэнергию.
В судебном заседании нашло своё подтверждение, что по заявлению З от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ "Центр социальной поддержки населения <адрес>" было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление ей ежегодной компенсации расходов на топливо и его доставку на отопительный период 2024-2025 года, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «Об утверждении порядка и условий предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги специалистам бюджетной сферы, определённым пунктами 1,3,4,5 части 1 ст.14, частями 1(1), 2,3 ст.14(1) <адрес> «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>».
Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец не являлась получателем ежемесячной компенсации в виде оплаты электрической энергии в целях отопления жилого помещения, и показания индивидуального прибора учета электрической энергии, установленного по адресу регистрации, не использовались при расчете ежемесячной компенсации.
В связи с чем, решение КГКУ "Центр социальной поддержки населения <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ об отказе З в назначении компенсации расходов на оплату электрической энергии, используемой для отопления жилых помещений, по показаниям прибора учёта электрической энергии, используемой для отопления этих жилых помещений, за отопительный сезон, вопреки доводам истца, является законным, принято в рамках действующего законодательства. Поскольку Заявитель не соответствует всем предъявляемым в ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>" требований, с учётом внесённых в него изменений, в частности, показатели дополнительного индивидуального прибора учёта электрической энергии на отопление не использовались при предоставлении ежемесячной компенсации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть несоответствие заявителя категории лиц, имеющих право на предоставление ежемесячной компенсации. Кроме того, З не лишена права в любое время обратиться в МФЦ и подать заявление на ежегодную единовременную компенсацию расходов на топливо и его доставку на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем она также была проинформирована в уведомлении об отказе.
Доводы истца о том, что она не была проинформирована работниками КГКУ "Центр социальной поддержки населения <адрес>" об изменениях законодательства, суд находит несостоятельными, поскольку в уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ указан адрес сайта КГКУ "Центр социальной поддержки населения <адрес>" для ознакомления с информацией о мерах социальной поддержки, предоставляемых в <адрес>.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования заявителя о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки по оплате жилого помещения в виде ежегодной единовременной компенсации расходов на приобретение альтернативного топлива при наличии альтернативного отопления, включая использование электрической энергии в целях отопления жилого помещения,
Поскольку обжалуемый отказ является законным и обоснованным, то оснований для возложения обязанности на КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" о предоставлении меры социальной поддержки по оплате жилого помещения в виде ежегодной единовременной компенсации расходов на приобретение альтернативного топлива при наличии альтернативного отопления, включая использование электрической энергии в целях отопления жилого помещения, не имеется.
По изложенному и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, решил:
В удовлетворении искового заявления З к КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки по оплате жилого помещения в виде ежегодной единовременной компенсации расходов на приобретение альтернативного топлива при наличии альтернативного отопления, включая использование электрической энергии в целях отопления жилого помещения, и возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав в виде предоставления меры социальной поддержки по оплате жилого помещения в виде ежегодной единовременной компенсации расходов на приобретение альтернативного топлива при наличии альтернативного отопления, включая использование электрической энергии в целях отопления жилого помещения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья
Ю.В. Бурик