РЕШЕНИЕ
ФИО1 11 августа 2026 года
Судья Куйбышевского районного суда ФИО1 Кузовкина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № Куйбышевского районного суда ФИО1, по адресу: ФИО1, <адрес>, жалобу ФИО3 на постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО1 Владимировной № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37.2 Закона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в ФИО1» в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: ФИО1, Лен. Обл., <адрес> на решение заместителя начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АПП/2026-КТ, принятое по жалобе ФИО3, установил:
Постановлением начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО1 Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37.2 Закона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в ФИО1», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
ФИО3 привлечен к административной ответственности за то, что в период времени с 12 час. 47 мин. по 14 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в ФИО1, по адресу: ФИО1, наб. <адрес> (четная сторона) (от наб. Кутузова до ворот Адмиралтейского завода) на участке от <адрес> до Бородинской ул.) (координаты: широта 59.93124, долгота 30.342408), принадлежащим ему транспортным средством МИЦУБИСИ LANCER, с г.р.з. Н285ТХ47, было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в ФИО1, утвержденного постановлением Правительства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в ФИО1, утвержденного постановлением Правительства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решением заместителя начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АПП/2026-КТ на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37.2 Закона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в ФИО1», оставлено без изменения, жалоба ФИО3, - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным постановлением, решением, ФИО3 обратился в Куйбышевский районный суд ФИО1 с жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене вынесенных постановления, решения и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью нарушения.
В обоснование жалобы заявитель ссылается на оплату парковочной сессии с 13 часов 04 минут до 14 час. 34 мин., однако в промежуток времени с 12 час. 47 мин по 13 час. 03. мин. оплата отсутствовала, в связи с перебоями в мобильной связи, невозможностью вовремя оплатить проковочную сессию.
ФИО3 в судебное заседание явился, просил постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.
Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы административного производства, суд полагает обжалуемые постановление и решение подлежат отмене по следующим основаниям.
Виновность ФИО3 в нарушении п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в ФИО1, выразившемся в занятии транспортным средством ФИО3 парковочного места на платной парковке без оплаты, подтверждается совокупностью исследованных и проверенных в судебном заседании доказательств:
- копией акта о фотофиксации ДД.ММ.ГГГГ датчиком «Дозор-М3» 01-АА106 в 12 час. 47 мин. и датчиком «Дозор-М3» 01-АА052 в 14 час. 30 мин., на которой отражено расположение транспортного средства, с г.р.з. Н285ТХ47;
- копией свидетельства № С-ДЗЛ/19-06-2024/348136328 о поверке программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» № с заводским номером 01-АА106, с установленным сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;
- копией свидетельства № С-ДЗЛ/16-09-2025/465079190 о поверке программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» №, с заводским номером 01-АА052, с установленным сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;
- копиями паспортов программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксацией «Дозор М3» №-АА106 и «Дозор М3» №-АА052 АНБЕ.402169.010ФО, в соответствии с которыми комплекс Дозор-М3 предназначен для измерения значений текущего времени и измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат с фото и видеофиксацией нарушений ПДД, а также автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства и платного парковочного пространства, с использованием систем навигации (ГЛОНАСС и GPS), в сравнении с базой данных зон действия знаков и линий дорожной разметки программного комплекса, с формированием базы файлов отчета для передачи на сервер централизованной обработки через флеш-накопитель или по защищенному vpn-соединению;
- копиями ответов на обращение директора СПб ГКУ «Городской центр управления парковками ФИО1» от директора ООО «Ангелы АйТи» и директора ООО «БИС», являющихся разработчиками и производителями ПАК
«Дозор-М», от ДД.ММ.ГГГГ об актуализации возможности использования программно-аппаратных комплексов измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М» в зоне платной парковки, в соответствии с которыми ПАК «Дозор-М» функционирует в автоматическом режиме, со средствами автоматического включения в зоне платной парковки и автоматического распознания государственных регистрационных знаков транспортных средств;
- схемой размещения дорожных знаков и разметки по наб. реки Фонтанки в ФИО1, на которой зафиксировано место размещения автомобиля, с г.р.з. Н285ТХ47, на парковочном месте платной парковки;
- письмом начальника Управления обеспечения рассмотрения материалов СПб ГКУ «Городской центр управления парковками ФИО1» ФИО6, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ программно-аппаратным комплексом измерений интервалов и координат «Дозор-М3» в зоне платной парковки, на парковочном месте, было зафиксировано размещение автомобиля с г.р.з. Н285ТХ47 у <адрес> по наб. реки Фонтанки.
Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в целом достаточными для разрешения настоящего дела. Оснований для их признания недопустимыми, не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ фотоснимки являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении, фиксируют обстоятельства, отраженные в постановлении с фотофиксацией ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление о назначении административного наказания вынесено правомочным должностным лицом – начальником сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики КФИО1, в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, п. 1.1 ст. 49 Закона ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в ФИО1».
Суд принимает во внимание, что обжалуемое постановление содержит все сведения, указание которых является обязательным в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статью Закона ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в ФИО1», предусматривающую ответственность за совершенное правонарушение, мотивированное решение по делу, содержащего фотографии выявленного административного правонарушения, с изображением места вмененного правонарушения, на которой отображена дорожная обстановка в момент вмененного ФИО7 административного правонарушения с фиксацией транспортного средства, с г.р.з. Н285ТХ47.
Согласно ч. 2 ст. 26.8 КоАП РФ, показания специальных технических средств отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса.
Частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлено, что, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе, местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.
При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений.
Из представленных материалов дела, в том числе, паспортов ПАК, сообщений разработчиков и производителей, усматривается, что правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и видеозаписи – мобильными оперативно-техническими средствами измерения интервалов времени и координат с фото-видеофиксацией Дозор-М3 №-АА106 и Дозор-М3 01-АА052, на основании данных систем ГЛОНАСС/GPS, при непрерывной работе, с определением широты и долготы, устанавливающих координаты местонахождения транспортного средства, имеющих свидетельства о поверке.
Административная ответственность по ст. 37.2 Закона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в ФИО1» наступает за занятие парковочного места на платной парковке без оплаты.
Пунктом 6.2. Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в ФИО1, утвержденного постановлением Правительства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки.
Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах.
Пункт 6.3. данного Порядка устанавливает, что внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в период с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут.
Исходя из требований п. 6.8 названного Порядка в целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается:
пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в пункте 6.3 настоящего Порядка;
резервировать парковочные места на парковках и создавать иные препятствия к свободному размещению транспортных средств на парковочных местах; размещать транспортное средство с нарушением границ разметки парковочных мест (при ее наличии);
размещать транспортное средство с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, без государственных регистрационных знаков, а равно без установленных на предусмотренных для этого местах транспортного средства государственных регистрационных знаков, а также с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию.
В соответствии с п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в ФИО1, утвержденного постановлением Правительства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.
Постановлением Правительства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в ФИО1.
Согласно пункту 2.1 Порядка, утвержденного Постановлением №, платные парковки - парковки, используемые на платной основе, создаваемые на основании решения Правительства ФИО1 или Комитета по транспорту в соответствии с процедурой, установленной в Порядке, и оборудованные, обустроенные и обозначаемые знаками дорожного движения и (или) разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения и Порядком.
Адресный перечень платных парковок в ФИО1 утвержден постановлением Правительства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно указанного Перечня адрес: ФИО1, наб. <адрес> (четная сторона) (от наб. Кутузова до ворот Адмиралтейского завода) на участке от <адрес> до Бородинской ул.), включен в зону платной парковки.
В соответствии с требованиями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 37.2 Закона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в ФИО1», заключается в занятии парковочного места на платной парковке без оплаты.
Из обжалуемого постановления следует, что принадлежащее ФИО3 транспортное средство МИЦУБИСИ LANCER, с г.р.з. Н285ТХ47, находилось на территории платной парковки по адресу: ФИО1, наб. <адрес> (четная сторона) (от наб. Кутузова до ворот Адмиралтейского завода) на участке от <адрес> до Бородинской ул.) с 12 час. 47 мин. по 14 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ без оплаты.
Согласно выписке из реестра за пользование платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в ФИО1, предоставленной начальником отдела аналитики и сводной отчетности СПб ГКУ «Городской центр управления парковками ФИО1» ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ осуществлена оплата парковочной сессии транспортного средства, с г.р.з. Н285ТХ47, в парковочной зоне 1533 с 13 час. 04 мин. до 14 час. 34 мин. в сумме 299,9 руб.
При этом с учетом фиксации транспортного средства МИЦУБИСИ LANCER, с г.р.з. Н285ТХ47, принадлежащего ФИО3, на территории платной парковки в 12 час. 47 мин., исходя из положений п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в ФИО1, ФИО3 должен был внести плату за пользование платной парковкой не позднее 13 час. 02 мин., то есть период, в течение которого ФИО3 должен был внести плату за пользование платной парковкой превышен на 2 минуты.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Исходя из примечания к ст. 1.5 КоАП РФ, положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Таким образом, в силу примечания к статье 1.5 КоАП РФ, собственник транспортного средства обязан представить доказательства своей невиновности.
Доказательств оплаты парковки транспортного средства МИЦУБИСИ LANCER, с г.р.з. Н285ТХ47 за период с 12 час. 47 мин. до 13 час. 03 мин., заявителем не представлено.
Автомобиль зафиксирован на месте платной парковочной зоны в 12 час. 47 мин. и в 14 час. 30 мин., при этом оплата ФИО3 парковки за меньший период времени не свидетельствует о том, что обязанность по оплате фактически произведенной парковки автомобиля выполнена надлежащим образом.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ФИО3 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, в частности краткосрочности периода отсутствия внесения платы за размещение транспортного средства на территории платной парковки, роли правонарушителя, осуществившего полную оплату парковочной сессии ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 04 мин. до 14 час. 34 мин., отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд решил:
Постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО1 Владимировной № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37.2 Закона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в ФИО1» в отношении ФИО3, решение заместителя начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АПП/2026-КТ, принятое по жалобе ФИО3 - отменить.
На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37.2 Закона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в ФИО1» в отношении ФИО3, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения – прекратить, освободив ФИО3 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Решение может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд ФИО1 в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья