РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата г. Иркутск
Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Бакаевой Н.В., при секретаре судебного заседания Дамбуеве Р.А., с участием Ангарского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ангарского межрайонного природоохранного прокурора к ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Адрес» о возложении обязанности обратиться в Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в целях согласования деятельности по ремонту мостового перехода
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований указано, что Ангарской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в деятельности ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Адрес».
В ходе проверки установлено, что в рамках заключенного между ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Адрес» и ФИО5 государственного контракта № от Дата проводятся работы по ремонту мостового перехода через Адрес границах водоохраной зоны Адрес в отсутствие соответствующего согласования такой деятельности с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Росрыболовства.
Ответчиком не выполняются требования федерального законодательства об обязательном согласовании хозяйственной деятельности с органами Росрыболовства, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду вследствие оказания негативного воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания при осуществлении хозяйственной деятельности.
С учетом уточнения истец просит возложить на ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Адрес» обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в целях согласования деятельности по ремонту мостового перехода через Адрес рамках исполнения государственного контракта № от Дата.
Ангарский межрайонный природоохранный прокурор ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, указав на наличие оснований для их удовлетворения.
Представитель ответчика Семёнова В.А. в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что Дата ответчиком направлена заявка в Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству о согласовании ремонта мостового перехода через Адрес. По результатам рассмотрения заявки было выдано заключение, содержащее замечания, которые необходимо устранить для повторной подачи заявки. В настоящее время заключен контракт на корректировку проектной документации. Таким образом, ответчиком предпринимаются меры по согласованию планируемой деятельности в водоохраной зоне.
Представитель третьего лица Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в отзыве на исковое заявление просил исковые требования удовлетворить.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны, в том числе не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия); содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
Согласно ст. 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания (ч. 1).
Указанная деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2).
Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации (ч. 3).
Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 мая 2025 года № 799 (далее – Правила), установлен порядок согласования Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.
Пунктом 4 Правила определено, что юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования указанной деятельности, представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании деятельности, в которой указывают сведения о заявителе и документации, прилагаемой к заявке.
Согласно п. 9 Правил решение о согласовании (об отказе в согласовании) осуществления деятельности, указанной в пункте 1 настоящих Правил, оформляется в виде заключения, которое подписывается руководителем (заместителем руководителя) или уполномоченным должностным лицом Федерального агентства по рыболовству, руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Федерального агентства по рыболовству.
Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, основным видом деятельности ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Адрес» является деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей.
Между ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Адрес» и ФИО6» заключен государственный контракт № от Дата на проведение работ по ремонту мостового перехода через Адрес
В ходе проведения проверки Ангарской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Адрес» проводятся указанные работы в отсутствие соответствующего согласования с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Росрыболовства.
Представитель ответчика указал, что ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Адрес» предпринимаются меры по согласованию планируемой деятельности в водоохраной зоне.
Дата ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Адрес» в адрес в Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству направлена заявка о согласовании ремонта мостового перехода через Адрес с приложением необходимой проектной документации.
Дата Ангаро-Байкальским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству выдано заключение об отказе в согласовании осуществления ремонта мостового перехода через Адрес Адрес поскольку при рассмотрении заявки были выявлены замечания, препятствующие согласованию заявки, с разъяснением права подачи повторной заявки на согласование при условии доработки документации с учетом указанных замечаний.
Дата ответчиком заключен государственный контракт на выполнение работ по корректировке отдельных разделов проектной документации по объекту, срок выполнения работ – Дата.
Таким образом, до настоящего времени решение о согласовании осуществления деятельности по ремонту мостового перехода через Адрес Ангаро-Байкальским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству не принято.
Для проведения ремонта мостового перехода через Адрес в целях соблюдения требований законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов необходимо получение ответчиком согласования от Ангаро-Байкальского территориального управление Федерального агентства по рыболовству.
Отсутствие согласования органов Росрыболовства свидетельствует об отсутствии оценки деятельности, оказывающей негативное воздействие на природные ресурсы, в связи с чем требования истца о возложении обязанности на ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Адрес» обратиться в Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству с документами, обеспечивающими согласование деятельности по ремонту мостового перехода через Адрес, в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Возложить на ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Адрес» (ИНН 3808059441) обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в целях согласования деятельности по ремонту мостового переходов через Адрес.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Бакаева
Решение суда изготовлено в окончательной форме Дата.