Дело № 1-278/2026 (1-1172/2025)

Дело № 1- 278/2026

25RS0029-01-2025-010321-98

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

23 июня 2026 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего - судьи Лазаревой Г. А., при секретаре Шевченко М.В., с участием государственного обвинителя - помощников Уссурийского городского прокурора Мигашко Т.С., Ткачевой Я.В., Цеунова В.И., старшего помощника Уссурийского городского прокурора Берлинской А.В., представителей потерпевших - Лиховид Ю.С., Худоложного А.С., подсудимого - Устенко Д.А., защитников - адвоката Горблянского Д.В., представившего удостоверение XXXX и ордер XXXX от ДД.ММ.ГГ, адвоката Лобода А.А., представившего удостоверение XXXX и ордер XXXX от ДД.ММ.ГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

Устенко Д. А., XXXX, не судимого, ДД.ММ.ГГ задержанного в порядке ст. ст. 91, 92 УПК РФ, мера пресечения в виде домашнего ареста избрана ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ мера пресечения изменена на запрет определенных действий, ДД.ММ.ГГ мера пресечения изменена на подписку о невыезде и надлежащем поведении, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Устенко Д. А. на основании распоряжения и.о. главы Уссурийского городского округа Приморского края XXXX-л от ДД.ММ.ГГ «О назначении на должность муниципальной службы и приеме на работу» и трудового договора XXXX от ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ назначен на должность начальника Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа (далее – Управление по работе с территориями, Управление).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.7 раздела 1, пунктом 2.1 раздела 2, подпунктом 3.3.5 пункта 3.3 раздела 3, пунктами 4.2, 4.3, 4.4 раздела 4, подпунктами 6.1.1, 6.1.2 пункта 6.1 раздела 6, пунктом 7.1 раздела 7 Положения об Управлении по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа, являющегося приложением к решению Думы Уссурийского городского округа от 22.12.2011 года № 504-НПА «О Положении об Управлении по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа» (далее – Положение об Управлении по работе с территориями), Управление по работе с территориями является функциональным органом администрации Уссурийского городского округа и подотчетно главе Уссурийского городского округа и заместителю главы администрации по работе с территориями, курирующему деятельность Управления. Юридический адрес Управления: Приморский край г. Уссурийск XXXX. Одной из задач Управления является осуществление мероприятий по социально-экономическому развитию сельских территорий Уссурийского городского округа. В целях реализации функций и полномочий в установленной сфере деятельности Управление имеет права, в том числе, заключать с физическими и юридическими лицами договоры, контракты, соглашения, необходимые для обеспечения деятельности Управления. Деятельность отделов, входящих в состав Управления, осуществляется в соответствии с положениями об отделах, утвержденными начальником Управления. Непосредственное руководство Управлением осуществляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности распоряжением администрации Уссурийского городского округа. Начальник Управления подчиняется главе Уссурийского городского округа, заместителю главы администрации по работе с территориями. Критериями деятельности Управления, характеризующими качественную, результативную работу Управления, являются, в том числе, своевременность и оперативность решения задач и функций, возложенных на Управление, в соответствии с действующим законодательством; полное и целевое использование бюджетных средств, выделенных Управлению. Всю полноту юридической ответственности за своевременность и качество выполнения задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, несет начальник Управления.

В соответствии с пунктами 1, 4, 5 раздела 1, пунктом 8 раздела 3, пунктами 9, 10, 12, 21, 24, 26, 28, 50 раздела 4, подпунктом 36.1 пункта 36 раздела 4, пунктом 52 раздела 5, пунктами 54, 55 раздела 6, подпунктами 77.1, 77.4, 77.7, 77.13 пункта 77 раздела 8, пунктом 78 раздела 8 дополнений в должностную инструкцию начальника Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа, утвержденной ДД.ММ.ГГ заместителем главы администрации Уссурийского городского округа Приморского края по работе с территориями (далее – Должностная инструкция), Устенко Д.А., как начальник Управления, замещает высшую муниципальную должность муниципальной службы, имеет в своем подчинении других муниципальных служащих. Начальник Управления в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Приморского края, Уставом Уссурийского городского округа, Положением об Управлении по работе с территориями, настоящей должностной инструкцией. Основными задачами начальника Управления являются, в том числе, осуществление мероприятий по социально-экономическому развитию сельских населенных пунктов Уссурийского городского округа. Устенко Д.А., как начальник Управления, обязан: участвовать в формировании и исполнении бюджета Уссурийского городского округа, осуществлять контроль за его исполнением; контролировать осуществление оперативного и бухгалтерского учета, результатов финансово-хозяйственной деятельности, введение статистической отчетности, предоставление отчетов о результатах своей деятельности в соответствующие органы; осуществлять полномочия главного администратора доходов бюджета; осуществлять руководство Управлением; распоряжаться финансовыми средствами в пределах сметы расходов для осуществления деятельности Управления; заключать с физическими и юридическими лицами договоры, контракты, соглашения и другие сделки, необходимые для обеспечения деятельности Управления и подписывать от имени Управления договоры, дополнительные соглашения, приложения, акты, накладные счета, счета-фактуры и иные необходимые документы; распоряжаться находящимися на счетах Управления денежными средствами и иным имуществом, подписывать финансовые документы; осуществлять личный контроль за составлением и ведением кассового плана исполнения краевого и федерального бюджета в текущем финансовом году, а также доведением до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств; осуществлять иные обязанности (функции), не противоречащие действующему законодательству. Перечень вопросов, по которым Устенко Д.А., как начальник Управления, вправе самостоятельно принимать определенные решения: организация работы в целях выполнения поставленных задач и функций. Показателями эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности являются, в том числе своевременное и оперативное решение задач и функцией, возложенных на Управление, в соответствии с действующим законодательством, полное и целевое использование бюджетных средств, выделенных Управлению. Начальник Управления несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за: своевременность и качество выполнения задач и функций, возложенных на Управление в соответствии с Положением об Управлении; правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим уголовным законодательством; действие или бездействие в рамках своих служебных полномочий, ведущих к нарушению закона; ненадлежащий контроль за составлением и ведением кассового плана исполнения краевого и федерального бюджета в текущем финансовом году, а также доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств. Начальник Управления недобросовестно использующий имущество и средства Управления в собственных интересах или в интересах, противоположных интересам Уссурийского городского округа (или администрации), несет ответственность в пределах, определенных уголовным законодательством.

Таким образом, Устенко Д.А. в период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ постоянно выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления - Администрации Уссурийского городского округа Приморского края, то есть являлся должностным лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с постановлением губернатора Приморского края – главы администрации Приморского края «О грантах победителям конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения» № 170-па от 21.03.2019 года, постановлено проводить с 2019 года конкурс проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения в целях предоставления его победителям грантов за счет средств краевого бюджета. С 2019 года бюджетам муниципальных образований Приморского края из краевого бюджета предоставляются иные межбюджетные трансферты в форме грантов в целях поддержки проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения.

В соответствии с пунктами 2, 3, 6 раздела 1, подпунктом «в» пункта 8 раздела 2, пунктами 17, 21 раздела 2, пунктами 22, 23 раздела 3, пунктами 24, 25, 26, 30 раздела 4 Порядка предоставления из бюджета Уссурийского городского округа субсидии на реализацию проектов – победителей краевого конкурса проектов, проводимого в соответствии с постановлением администрации Приморского края от 21 марта 2019 года № 170-па «О грантах победителям конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения», утвержденного Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 31.07.2023 года № 2297-НПА «О предоставлении субсидии из бюджета Уссурийского городского округа на реализацию проектов - победителей краевого конкурса проектов, проводимого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 21 марта 2019 года № 170-па «О грантах победителям конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения» (далее – Порядок № 1), Порядок № 1 определяет условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка перечисления субсидий и ответственности за их нарушение. Целью предоставления субсидии является реализация проектов, признанных департаментом внутренней политики Приморского края победителями конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения (далее - проекты), проведенного департаментом внутренней политики Приморского края в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 21 марта 2019 года № 170-па «О грантах победителям конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения» (далее - краевой конкурс проектов). Главными распорядителями бюджетных средств, до которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, являются администрация Уссурийского городского округа (далее - УГО), отраслевые (функциональные) органы администрации УГО с правом юридического лица (далее - Главный распорядитель), определенные распоряжением администрации УГО об определении ответственных за реализацию иных межбюджетных трансфертов, выделенных из краевого бюджета на выплату грантов в целях поддержки проектов, инициируемых жителями УГО, по решению вопросов местного значения, принимаемым администрацией УГО в течение 10 рабочих дней с даты принятия департаментом внутренней политики Приморского края в текущем финансовом году приказа об утверждении списка проектов - получателей грантов по результатам конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения. Условия предоставления субсидии, в том числе, обязательство Получателя субсидии, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с Получателем субсидии, о целевом использовании средств субсидии, об обеспечении достижения значения целевых показателей результативности предоставления субсидии, установленных соглашением. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между Главным распорядителем и Получателем субсидии. Результатом предоставления субсидии является реализация проекта, являющегося победителем краевого конкурса проектов. Получатель субсидии предоставляет Главному распорядителю ежеквартально в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, (за IV квартал - не позднее 20 декабря текущего года) следующие отчеты в двух экземплярах: о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии, формируемого ежемесячно по форме, установленной соглашением; о достижении значений результатов и показателей предоставления субсидии, указанных в пункте 20 настоящего Порядка, по форме, установленной соглашением; о расходах, в целях финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, установленной соглашением (далее - отчет о расходах); о направлении внебюджетных источников на реализацию проекта в размерах, определенных паспортом проекта, с приложением платежных документов, подтверждающих осуществление затрат. К отчету о расходах прилагаются в двух экземплярах: копии платежных документов, подтверждающих осуществление затрат и выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров, заверенные Получателем субсидии (копии платежных поручений, договоров купли-продажи, оказания услуг (выполнения работ), чеков (товарных чеков), технической документации и сертификатов на оборудование (если законодательно предусмотрена обязательная сертификация), актов выполненных работ (оказанных услуг), товарных накладных и иных документов, подтверждающих произведенные затраты; справки по формам КС-2, КС-3, утвержденные постановлением Госкомстата от 11 ноября 1999 года № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ», подписанные Получателем субсидии и лицом, оказывающим услугу на основании заключенного договора с Получателем субсидии; копии договоров на оказание услуг (выполнение работ). К отчету о достижении значений результатов и показателей предоставления субсидии прилагаются: документы, подтверждающие фактическое выполнение показателей и результатов, указанных в пункте 21 настоящего Порядка. Главный распорядитель в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня предоставления Получателем субсидии документов и отчетов, установленных пунктом 22 настоящего Порядка, проверяет их на соответствие требованиям настоящего Порядка и Соглашения, на предмет достижения целей и задач реализации проекта. При предоставлении документов и отчетов не в полном объеме и (или) при наличии замечаний к ним документы и отчеты в течение 2 (двух) рабочих дней с даты окончания проверки нарочно возвращаются Получателю субсидии. Получатель субсидии в течение 3 (трех) рабочих дней со дня возврата ему документов и отчетов должен устранить замечания и повторно представить доработанные документы и отчеты Главному распорядителю. Документы и отчеты, предоставленные Получателем субсидии и соответствующие требованиям, установленным пунктом 21 и пунктом 22 настоящего Порядка, в течение 2 (двух) рабочих дней с даты окончания их проверки направляются Главным распорядителем в Управление по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами администрации Уссурийского городского округа (далее - Уполномоченный орган) и бухгалтерскую службу Главного распорядителя. Уполномоченный орган на основании предоставленных Главным распорядителем документов, установленных пунктом 22 настоящего Порядка, подготавливает отчеты, предусмотренные соглашением о предоставлении из краевого бюджета иных межбюджетных трансфертов на выплату грантов бюджетам муниципальных образований Приморского края на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения, и в установленные сроки направляет их в департамент внутренней политики Приморского края. Главными распорядителями осуществляется проверка соблюдения Получателем субсидий порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов перечисления субсидии. Мониторинг достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получении результата предоставления субсидии (контрольная точка), осуществляется Главным распорядителем в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации. Субсидия, не использованная в текущем финансовом году, подлежит возврату в доход бюджета УГО в сроки, установленные Соглашением. В случае несоблюдения Получателем субсидии, а также лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с Получателем субсидии, условий и порядка перечисления субсидии, установленных настоящим Порядком и Соглашением, выявленного по фактам проверок, Получатель субсидии или лицо, получающее средства на основании договоров, заключенных с Получателем субсидии, производит возврат средств субсидии в бюджет Уссурийского городского округа на реквизиты, указанные в требовании о возврате субсидии в доход бюджета УГО (далее - требование), в срок, указанный в требовании. В случае отказа от добровольного возврата субсидии его взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Главный распорядитель несет ответственность за проверку достоверности документов и отчетов, предусмотренных пунктом 22 настоящего Порядка, предоставленных Получателем субсидии, и соответствие расходов целям и условиям настоящего Порядка.

В соответствии с пунктами 3, 6 раздела 1, пунктом 19 раздела 3, пунктами 31, 35 раздела 5 Порядка предоставления из бюджета Уссурийского городского округа субсидии на реализацию проектов – победителей краевого конкурса проектов, проводимого в соответствии с постановлением администрации Приморского края от 21 марта 2019 года № 170-па «О грантах победителям конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения», утвержденного Постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 06.09.2024 года № 4624-НПА «О внесении изменений в постановление администрации Уссурийского городского округа от 31.07.2023 года № 2297-НПА «О предоставлении субсидии из бюджета Уссурийского городского округа на реализацию проектов - победителей краевого конкурса проектов, проводимого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 21 марта 2019 года № 170-па «О грантах победителям конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения» (далее – Порядок № 2), для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия: субсидия - денежные средства, предоставляемые из бюджета Уссурийского городского округа получателям субсидии на безвозмездной основе на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проектов - победителей краевого конкурса, инициируемых жителями Уссурийского городского округа, по вопросам местного значения; получатель субсидии - участник отбора, заключивший соглашение о предоставлении субсидии на безвозмездной основе на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проектов - победителей краевого конкурса, инициируемых жителями Уссурийского городского округа, по вопросам местного значения. Главным распорядителем средств бюджета Уссурийского городского округа, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, как получателю бюджетных средств, доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, является администрация Уссурийского городского округа, в лице управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа (далее - Управление жилищной политики), и Управление по работе с территориями в соответствии с распоряжением администрации Уссурийского городского округа об определении ответственных за реализацию иных межбюджетных трансфертов, выделенных из краевого бюджета на выплату грантов в целях поддержки проектов, инициируемых жителями Уссурийского городского округа, по решению вопросов местного значения в 2024 году. Субсидия предоставляется Получателям субсидий в размере, определенном Соглашением от 25 июля 2024 года № 11 между администрацией Уссурийского городского округа и департаментом внутренней политики Приморского края о предоставлении иного межбюджетного трансферта из краевого бюджета бюджету муниципального образования Приморского края на выплату грантов на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между администрацией Уссурийского городского округа или Управлением по работе с территориями и участником отбора, прошедшим отбор. Контроль соблюдения условий и порядка предоставления субсидии осуществляется в форме проверки Главным распорядителем соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии. Мониторинг достижения результатов предоставления субсидии осуществляется Главным распорядителем исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получении результата предоставления субсидии (контрольная точка) в порядке и по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации. В случае установления по результатам проверок, проведенных Управлением по работе с территориями фактов нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, установления фактов искажения информации в предоставленных отчетах и документах либо установления факта нецелевого использования денежных средств, не достижения значений результатов предоставления субсидии получатель субсидии обязан возвратить в доход бюджета Уссурийского городского округа полученную в соответствующем отчетном финансовом году субсидию в полном объеме на основании требования Управления по работе с территориями - не позднее 10 рабочих дней со дня получения получателем субсидии указанного требования.

В соответствии со списком проектов-получателей иного межбюджетного трансферта в форме гранта по результатам конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения, являющимся приложением № 1 к приказу директора департамента внутренней политики Приморского края «Об утверждении списка проектов-получателей иного межбюджетного трансферта в форме гранта по результатам конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения» № 3357 от 04.07.2024 года, ТОС «Корсаковский» Уссурийского городского округа Приморского края с проектом «Обустройство детской площадки «Дружба» часть 2» определен в качестве одного из победителей в «Конкурсе проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения в целях предоставления его победителям грантов за счет средств краевого бюджета», на основании чего утвержден в списке проектов-получателей иного межбюджетного трансферта в форме гранта по результатам конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1.1 раздела 1, подпунктами 3.3.2, 3.3.5, 3.3.6 пункта 3.3 раздела 3, пунктами 4.1, 4.2 раздела 4 Соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из краевого бюджета бюджету муниципального образования Приморского края на выплату грантов на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения № 11 от 25.07.2024 года (далее – Соглашение № 11 от 25.07.2024 года), между департаментом внутренней политики Приморского края (далее – Департамент) и администрацией Уссурийского городского округа Приморского края (далее – Муниципальное образование) заключено Соглашение о предоставлении из краевого бюджета в 2024 году бюджету Муниципального образования иного межбюджетного трансферта на гранты в целях поддержки проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения (далее–Иной межбюджетный трансферт) на сумму 1 000 000 рублей на Обустройство детской площадки «Дружба» часть 2. Муниципальное образование обязуется, в том числе обеспечивать достижение значений результатов предоставления Иного межбюджетного трансферта; возвратить в краевой бюджет не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток средств Иного межбюджетного трансферта в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года; осуществлять контроль за целевым использованием Иного межбюджетного трансферта. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае, если не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток Иного межбюджетного трансферта не перечислен в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход краевого бюджета в соответствии с порядком, утвержденным министерством финансов Приморского края.

В соответствии с распоряжением и.о. главы Уссурийского городского округа Приморского края «Об определении ответственных за реализацию иных межбюджетных трансфертов, выделенных из краевого бюджета на выплату грантов в целях поддержки проектов, инициируемых жителями Уссурийского городского округа, по решению вопросов местного значения в 2024 году» № 360 от 29.07.2024 года (далее – Распоряжение № 360 от 29.07.2024 года), Управление по работе с территориями определено ответственным за реализацию Иного межбюджетного трансферта, выделенного из краевого бюджета Уссурийскому городскому округу в размере 1 000 000 рублей на выплату гранта в целях поддержки проекта «Обустройство детской площадки «Дружба» часть 2», расположенного по адресу: Приморский край Уссурийский городской округ XXXX.

ДД.ММ.ГГ между Обществом с ограниченной ответственностью «Серена» (далее – ООО «Серена») «Заказчик» в лице генерального директора Ли Ю.С. и индивидуальным предпринимателем Свидетель №1 (далее – ИП «Свидетель №1») «Подрядчик» заключен Договор подряда XXXXИ от ДД.ММ.ГГ, на основании которого Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить: «Работы по благоустройству дворовой территории социально значимого проекта (детская площадка «Дружба» часть 2) по адресу: XXXX, в рамках реализации проектов победителей краевого конкурса проектов, проводимого в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 21 марта 2019 года № 170-па «О грантах победителям конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края» (далее – Проект, Объект, Детская площадка «Дружба»), в соответствии с технической и сметной документацией, прилагаемой к договору. Стоимость работ по настоящему договору составляет 999 914,64 рублей. Срок выполнения работ с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Фактической датой окончания работ на Объекте является дата подписания акта о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных работ по капитальному ремонту объекта. Заказчик производит оплату за фактически выполненный объем работ на основании счета и подписанной формы КС-2 и КС-3. Окончательный расчет между Сторонами производится после подписания Акта выполненных работ в течение 3 дней.

В соответствии с пунктами 5.1, 5.2, 5.7, 5.14, 5.15 раздела 5, подпунктами 6.1.2, 6.1.3, 6.1.4, 6.1.5 пункта 6.1 раздела 6, пунктом 7.3 раздела 7, пунктами 8.1, 8.2 раздела 8, пунктами 9.1, 9.2, 9.3, 9.4, 9.5 раздела 9 Договора подряда XXXXИ от ДД.ММ.ГГ, обязательства Подрядчика: выполнить все работы в полном объеме и сроки, предусмотренные в настоящем договоре и сдать их представителю собственников жилья, назначенному общим собранием собственников; выполнять ремонтные работы в полном объеме в соответствии с проектом и строительными нормами и правилами; нести ответственность перед Заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической и сметной документации и СНиП, за снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности здания, сооружения или его части; сдать объект в эксплуатацию в соответствии с пунктом 3.1 Договора сроки и передать Заказчику комплект исполнительной документации, который включает уточненные сметы, перечни фактически выполненных работ, исполнительные чертежи, акты приемки работ, акты освидетельствования скрытых работ и ответственных конструкций, в случае их необходимости; обеспечить своевременное устранение недостатков, выявленных в ходе производства работ и в течение гарантийного срока эксплуатации объекта. Исправлять дефекты, допущенные при выполнении работ, за свой счет в согласованные с представителем Заказчика сроки. При выполнении настоящего Договора Заказчик обязан, в том числе обеспечить организацию технического надзора в течение всего периода производства работ; создать рабочую (приемочную) комиссию и организовать приемку и ввод в эксплуатацию объекта после капитального ремонта; рассматривать и подписывать акты по форме КС-2 и справки по форме КС-3; обеспечить приемку от Подрядчика всех выполненных работ в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим Договором. Заказчик назначает своего представителя на строительстве, который от его имени совместно с Подрядчиком осуществляет приемку по акту выполненных работ, технический надзор и контроль за их выполнением и качеством. Подрядчик гарантирует качество выполнения всех работ в соответствии с проектной документацией и действующими строительными нормами и техническими условиями. Своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в период гарантийной эксплуатации объекта. При обнаружении дефектов Заказчик должен письменно известить об этом Подрядчика. Подрядчик направляет своего представителя не позднее 3 дней с даты получения извещения, а в случае выявления дефектов, ведущих к нарушению безопасности эксплуатации объекта и убыткам – немедленно. Представители сторон составляют акт, фиксируют дефекты, и согласовывают порядок и сроки их устранения. Срок устранения дефектов не должен превышать сроков, необходимых для подготовки производства соответствующих работ, более чем на пять рабочих дней. Приемка результатов завершенных работ осуществляется в соответствии с «ВСН 42-85(р). Правила приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых зданий», технической и сметной документацией, а также иными применимыми нормативными актами. Подрядчик обязан письменно уведомить представителя Заказчика о завершении работ по Договору и готовности объекта к сдаче и представить представителю Заказчика счет, счет-фактуру, акт по форме КС-2 и справку по форме КС-3. Заказчик в течение 5 дней после получения уведомления Подрядчика организует и в установленном порядке осуществляет приемку рабочей (приемочной) комиссией объекта в эксплуатацию. Объект считается принятым в эксплуатацию со дня подписания акт приемки объекта в эксплуатацию, а при проведении капитального ремонта по нескольким видам работ на объекте – актов о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных работ по капитальному ремонту объекта по всем видам работ. При обнаружении рабочей комиссией в ходе приемки в эксплуатацию объекта недостатков в выполненной работе составляется акт, в котором фиксируется перечень дефектов и сроки их устранения Подрядчиком. Подрядчик обязан устранить все обнаруженные дефекты своими силами и за свой счет в сроки, указанные в акте. Приемка объекта в эксплуатацию производится только после выполнения всех работ в полном соответствии с технической и сметной документацией, а также после устранения всех дефектов в соответствии с пунктом 9.4 Договора.

На основании соглашения о предоставлении из бюджета Уссурийского городского округа субсидии на реализацию проектов - победителей краевого конкурса проектов, проводимого в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 21 марта 2019 года № 170-па «О грантах победителям конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения» в 2024 году № 4-к/2024 от 27.09.2024 года (далее – Соглашение № 4-к/2024 от 27.09.2024) и дополнительным Соглашением № 1 от 16.10.2024 года о внесении изменений в Соглашение № 4-к/2024 от 27.09.2024 года, между Управлением по работе с территориями (Главный распорядитель) в лице начальника Управления Устенко Д.А. и ООО «Серена» (Получатель) в лице генерального директора Ли Ю.С., заключено настоящее соглашение в целях финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с реализацией социально значимого проекта «Обустройство детской площадки «Дружба» часть 2», по адресу: Приморский край, Уссурийский городской округ, XXXX», в соответствии с локальным сметным расчетом согласно Приложению XXXX к настоящему Соглашению (далее – Смета) в сумме 999 914,64 рублей.

В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 раздела 4 Соглашения № 4-к/2024 от 27.09.2024 года, Управление по работе с территориями обязуется, в том числе, устанавливать: значения результатов предоставления субсидии согласно Приложению № 2 к настоящему Соглашению и осуществлять оценку их достижения; план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии согласно приложения № 3 к настоящему Соглашению, осуществлять: оценку достижения значений результатов предоставления субсидии на основании отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии согласно приложению № 4 к настоящему Соглашению; мониторинг выполнения плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии, направлять Получателю требование об обеспечении возврата средств субсидии в бюджет Уссурийского городского округа, в случае нарушения Получателем условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Главным распорядителем бюджетных средств и органами муниципального финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии. Управление по работе с территориями вправе, в том числе запрашивать у Получателя документы и материалы, необходимые для осуществления контроля за соблюдением условий, установленных при предоставлении субсидии.

В соответствии с приложением № 3 к Соглашению № 4-к/2024 от 27.09.2024 года, плановый срок достижения результата предоставления субсидии, контрольной точки на 2024 финансовый год - «Обустройство детской площадки «Дружба» часть 2», по адресу: Приморский край, Уссурийский городской округ, XXXX», установлен на ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с платежным поручением № 98445 от 03.10.2024 года, Финансовым управлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от Управления по работе с территориями, ООО «Серена» в рамках Соглашения № 4-к/2024 от 27.09.2024 года перечислены денежные средства в сумме 999 914,64 рублей в качестве субсидии в целях финансового обеспечения затрат на реализацию социально значимого Проекта.

В соответствии с платежным поручением XXXX от ДД.ММ.ГГ, ООО «Серена» ИП «Свидетель №1» перечислены денежные средства в размере 999 914,64 рублей в рамках Договора подряда XXXXИ от ДД.ММ.ГГ.

В период с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГ по 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГ Устенко Д.А., являясь должностным лицом – начальником Управления по работе с территориями, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления - Администрации Уссурийского городского округа Приморского края, являющимся Главным распорядителем Иного межбюджетного трансферта в сумме 999 914,64 рублей, выделенного из бюджета Приморского края на выплату гранта в целях поддержки Проекта, достоверно зная о том, что подрядчик ИП «Свидетель №1» в установленный Договором подряда XXXXИ от ДД.ММ.ГГ срок выполнил работы не в полном объеме, а часть работ выполнена ненадлежащим образом, мер, предусмотренных и возложенных на него пунктами 4.1, 4.2 раздела 4 Соглашения № 4-к/2024 от 27.09.2024 года, пунктами 3, 6 раздела 1, пунктом 19 раздела 3, пунктами 31, 35 раздела 5 Порядка № 2, подпунктом 12 пункта 1.1 раздела 1, подпунктами 3.3.2, 3.3.5, 3.3.6 пункта 3.3 раздела 3, пунктами 4.1, 4.2 раздела 4 Соглашения № 11 от 25.07.2024 года, Распоряжением XXXX от ДД.ММ.ГГ, не принял.

Так, в период с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГ по 24 часа 00 минут ДД.ММ.ГГ Устенко Д.А., являясь должностным лицом – начальником Управления по работе с территориями, находясь на территории Уссурийского городского округа Приморского края, в том числе на своем рабочем месте, расположенном в здании Администрации Уссурийского городского округа Приморского края, по адресу: Приморский край, Уссурийский городской округ, г. Уссурийск, XXXX, при исполнении своих должностных обязанностей, в нарушение пунктов 1.1, 1.7 раздела 1, пункта 2.1 раздела 2, подпункта 3.3.5 пункта 3.3 раздела 3, пунктов 4.2, 4.3, 4.4 раздела 4, подпунктов 6.1.1, 6.1.2 пункта 6.1 раздела 6, пункта 7.1 раздела 7 Положения об Управлении по работе с территориями, пунктов 1, 4, 5 раздела 1, пункта 8 раздела 3, пунктов 9, 10, 12, 21, 24, 26, 28, 50 раздела 4, подпункта 36.1 пункта 36 раздела 4, пункта 52 раздела 5, пунктов 54, 55 раздела 6, подпунктов 77.1, 77.4, 77.7, 77.13 пункта 77 раздела 8, пункта 78 раздела 8 Должностной инструкции, пунктов 2, 3, 6 раздела 1, подпункта «в» пункта 8 раздела 2, пунктов 17, 21 раздела 2, пунктов 22, 23 раздела 3, пунктов 24, 25, 26, 30 раздела 4 Порядка № 1, пунктов 3, 6 раздела 1, пункта 19 раздела 3, пунктов 31, 35 раздела 5 Порядка № 2, подпункта 12 пункта 1.1 раздела 1, подпунктов 3.3.2, 3.3.5, 3.3.6 пункта 3.3 раздела 3, пунктов 4.1, 4.2 раздела 4 Соглашения № 11 от 25.07.2024 года, Распоряжения № 360 от 29.07.2024 года, пунктов 4.1, 4.2 раздела 4 Соглашения № 4-к/2024 от 27.09.2024 года, дополнительного Соглашения № 1 от 16.10.2024 года о внесении изменений в Соглашение № 4-к/2024 от 27.09.2024 года, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную такими побуждениями, как карьеризм и желание приукрасить действительное положение, с целью создания видимости результативности выполнения им обязанностей начальника Управления по работе с территориями, опасаясь последствий в виде негативной оценки его деятельности из-за неосвоения выделенных из бюджета Приморского края денежных средств в виде иного межбюджетного трансферта в размере 999 914,64 рублей на выплату гранта в целях поддержки проекта «Обустройство детской площадки «Дружба» часть 2», расположенного по адресу: Приморский край, Уссурийский городской округ, XXXX, а также возможности быть привлеченным к административной ответственности в соответствии со ст. 15.15.3 КоАП РФ, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов государства в виде причинения материального ущерба бюджетам Приморского края и Уссурийского городского округа Приморского края, и, желая наступления таковых, достоверно зная, что Управление по работе с территориями является ответственным за реализацию Иного межбюджетного трансферта, выделенного из краевого бюджета Уссурийскому городскому округу Приморского края в размере 999 914,64 рублей на выплату гранта в целях поддержки Проекта, а объемы работ, предусмотренные условиями локального сметного расчета, являющегося приложением № 9 к Соглашению № 4-к/2024 от 27.09.2024 года на объекте: «Работы по благоустройству дворовой территории социально значимого проекта (детская площадка «Дружба» часть 2) по адресу: XXXX, в рамках реализации проектов победителей краевого конкурса проектов, проводимого в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 21 марта 2019 года № 170-па «О грантах победителям конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края», находящемся по адресу: Приморский край, Уссурийский городской округ, XXXX, не соответствуют фактически выполненному подрядчиком в лице ИП «Свидетель №1» объему работ, а именно не произведена разработка грунта с погрузкой на автомобили-самосвалы экскаваторами с ковшом вместимостью: 0,5 (0,5-0,63) м3, группа грунтов 2 на сумму 6 206,92 рублей; не произведена перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 тонн, работающих вне карьера, на расстояние: до 8 км I класс груза на сумму 18 009,02 рублей; не выполнено устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей: непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, однослойных толщиной 15 см на сумму 10 531,58 рублей; не использовались смеси готовые щебеночно-песчаные (ГОСТ 25607-2009) номер: С5, размер зерен 0-40 мм на сумму 80 661,60 рублей; не выполнена заливка бетона тяжелого, класс: В20 (М250) объемом 5,175 м3 на сумму 38 040,19 рублей; не выполнено устройство бетонных фундаментов общего назначения под колонны объемом: до 3 м3 в объеме 5,05 м3 на сумму 71 802,61 рублей, а также ненадлежащим образом выполнено устройство покрытий из плиток поливинилхлоридных: на клее КН-2 (монтаж ранее демонтированной плитки), совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, а именно высказал через свою подчиненную - заместителя начальника Управления по работе с территориями Свидетель №2, неосведомленную о его (Устенко Д.А.) преступных намерениях, генеральному директору ООО «Серена» Ли Ю.С. устное незаконное требование принять вышеуказанные работы и подписать акт о приемке выполненных работ в рамках Договора подряда XXXXИ от ДД.ММ.ГГ и справку о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3, заверив последнего о надлежащем выполнении в полном объеме работ, предусмотренных локальным сметным расчетом, являющимся приложением № 9 к Соглашению № 4-к/2024 от 27.09.2024 года, и ДД.ММ.ГГ в период времени с 00 часов 00 минут по 24 часа 00 минут Ли Ю.С., не осведомленный о преступных намерениях Устенко Д.А., будучи убежденным о надлежащем выполнении вышеуказанных работ в полном объеме, подписал акт о приемке выполненных работ XXXX на сумму 999 914,64 рублей и справку о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3 XXXX на сумму 999 914,64 рублей, которые в период времени с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГ по 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГ предоставил в Управление по работе с территориями, после чего Устенко Д.А., получив указанные документы, достоверно зная, что подрядчик ИП «Свидетель №1» выполнил вышеуказанные работы не в полном объеме, а часть работ выполнил ненадлежащим образом, то есть допустил нецелевое использование денежных средств, при этом значения результатов предоставления субсидии не были достигнуты, в соответствии с пунктом 35 Порядка XXXX, не направил в адрес ООО «Серена», как получателя субсидии, требование об обязанности возвратить в доход бюджета Уссурийского городского округа Приморского края полученную субсидию в полном объеме, то есть в сумме 999 914,64 рублей, а также не принял иных должных и эффективных мер, предусмотренных и возложенных на него Порядком № 2 и Соглашением № 11 от 25.07.2024 года, направленных на возврат указанных денежных средств в доход бюджета Уссурийского городского округа Приморского края, а в последующем в бюджет Приморского края. Далее в период времени с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГ по 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГ Устенко Д.А., находясь на своем рабочем месте, расположенном в здании Администрации Уссурийского городского округа Приморского края, по адресу: Приморский край, Уссурийский городской округ, г. Уссурийск, XXXX, достоверно зная, что подрядчиком ИП «Свидетель №1» не выполнены указанные работы, предусмотренные условиями локального сметного расчета, являющегося приложением № 9 к Соглашению № 4-к/2024 от 27.09.2024 года, на общую сумму 225 251,92 рублей, используя электронную подпись начальника Управления по работе с территориями подписал лист согласования к отчету о расходах, в целях софинансирования (финансового обеспечения) которых предоставляется Иной межбюджетный трансферт, являющегося приложением № 2 к Соглашению № 11 от 25.07.2024 года, который в последующем был направлен в Администрацию Приморского края в качестве подтверждения достижения Администрацией Уссурийского городского округа Приморского края значений результатов предоставленного Иного межбюджетного трансферта на сумму 999 914,64 рублей на реализацию Объекта, в результате чего, в нарушение положений Порядка № 1, Порядка № 2 и Соглашения № 11 от 25.07.2024 года, денежные средства, предоставленные для реализации Проекта в качестве субсидии не были возвращены в полном объеме, то есть в сумме 999 914,64 рублей, в доход бюджета Уссурийского городского округа Приморского края, а в последующем и в бюджет Приморского края, тем самым последним был причинен материальный ущерб на сумму 999 914,64 рублей.

Таким образом, незаконные действия Устенко Д.А. повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в виде причинения материального ущерба бюджету Уссурийского городского округа Приморского края на общую сумму 999 914,64 рублей.

Подсудимый Устенко Д.А. вину в предъявленном ему обвинении не признал, заявил, что обвинение является надуманным, не подтвержденным ни материалами дела, ни показаниями свидетелей.

По существу предъявленного обвинения Устенко пояснил, что с ДД.ММ.ГГ он состоял в должности начальника Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа. Его полномочия были определены Положением об Управлении по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа, а также должностной инструкцией начальника Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа. Согласно Положению и Инструкции одной из задач Управления являлось осуществление мероприятий по социально-экономическому развитию сельских территорий Уссурийского городского округа. Управление имело право заключать с физическими и юридическими лицами договоры, контракты, соглашения, необходимые для обеспечения деятельности Управления.

Ни Положением, ни Инструкцией на него не были возложены обязанности по осуществлению строительного надзора, либо строительного контроля, либо обязанности по принятию мер в их организации, то есть он не обязан проводить проверку или организовывать проведение проверки при получении информации о том, что на объекте строительства не выполнены полностью либо частично заявленные объёмы работ. В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Организация благоустройства территории муниципального городского округа в соответствии с указанными правилами не может подменять функции строительного надзора либо строительного контроля при строительстве объекта социальной инфраструктуры. Требования названного закона не применяются при осуществлении надзора (контроля) за строительством соответствующего социального объекта, а относятся к соблюдению правил благоустройства уже эксплуатируемых объектов, т.е. принятых в эксплуатацию с имеющимися техническими характеристиками и соответствующей строительно - технической документацией.

Также подсудимый Устенко Д. А. в своих показаниях сослался на постановление Губернатора Приморского края «О грантах победителям конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края по решению вопросов местного значения» от 21.03.20219 № 170-па, в соответствии с которым с 2019 года постановлено проводить конкурс проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения в целях предоставления его победителям грантов за счет средств краевого бюджета, и на Порядок предоставления субсидии, согласно которого главным распорядителем выделяемых денежных средств в качестве субсидии является администрация Уссурийского городского округа. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между Главным распорядителем и Получателем субсидии.

Получатель субсидии предоставляет Главному распорядителю ежеквартально в срок до 3 числа месяца следующего за отчетным кварталом, (за IV квартал - не позднее 20 декабря текущего года) отчет о расходах в двух экземплярах с приложением платежных документов, подтверждающих осуществление затрат: копии платежных документов, подтверждающих осуществление затрат и выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров, заверенные получателем субсидии (копии платежных поручений, договоров купли продажи, оказания услуг (выполнения работ), чеков (товарных чеков), технической документации и сертификатов на оборудование, актов выполненных работ (оказанных услуг), товарных накладных и иных документов, подтверждающих произведенные затраты; справки по формам КС-2, КС-3, подписанные Получателем субсидии и лицом, оказывающим услугу на основании заключенного договора с Получателем субсидии; копии договоров на оказание услуг (выполнение работ).

Главный распорядитель в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня предоставления Получателем субсидии документов и отчетов проверяет их на соответствие требованиям указанного Порядка и Соглашения на предмет достижения целей и задач реализации проекта. Документы и отчеты, предоставленные Получателем субсидии, в течение 2 рабочих дней с даты окончания их проверки направляются Главным распорядителем в Управление по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами администрации Уссурийского городского округа и бухгалтерскую службу Главного распорядителя.

Именно представленные Получателем субсидии отчеты с приложением указанного перечня документов подлежали проверке Главным распорядителем, то есть Главным распорядителем осуществляется проверка соблюдения Получателем субсидий порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов перечисления субсидии. Субсидия, не использованная в текущем финансовом году, подлежит возврату в доход бюджета Уссурийского городского округа в сроки, установленные Соглашением.

Главный распорядитель бюджетных средств не является участником возникших договорных правоотношений между Заказчиком и Подрядчиком при освоении денежных средств, выделенных в качестве субсидии на соответствие расходов целям и условиям Порядка и несет ответственность за проверку достоверности документов и отчетов, предоставленных Получателем субсидии, о соответствии расходов целям и условиям Порядка. На него возложена обязанность по осуществлению проверки соблюдения Получателем субсидий порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов перечисления субсидии. В случае установления по результатам проверок фактов искажения информации в предоставленных отчетах и документах либо установления факта нецелевого использования денежных средств, не достижения значений результатов предоставления субсидий, получатель субсидии обязан возвратить в бюджет Уссурийского городского округа полученную в соответствующем отчетном финансовом году субсидию в полном объеме на основании требования Управления по работе с территориями.

Указанный Порядок не содержит каких-либо требований к Главному распорядителю о том, каким образом он должен проводить проверку достоверности представляемых документов и отчетов, как и не содержит требований об обязанности выезда на место объекта для осуществления функций строительного надзора либо контроля или для проведения иных проверочных мероприятий.

Подсудимый Устенко Д. А. заявил, что предъявленное ему обвинение не содержит сведений о том, какие именно должностные полномочия он превысил.

В 2024 году по результатам конкурса проектов, инициируемого жителями муниципальных образований Приморского края от ДД.ММ.ГГ, ТОС «Корсаковский» Уссурийского городского округа с проектом «Обустройство детской площадки «Дружба» часть 2» был определен одним из победителей в «Конкурсе проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения в целях предоставления победителям грантов за счет средств краевого бюджета».

ДД.ММ.ГГ между Департаментом внутренней политики Приморского края и администрацией Уссурийского городского округа Приморского края было заключено Соглашение о предоставлении из краевого бюджета в 2024 году бюджету Муниципального образования иного межбюджетного трансферта на гранты в целях поддержки проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения на сумму 1 000 000 рублей на Обустройство детской площадки «Дружба» часть 2.

Согласно данному соглашению, Муниципальное образование обязалось, в том числе, обеспечивать достижение значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта, возвратить в краевой бюджет не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток средств иного межбюджетного трансферта в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года, осуществлять контроль за целевым использованием межбюджетного трансферта.

В случае, если не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток иного межбюджетного трансферта не будет перечислен в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход краевого бюджета в соответствии с порядком, утвержденным Министерством финансов Приморского края.

На основании распоряжения и.о. главы Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX Управление по работе с территориями определено ответственным за реализацию иного межбюджетного трансферта, выделенного из краевого бюджета Уссурийскому городскому округу в размере 1 000 000 рублей на выплату гранта «В целях поддержки проекта «Обустройство детской площадки «Дружба» часть 2, расположенного по адресу: Приморский край Уссурийский городской округа XXXX.

ДД.ММ.ГГ между Обществом с ограниченной ответственностью «Серена» «Заказчик» в лице генерального директора Ли Ю.С. и индивидуальным предпринимателем Свидетель №1 «Подрядчик» заключен Договор подряда XXXXИ, на основании которого Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить: «Работы по благоустройству дворовой территории социально значимого проекта (детская площадка «Дружба» часть 2 по адресу: XXXX, в рамках реализации проектов победителей краевого конкурса проектов, проводимого в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 12 марта 2019 года № 170-па, в соответствии с технической и сметной документацией, прилагаемой к договору. Стоимость работ составила 999 914,64 рублей, срок выполнения работ с 25 августа по ДД.ММ.ГГ. Фактической датой окончания работ на Объекте является дата подписания акта о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных работ по строительству объекта. Заказчик производит оплату за фактически выполненный объем работ на основании счета и подписанной формы КС-2 и КС-3. Окончательный расчет между Сторонами производится после подписания Акта выполненных работ в течение 3-х дней.

При изучении первоначальной сметной документации объекта строительства бухгалтер администрации Уссурийского городского округа Свидетель №7 установила наложение работ и материалов, после чего он дал указание о возврате проекта Подрядчику. Свидетель №7 высказала опасения, что Подрядчик не успеет исправить выявленные недостатки и провести экспертизу проекта благоустройства детской площадки на ее соответствие заявленным видам работ. Он дал распоряжение вернуть проект, приняв на себя ответственность за освоение либо не освоение денежных средств, выделенных в качестве субсидии. После корректировки сметной документации и получения экспертного заключения на его вопрос представителю подрядчика Свидетель №3 о завышенных (со слов бухгалтера) работах в смете, ФИО30 ответил, что все работы будут выполнены согласно проекта и сметной документации.

В соответствии с платежным поручением ДД.ММ.ГГ финансовым управлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от Управления по работе с территориями в адрес ООО «Серена» по указанному Соглашению от ДД.ММ.ГГ были перечислены денежные средства в сумме 999 914,64 рублей в качестве субсидии в целях финансового обеспечения затрат на реализацию социально значимого Проекта, которые в дальнейшем Получателем денежных средств, представленных в качестве субсидии платежным поручением от ДД.ММ.ГГ перечислены ИП Свидетель №1

По договору на Заказчика в лице ООО «Серена» были возложены обязанности комиссионной приемки объекта при вводе его в эксплуатацию, подписание соответствующего акта, который Заказчик вместе с формами КС - 2 и КС-3 обязан был передать Главному распорядителю субсидии для проверки. В соответствии с договором подряда от ДД.ММ.ГГ XXXXИ, заключенного между ООО «Серена» и ИП Свидетель №1, всю ответственность за выполнение работ на объекте несет Заказчик - ООО «Серена» в лице Ли Ю.С., который после принятия объекта и ввода в его в эксплуатацию предоставляет Главному распорядителю соответствующие отчеты о целевом использовании бюджетных средств, предоставленных в качестве субсидии.

Непонятно, в связи с чем орган предварительного следствия пришел к выводу о том, что работы на объекте строительства согласно договору подряда XXXXИ от ДД.ММ.ГГ «Обустройство детской площадки «Дружба» часть 2» по адресу: Уссурийский городской округ, XXXX» выполнены не в полном объеме, а именно не произведена разработка грунта с погрузкой на автомобили-самосвалы экскаваторами на сумму 6 206,92 рублей, не произведена перевозка грунта автомобилями-самосвалами на сумму 18 009,02 рублей, не выполнено устройство оснований и покрытий из песчано - гравийных или щебеночно-песчаных смесей на сумму 10 531,58 рублей, не использовались смеси готовые щебеночно-песчаные на сумму 80 661,60 рублей, не выполнена заливка бетона тяжелого на сумму 38 040,19 рублей, не выполнено устройство бетонных фундаментов общего назначения под колонны на сумму 71 802,61 рублей, а также ненадлежащим образом выполнено устройство покрытий из плиток поливинилхлоридных (монтаж ранее демонтированной плитки), а также дал указание о подписании документации, свидетельствующей о выполнении таких работ на общую сумму 225 251 рублей 92 копейки.

Органом предварительного следствия не была проведена судебно - строительная техническая экспертиза либо иное строительное исследование, в связи с чем не ясно, каким образом был установлен невыполненный объем работ.

В томе №1 на листах дела 206 - 207 содержатся отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии. Указанные документы являются приложениями к соглашению №4-к/2024 от 27 сентября 2024 года, свидетельствующие о том, что работы по обустройству детской площадки «Дружба» часть 2» по адресу: г. Уссурийск XXXX, на сумму 999 914, 64 выполнены на 100%, они подписаны генеральным директором ООО «Серена» Ли Ю.С.

Получив от представителя общественности ТОС «Корсаковский» Свидетель №5 информацию о том, что работы на указанном объекте выполнены не полностью, он дал ей указание фотографировать работы на объекте. Подрядчик в лице ФИО30 заверил его, что все предусмотренные локальным сметным расчетом работы выполнены в полном объеме.

По результатам проверки представленного ООО «Серена» отчета о расходовании средств субсидии никаких недостатков им выявлено не было. После завершения строительства он выехал на объект совместно с Свидетель №2, где в присутствии общественного наблюдателя Свидетель №5 и представителя подрядчика ИП Свидетель №1 было установлено, что все работы на объекте выполнены согласно сметной документации, а часть работ, не предусмотренные сметной документацией, по согласованию с Свидетель №5 были выполнены за счет подрядчика. В частности за счет Свидетель №1 под резиновое покрытие была уложена песчано-бетонная смесь, в результате чего резиновое покрытие стало прочнее и перестало играть под ногами, так как до этого было уложено на песок, то есть её свойства были улучшены. После ввода в эксплуатацию детская площадка длительный период используется по прямому назначению, никаких претензий к качеству выполненных работ нет.

Стороной защиты для исследования вопроса об объемах невыполненных работ по указанному объекту строительства было проведено техническое исследование, в ходе которого установлено, что все работы, заявленные в локальной сметной документации, выполнены в полном объеме, что стороной обвинения не опровергнуто.

В судебном заседании заказчик в лице генерального директора ООО «Серена» Ли Ю.С. и подрядчик ИП ФИО30 пояснили, что все работы на указанном объекте были выполнены, каких - либо указаний от него, в том числе и от иных лиц, о подписании какой - либо документации они не получали. Все решения о подписании отчета о проведении работ выполнялись ФИО30 и Ли без какого-либо стороннего вмешательства, в том числе и при подписании отчета но формам КС - 2, КС-3. Указания либо распоряжения Свидетель №2, находящейся в должности заместителя начальника Управления, о приемке работ на объекте и передаче такого требования руководителю ООО «Серена» Ли Ю.С. он не давал. Его обращение к Свидетель №2 было обусловлено организацией принятия отчетной документации по данному объекту. Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании не подтвердила, что он через неё высказал генеральному директору ООО «Серена» Ли Ю.С. устное незаконное требование принять работу и подписать акт о приемке выполненных работ в рамках договора подряда от ДД.ММ.ГГ, заверив последнего о выполнении работ в объеме, предусмотренным локальным сметным расчетом, являющимся приложением №9 к Соглашению от ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ. До настоящего времени Заказчик в лице ООО «Серена» каких-либо претензий относительно исполнения договорных обязательств исполнителю ИП Свидетель №1 не предъявил.

Он не согласен с обвинением в той части, что действовал из иной личной заинтересованности, стремясь извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную такими побуждениями как карьеризм и желание приукрасить действительное положение, с целью создания видимости результативности выполнения им обязанностей начальника Управления по работе с территориями, опасаясь последствий в виде негативной оценки его деятельности из-за неосвоения выделенных из бюджета Приморского края денежных средств в виде иного межбюджетного трансферта в размере 999 914,64 рублей на выплату гранта.

Довод органа следствия, приведенный в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, как карьеризм и создание видимости результативности его деятельности не обоснован, так как в июне 2024 года он был предупрежден о сокращении занимаемой им должности. Далее он работать в администрации Уссурийского городского округа не планировал, от предложения занять должность заместителя главы администрации Уссурийского городского округа отказался. Кроме того, Управление по работе с территориями каждый год возвращает неосвоенные деньги в бюджет. В декабре 2024 года Управлением было возвращено в бюджет около 150 000 тысяч рублей. При этом дисциплинарные взыскания к нему, как к начальнику Управления, применены не были, напротив, по итогам года все сотрудники Управления поощрены премией.

Суд, проверив и оценив доказательства, представленные обвинением и защитой, приходит к выводу, что виновность подсудимого в совершении преступления установлена исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, представитель потерпевшего Лиховид Ю.С. пояснила суду, что она с 2022 года состоит в должности начальника отдела претензионно-исковой работы нормативно-правого управления администрации Уссурийского городского округа. На основании постановления администрации Приморского края от 21 марта 2019 года № 170-па «О грантах победителей конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения» установлен порядок предоставления из бюджета Уссурийского городского округа субсидий на реализацию проектов-победителей краевого конкурса проектов. Согласно указанному порядку граждане проводят собрание, на котором принимают решение о подаче заявки о модернизации. Далее заявка с пакетом документов предоставляется в Управление по связям с общественностью администрации Уссурийского городского округа для согласования, затем направляется в администрацию Приморского края, где принимается решение о выделении либо об отказе в выделении денежных средств для реализации проекта. Затем между уполномоченным Управлением администрации Уссурийского городского округа и Управляющей компанией заключается соглашение о предоставлении из бюджета субсидии на реализацию проекта. Денежные средства поступают из бюджета администрации Приморского края в бюджет администрации Уссурийского городского округа. Распорядителем денежных средств является Управление по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа, деньги перечисляют Управляющей компании. Далее Управляющая компания выбирает Подрядчика и на основании локальной сметы расчета строительных работ перечисляет денежные средства Подрядчику, который приступает к выполнению работ. После выполнения работ Управляющая компания должна предоставить в администрацию Уссурийского городского округа пакет документов: договор подряда, акты приемки выполненных работ (КС № 2), справки о стоимости выполненных работ (КС № 3) и иные документы, подтверждающие факт выполненных работ. Контроль (проверка) документов и соответствие достигнутых показателей возложен на Управление по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа. Если выявлены нарушения (несоответствие проектно-сметной документации), то Управление по работе с территориями должно обратиться к Управляющей компании с требованием о возврате денежных средств в бюджет Уссурийского городского округа, а затем в бюджет Приморского края. Если денежные средства не освоены, их обязаны вернуть. В начале 2025 года по факту реализации проекта благоустройства детской площадки, расположенной по адресу: г. Уссурийск XXXX, от сотрудников полиции ей стало известно, что Управление по работе с территориями приняло документы от Управляющей компании ООО «Серена» без замечаний. Сотрудники полиции выявили, что часть работ не выполнена или выполнена некачественно. На тот момент начальником Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа был Устенко. Устенко подписал отчет о расходах в целях софинансирования, несмотря на не выполненные работы по реализации проекта благоустройства детской площадки. Сумма денежных средств, которая подлежала возврату в бюджет администрации Уссурийского городского округа, составила 225 244, 18 рублей. Ею был подан иск на указанную сумму. В соответствии с Порядком предоставления из бюджета Уссурийского городского округа субсидий на реализацию проектов Устенко должен был направить требование о возврате всей суммы субсидии. Речь об устранении недостатков, допущенных при реализации проекта, не шла. Справка КС-2, которую предоставила Управляющая компания «Серена», не соответствовала действительности. За неосвоение межбюджетных целевых субсидий главой 15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, также после проведения служебной проверки предусмотрена дисциплинарная ответственность. По данному факту должностные лица администрации Уссурийского городского округа ни к административной, ни к дисциплинарной ответственности не привлекались. По окончании строительных работ Устенко должен был проверить документы и объект, то есть выяснить, создан ли объект, все ли работы выполнены. Об этот было необходимо составить акт на месте возведения объекта с привлечением специалистов. Управление по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа должно было направить претензию к Управляющей компании ООО «Серена», а ООО «Серена» в регрессном порядке имеет право обратиться с иском к ИП «Свидетель №1», которое выполняло строительные работы. У администрации Уссурийского городского округа исковых требований к ИП «Свидетель №1» нет.

Допрошенный в судебном заседании представитель потерпевшего Худоложный А.Е. пояснил, что с декабря 2023 года он состоит в должности директора Департамента внутренней политики Приморского края. На основании Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Приморского края в целях поддержки проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края по решению вопросов местного значения, утвержденного постановлением администрации Приморского края 21 марта 2019 года № 170-па, Департамент является главным распорядителем средств краевого бюджета. Гранты предоставляются муниципальным образованиям Приморского края, проекты которых признаны победителями в конкурсе, который проводит Департамент внутренней политики Приморского края. Бюджетам муниципальных образований Приморского края постановлением Правительства Приморского края от 17 июля 2024 года № 521-пп утверждено распределение иных межбюджетных трансфертов в форме грантов по итогам конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края. Уссурийскому городскому округу утверждено распределение трансферта в сумме 17 947 479, 25 рублей на реализацию 18 проектов. С администрацией Уссурийского городского округа было заключено соглашение от ДД.ММ.ГГ XXXX о выделении денежных средств из краевого бюджета на реализацию проекта «Обустройство детской площадки «Дружба» часть 2 по адресу: Приморский край Уссурийский городской округ XXXX. Оценка эффективности предоставления гранта осуществляется Департаментом по показателям результативности предоставления гранта путем сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых значений: количество граждан, участвующих в реализации проекта, фотофиксация этапов реализации проекта от начала и до его окончания, информационное обеспечение. Договоры подряда заключает администрация муниципальных образований, принятие работ осуществляется также администрацией муниципалитета. Отчет о реализации проекта «Детская площадка» был предоставлен администрацией Уссурийского городского округа ДД.ММ.ГГ. В октябре 2025 года от следователя ему стало известно о возбуждении уголовного дела, по факту того, что начальник Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа, несмотря на невыполненные работы подрядной организацией, подписал лист согласования к отчету о расходах в целях финансового обеспечения и направил его в администрацию Приморского края. Департамент внутренней политики Приморского края не оценивает качество выполненных Подрядчиком работ, в связи с чем назвать размер причиненного ущерба он не может. Ему известно, что представителем администрации Уссурийского городского округа по уголовному делу заявлен гражданский иск. Денежные средства на осуществление проекта «Детская площадка» были выделены из краевого бюджета и направлены в бюджет администрации Уссурийского городского округа, которая, в данном случае, является главным распределителем денежных средств. Если денежные средства, выделенные на реализацию указанного проекта, будут возвращены, то сначала они будут возвращены в бюджет Уссурийского городского округа, а затем поступят в бюджет Приморского края.

Свидетель Свидетель №5 суду пояснила, что с августа 2021 года она состоит в должности начальника отдела по работе с Пушкинской территорией Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа. В ее должностные обязанности входит, в том числе, наблюдение за ведением работ, которые ведутся подрядчиками на Пушкинской территории. Устенко был ее непосредственным начальником в период с ДД.ММ.ГГ до января 2025 года. В XXXX городского округа создана ТОС «Корсаковский» (территория общественного самоуправления). Жильцы ТОС «Корсаковский» провели собрание, выбрали председателем Гришкову (умерла в июне 2023 года) и приняли решение об участии в конкурсе по благоустройству территории, а именно о дополнительном обустройстве детской площадки. Заявку подали в администрацию Уссурийского городского округа, которая направила заявку на конкурс в администрацию Приморского края. ТОС «Корсаковский» стал одним из победителей, на строительство детской площадки выделили 1 000 000 рублей. ТОС обратился в Управляющую компанию ООО «Серена», чтобы была возможность освоить денежные средства, перечисленные из бюджета администрации Приморского края через администрацию Уссурийского городского округа. Управляющая компания заключила договор подряда с ИП «ФИО30». При строительстве детской площадки в 2023 году вынули грунт, сделали основание, постелили резиновое покрытие, установили бордюры и одну горку. В 2023 году замечаний по строительству площадки не было. В 2024 году ТОС «Корсаковский» подал заявку на модернизацию детской площадки, так как одной горки детям оказалось мало. После победы в конкурсе ТОС «Корсаковский» ИП «ФИО30» приступил к выполнению второй части работ. Она видела, что подрядчик привез малые архитектурные формы, рабочие сняли резиновое покрытие (плитку), ФИО30 сказал, что плитку отмоют и установят обратно, хотя по проекту «Детская площадка «Дружба» часть 2» должна была быть уложена новая резиновая плитка, так как у резинового покрытия, уложенного в 2023 году, после зимы загнулись углы, деформировались и разошлись стыки, залитые силиконом. Она контролировала работу подрядчика, по своей инициативе фотографировала этапы работ и пересылала фотографии Свидетель №2. На площадке не работала спецтехника, экскаватором не вынимался грунт и не вывозился на автомобилях. К концу октября работы были выполнены, при приемке площадки в конце октября 2024 года присутствовали Устенко, Свидетель №2 и сын ФИО30. Плитка (резиновое покрытие) было уложено некачественно, плитки были не состыкованы, на стыках имелись большие разрывы, плитки неплотно прилегали к бордюрному камню. ФИО30 дали 20 дней для устранения недостатков. ФИО30 сказал, что стыки обработают морозостойким средством. После этого подрядчик оградил площадку лентой, швы были обработаны. Работу ФИО30 контролировал Устенко, они не обсуждали, устроили ли Устенко выполненные работы по устранению недостатков. Ей известно, что Управляющая компания ООО «Серена» получила деньги от администрации Уссурийского городского округа и в полном объеме перечислила их ИП «ФИО30» в соответствии с договором подряда. ООО «Серена» не принимало участие в приемке и подписании акта выполненных работ.

В ходе дополнительного допроса в судебном заседании свидетель Свидетель №5 пояснила, что детская площадка находится в сквере во дворе дома, в котором она живет, площадку видно из окон её квартиры. Она по своей инициативе фотографировала выполненные подрядчиком работы: сначала подрядчик приступил к работе и снял покрытие, затем привез МАФы, которые она сфотографировала в упаковке, далее фотографировала, когда утрамбовывали песок виброкатком, когда устанавливали МАФы, и когда площадка была уже готова. Фотографии скидывала в группу ТОС «Корсаковский», созданную в социальной сети «ВК». Во время выполнения работ на площадке она не видела ни самосвалов, ни экскаваторов. Возле площадки она видела бетономешалку, большое количество мешков с цементом, бетоном площадку не заливали. Со слов ФИО30 ей известно, что рабочие смешают песок с цементом, хорошо утрамбуют, смесь напитается водой и получится хорошая «подушка», на которую сверху положат резиновое покрытие. Процесс замешивания песка с цементом она не видела, также она не видела, чтобы вынимали и вывозили грунт, привозили окол, щебень или пескогравий. В настоящее время после эксплуатации площадка ровная, бордюр и МАФы стоят, деформировалась только резиновая плитка.

В судебном заседании свидетель Свидетель №4 пояснил, что он состоит в должности инженера по строительному контролю МКУ «Служба единого заказчика-застройщика». В его должностные обязанности входит проведение контрольных мероприятий на объектах строительства с целью установления соответствия фактически выполненных работ проектно-сметной документации. В январе 2025 года в МКУ «СЕЗЗ» из отдела по г. Уссурийску УФСБ России по Приморскому краю поступил запрос на проведение проверки детской площадки, расположенной по адресу: XXXX. ДД.ММ.ГГ он в составе комиссии, в которую помимо него входили инженер Кулаков и сотрудник УФСБ, осмотрели детскую площадку по указанному адресу. В ходе визуального осмотра площадки размером примерно 10х10 м? было выявлено нарушение технологии укладки прорезиненной плитки, технологии установки малых архитектурных форм и монтажа спортивной детской площадки, о чем был составлен акт. Они поднимали плитку, Кулаков в трех местах вынимал грунт, в результате чего было выявлено, что песчано-щебеночное основание не вынималось на установленную глубину и не заменялось на новое, поскольку работа производилась в осенний период и в случае замены грунта трава не могла прорасти внутрь объекта и иметь развитую корневую систему. Кроме того, выемка грунта производилась при строительстве площадки в 2023 году, в 2024 году данный вид работ являлся нецелесообразным. При проверке бетонного основания для установки малых архитектурных форм был выявлен факт завышения объемов выполненных работ. Они сделали по кругу выемку для определения, насколько вылежался грунт, чтобы определить, вынимался грунт или нет. Делали три выемки глубиной 20 см, так как земля на момент проверки был мерзлой. Существует техническая карта (паспорт) на каждый МАФ, в которой указаны нормативы. В смете был указан объем в два раза превышающий реально использованный объем. Чтобы установить малые архитектурные формы необходимо сделать бурение. Если отдельно позиция бурения под МАФы не отражена в смете, то она включается в общую выемку. Летом 2025 года по инициативе администрации Уссурийского городского округа он еще раз выезжал на указанную детскую площадку совместно с юристом, представителем Управления образования и женщиной из XXXX, также был приглашен подрядчик, в присутствии которых он доложил о выявленных недостатках при укладке плитки. В этот раз глубину выемки грунта уже не проверяли.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ли Ю.С. пояснил, что с 2022 года он является генеральным директором ООО «Серена», управляющая компания обслуживает многоквартирные дома в XXXX. В 2023 году ТОС «Корсаковский» выиграла краевой конкурс проектов на реализацию благоустройства детской площадки по адресу: XXXX. После этого администрация Уссурийского городского округа перечислила денежные средства на счет ООО «Серена», которое заключило договор подряда с ИП ФИО30, которому ООО «Серена» перечислила деньги. Позже были выявлены недостатки по укладке резинового покрытия, выяснилось, что клали не новое покрытие, а ранее использованное. Так как это был второй этап благоустройства детской площадки, подрядчик снял старое покрытие и его же уложил после установки МАФов. Контроль за выполнением работ подрядной организацией по договору должны осуществлять ООО «Серена» и администрация Уссурийского городского округа, как распорядитель денежных средств. Он поэтапно контролировал процесс работы, тесно сотрудничал с подрядчиком, подписывал КС-2 и КС-3. Во время приемки были замечания по укладке резинового покрытия, оговорены сроки устранения, подрядчик все устранил. Недостатки строительных работ были отражены в акте. Управление по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа также должно участвовать в подписании КС-3. Ему никто не приказывал принять работу. Выполненные работы принимали в теплое время года, результат выполненных работ оценивали визуально. Площадка в настоящее время функционирует, замечаний по её эксплуатации не было. Претензия по возврату денежных средств от администрации Уссурийского городского округа ООО «Серена» поступала, на что они ответили, что замечания готовы устранить. Полагает требование возврата денег необоснованным, так как претензии в основном были по укладке покрытия и выемке грунта, но невозможно без повреждения установленных конструкций устранить данные недостатки. Если бы не были выполнены работы по выемке грунта, конструкции не смогли бы установить и в дальнейшем эксплуатировать.

Согласно оглашенным в части показаниям свидетеля Ли Ю.С. о том, что монтаж конструкций и иные работы выполнены, ему стало известно от сотрудника Управления администрации Уссурийского городского округа, который сообщил, что объект осмотрен и принят. Также он сам выезжал на детскую площадку и видел, что все установлено. Он не помнит, кто звонил из Управления, возможно Свидетель №2. Документально это не оформлялось (т. 3 л. д. 78-82).

Согласно оглашенным в части показаниям свидетеля Ли Ю.С. не позднее ДД.ММ.ГГ ему позвонила Свидетель №2 и, сославшись на начальника Управления по работе с территориями Устенко, сказала, что нужно подписать акт о приемке выполненных ИП ФИО30 работ в рамках договора подряда XXXXИ от ДД.ММ.ГГ, подготовить справку о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3 и исполнительную документацию для передачи в Управление. В ходе беседы он понял, что Свидетель №2 по указанию Устенко доводит до него информацию о готовности объекта, а именно о выполнении в полном объеме работ надлежащего качества. В связи с чем он организовал подписание указанных документов с ИП ФИО30. Он выполнил требование Устенко, переданное через Свидетель №2, не находясь в служебной зависимости от Устенко, так как был убежден, что работы выполнены надлежащим образом и в полном объеме, потому что об этом говорит начальник Управления по работе с территориями (т. 3 л. д. 83-86).

Оглашенные показания свидетель Ли Ю.С. подтвердил.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №7 пояснила, что она состояла в должности начальника отдела бухгалтерского учета Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа с сентября 2007 года по ДД.ММ.ГГ. В ее должностные обязанности входило ведение бухгалтерского и налогового учета. В период с января 2024 года по январь 2025 года ее непосредственным начальником был Устенко. Ей поступило соглашение между начальником Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа Устенко и начальником управляющей компании «Серена» на оплату установки МАФов на детской площадке в XXXX в соответствии со сметой (часть 2). К смете было приложено заключение независимой экспертизы. Она вспомнила, что годом ранее по этому адресу уже выполнялись работы по благоустройству детской площадки. Для сравнения она подняла первую смету и обнаружила, что в 2023 году на площадке укладывали резиновое покрытие, и эти же работы были указаны во второй смете. Об этом она доложила Устенко и его заместителю Свидетель №2. У Подрядчика стали выяснять, почему в смету опять включены работы по укладке резиновой плитки, поскольку это является нецелевым использованием денежных средств. Подрядчик пояснил, что данные работы включены в проект сметы, на что она ответила, что нельзя включать в смету ранее выполненные работы и необходимо данные работы из сметы исключить. После этого было принято решение об исключении из сметы «задвоенных» работ по укладке плитки, но подрядчиком были заявлены большие объемы цемента (7 тонн) и песчано-щебеночной смеси, а также включены другие работы. Она не строитель и не сотрудник строительного контроля, но ей показалось, что количество цемента в смете указано чрезмерно много, о чем она доложила Устенко. На это Устенко сказал: «Оплачивайте, так как сверху требуют, чтобы оплата прошла срочно». Через некоторое время она получила справку о стоимости работ КС XXXX по объекту детской площадки и акт выполненных работ КС XXXX на сумму, которая была подкорректирована с учетом замечаний. Акты КС XXXX и КС XXXX были подписаны Подрядчиком и Заказчиком. Документы были сданы в Управление по связям с общественностью, которые курируют выполнение работ. Предполагает, что выполнение работ на указанной детской площадке принимали Устенко и Свидетель №2. Она спрашивала у Свидетель №2, осуществляли ли приемку детской площадки в XXXX, на что Свидетель №2 ответила, что были выявлены недочеты выполненных работ. Ей известно, что позже на детскую площадку с проверкой выезжали представители строительного контроля из Службы единого заказчика, но результаты проверки ей неизвестны. В постановлении XXXX-НПА «О предоставлении субсидии из бюджета Уссурийского городского округа на реализацию проектов-победителей краевого конкурса проектов» указан механизм предоставлении субсидии из бюджета Уссурийского городского округа, в том числе закреплено, что Управление ответственно за реализацию проектов. Соглашение о предоставлении из бюджета субсидий на реализацию проекта заключает Управление по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа с Управляющей компанией. В Соглашении указаны финансовая сторона-сумма финансирования, что производится 100 % оплата субсидии, оговорены сроки оплаты. Срок выполнения работ в Соглашении не указывается. После заключения Соглашения Управление перечисляет денежные средства в Управляющую компанию, которая заключает договор с Подрядчиком. Помимо Соглашения есть порядок предоставления субсидий. Раз за реализацию проекта ответственно Управление, несмотря на то, что Управление не является третьей стороной в договоре, оно устанавливает значения результатов предоставления субсидии и осуществляет оценку их достижения; осуществляет контроль за соблюдением Получателем порядка и условий предоставления субсидий, установленных правилами предоставления субсидии и Соглашением, в том числе в части достоверности представляемых сведений путем проведения плановых и внеплановых проверок. Управление является главным распорядителем денежных средств и должно контролировать реализацию проекта. Она предложила Устенко подписать акты выполненных работ, чтобы подтвердить, что работы выполнены и приняты, но Устенко акты не подписал. Она лично на детскую площадку не выезжала. До августа 2025 года Управление к ООО «Серена» никаких требований не предъявляло.

Свидетель Свидетель №1 пояснил, что в качестве индивидуального предпринимателя он зарегистрирован с апреля 2019 года, занимается общестроительными работами. Вместе с ним деятельность осуществляет его отец, который фактически является руководителем, а он исполнителем работ. Два года назад с ООО «Серена» был заключен контракт на благоустройство детской площадки, расположенной по адресу: г. Уссурийск XXXX. Детская площадка была построена ранее, но в 2024 году все полностью переделывалось. Между первым и вторым этапом благоустройства площадки прошло около 2-х лет. Во время второго этапа благоустройства проводились демонтаж резиновой плитки, изъятие и вывозка грунта, устройство нижнего слоя основания из щебеночно-песчаной смеси, устройство верхнего слоя основания, установка малых архитектурных форм, устройство фундамента под них и установка резинового покрытия (плитки). Все работы, предусмотренные сметой, были выполнены. Он лично находился на площадке во время работ. Приемка выполненных работ осуществлялась представителями администрации Уссурийского городского округа, в том числе Устенко. От Устенко поступили небольшие замечания по покрытию, так как укладывали прежнее покрытие, и в некоторых местах уложить плитку стык в стык не получилось. Работу приняли, недостатки устранили сразу, а именно свели и проклеили стыки. Его отец Свидетель №3 контролировал выполнение работ, руководил процессом. В 2025 году от администрации Уссурийского городского округа ему поступала письменная претензия по благоустройству площадки, но деньги администрации он не возвращал, так как от Управляющей компании (заказчика) претензий не поступало. Акты КС-2 и КС-3 он подписывал, представители администрации Уссурийского городского округа участвовали в приемке площадки, осматривали площадку, проверяли МАФы на устойчивость.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №3 пояснил, что его сын Свидетель №1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, занимается благоустройством дворов, обустройством детских площадок, производит дорожные работы. Он работает вместе с сыном. В 2023 году они обустраивали детскую площадку в XXXX, проводили земляные работы, готовили основание под площадку, устанавливали МАФ и клали резиновую плитку. Работу оплачивала администрация г. Уссурийска. В 2024 году был второй этап благоустройства указанной детской площадки. Договор подряда был заключен с управляющей компанией ООО «Серена». В 2023 году резиновое покрытие укладывалось на песок, который предварительно был выравнен и утрамбован. В связи со спецификой песка, некоторые участки резинового покрытия имели между собой щели. В 2024 году было принято решение сделать полноценную площадку, добавить МАФы, укрепить основание, постелить новое резиновое покрытие. Он подготовил проект сметы и направил его в негосударственную экспертизу «ДВ Экспертиза Проект». Примерно в апреле 2024 года было получено заключение на первый расчетный проект, стоимость работ составила 1 250 000 рублей. Устенко, изучив проектную документацию, не одобрил проект, сказал, что нужно оставить старое резиновое покрытие, в связи с чем переделать смету. Он рассчитал новую смету и направил на экспертизу. В сентябре 2024 года он получил заключение экспертизы, согласно которого стоимость работ по реализации проекта составила 1 000 001 рублей 99 копеек. Он и сын организовали работу по устройству площадки и контролировали ее исполнение. Представитель общественности Свидетель №5 просила, чтобы основание площадки было бетонным. Они перемешали песок с цементом, чтобы основание было покрепче. Эти работы не были предусмотрены сметой, они улучшили свойства площадки за свой счет, понесли расходы, не предусмотренные сметой. Все работы указанные в смете, в том числе выемка грунта, были выполнены полностью. Он лично на экскаваторе 2-3 дня вынимал грунт, который вывезли в один день за несколько рейсов. При сдаче работ по благоустройству детской площадки присутствовал его сын, со слов которого Устенко высказал претензии по поводу укладки резинового покрытия. Замечания были незамедлительно устранены. С Устенко он общался только по телефону, Устенко был в курсе работ на объекте. В его присутствии Устенко на объект не приезжал. Претензий от управляющей компании в адрес ИП Свидетель №1 не поступало.

Свидетель ФИО16 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время он работает таксистом, а ранее работал водителем автомобиля «Камаз» у индивидуального предпринимателя Свидетель №3 Автомобиль «Камаз-5511» принадлежал ФИО30, это машина-самосвал грузоподъемностью 8 тонн. В 2024 году в теплое время года он вывозил на данном автомобиле грунт с детской площадки в XXXX, обустройством которой занимался ИП ФИО30. Также на площадку он завозил щебень из XXXX. Выборка грунта производилась в течение трех дней, грунт он вывозил в район с. XXXX, делал 4-5 рейсов в день. Щебень он возил больше двух дней, делал по 1 рейсу в день.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО27 пояснила, что она с 2011 года состоит в должности инженера сметчика отдела капитального строительства по строительному контролю МКУ «Служба единого заказчика-застройщика». В ее должностные обязанности входит проверка проектно-сметной документации, проверка исполнительной документации, составление локально-сметных расчетов и иные обязанности, связанные с подсчетом определения стоимости строительных работ и работ по капитальному ремонту. Следственным отделом по г. Уссурийску следственного комитета ей были предоставлены смета по благоустройству детской площадки, расположенной в XXXX г. Уссурийска по XXXX; Соглашение, заключенное между Управлением по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа и ООО «Серена»; акт технического обследования; акт о приемке работ. Инженер по строительному контролю Свидетель №4 в составе комиссии выезжал на осмотр выполненных работ, выявил, что работ было выполнено меньше, чем указано в смете, установил разницу в объеме выполненных работ. Воспользовавшись актом, составленным Свидетель №4, она посчитала стоимость работ, не выполненных и частично выполненных ИП ФИО30.

Согласно оглашенным показаниям специалиста ФИО27 от ДД.ММ.ГГ общая стоимость не выполненных в полном объеме и частично выполненных ИП «Свидетель №1» работ была определена следующим образом. В Соглашении, заключенном между Управлением по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа и ООО «Серена», не имеется указаний на применение повышающих коэффициентов и налогообложения по упрощенной системе. Свидетель №4 в ходе проверки на месте установил, что в полном объеме не выполнены работы, указанные в п. 1 и 1.2 сметы, то есть, не произведена разработка грунта с погрузкой на автомобили-самосвалы экскаваторами с ковшом, вместимостью 0,5 (0,5-0,63) м3, группа грунтов 2, и перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т, работающих вне карьера на расстоянии до 8 км 1 класс груза, что составляет 6 206 рублей 92 копейки + 18 009 рублей 02 копейки = 24 215 рублей 94 копейки.

В полном объеме не выполнены работы, указанные в п. 3 сметы, а именно устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей: непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, однослойных, толщиной 15 см, то есть на сумму 10 531 рубль 58 копеек.

В полном объеме не выполнены работы, указанные в п. 1.1 по использованию смесей готовых щебеночно-песчаных (ГОСТ 25607-2009) номер: С5, размер зерен 0-40 мм, на сумму 80 661 рубль 60 копеек.

На 18,82 % от указанного объема выполнены работы пункта 8 сметы: по заливке бетона тяжелого класса В20 (М250). Согласно смете должно быть использовано 6,375 м3 бетона на сумму 46 861 рубль 09 копеек, но фактически использовано 1, 2 м3, что соответствует 8 820 рублям 90 копейкам, то есть не выполнено работ на 38 040 рублей 19 копеек (46 861,09-8820,90).

На 19,2 % от указанного объема выполнены работы пункта 6 сметы: устройство бетонных фундаментов общего назначения под колонны объемом до 3 м3. Согласно смете должно быть устроено 0,0625 м3 бетонных фундаментов на сумму с учетом сопутствующих работ – 88 864 рубля 62 копейки, но фактически устроено 0,0120 м3 на сумму 17 062 рублей 01 копейка, то есть не выполнено работ на 71 802 рубля 61 копейка.

Таким образом, общая стоимость не выполненных в полном объеме и частично выполненных работ, исходя из следующего расчета: 24 215 рублей 94 копейки+10 531 рубль 58 копеек+80 661 рубль 60 копеек+38 040 рублей 19 копеек + 71 802 рубля 61 копейка = 225 251 рубль 92 копейка (т. 3 л. д. 120-123).

Оглашенные показания ФИО27 подтвердила.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №2 пояснила, что с июня 2023 года она состоит в должности заместителя начальника Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа, с января 2025 года временно занимает должность начальника Управления. В ее должностные обязанности входит участие в формировании и исполнении бюджета Уссурийского городского округа, осуществление контроля за его исполнением, контроль осуществления оперативного и бухгалтерского учета, результатов финансово-хозяйственной деятельности. В период с ДД.ММ.ГГ по январь 2025 года ее непосредственным начальником являлся Устенко. Она вела контроль за ведением муниципальных программ, содержанием сел и поселений, то есть за уборкой мусора, их благоустройством, за контрактами, которые касаются содержания сел. Если ТОС участвует в инициируемых администрацией Приморского края проектах, то они реализуются через Управление. Существует Порядок предоставления из бюджета Уссурийского городского округа субсидий на реализацию проектов-победителей краевого конкурса, который разработан Управлением по связям с общественностью. На основании указанного Порядка жильцы ТОС подают заявку с пакетом документов в Управление по связям с общественностью администрации Уссурийского городского округа для согласования и дальнейшей отправки в администрацию Приморского края. Далее заявка рассматривается в администрации Приморского края, где принимается решение о выделении либо об отказе в выделении денежных средств. Если ТОС выигрывает грант, то денежные средства из краевого бюджета доводят в бюджет администрации Уссурийского городского округа, а затем в Управление по работе с территориями. Далее между Управлением и Управляющей компанией заключается Соглашение о предоставлении из бюджета субсидий на реализацию проекта. После чего Управляющая компания заключает договор с Подрядчиком и в течение трех рабочих дней должна перевести денежные средства подрядной организации. При получении денежных средств Подрядчик приступает к выполнению реализации проекта. Начальник отдела Управления по указанию начальника Управления осуществляет контроль за строительными работами путем фотофиксации и пересылки фотоснимков в Управление, то есть фиксирует деятельность подрядной организации, не вдаваясь в подробности работ. По окончании строительных работ Управляющая компания сообщает, что проект реализован и на объект выезжает начальник, заместитель начальника Управления, представитель Подрядчика, начальник отдела территории. Управляющая компания предоставляет акты приемки выполненных работ –КС-2 и справки о стоимости выполненных работ –КС-3. Данные документы подписываются представителями управляющей компании, подрядной организации и председателем совета ТОС. Начальник Управления и его заместитель проводят визуальную оценку проекта. Управлению стало известно, что победителем гранта на реализацию проекта благоустройства детской площадки, расположенной в XXXX г. Уссурийска по XXXX, стала ТОС «Корсаковский». ТОС «Корсаковский» обратилась в Управляющую компанию ООО «Серена» как к юридическому лицу, чтобы была возможность освоить бюджетные денежные средства и отчитаться за их расходование. Управление по работе с территориями заключило Соглашение с управляющей компанией ООО «Серена» о предоставлении из бюджета субсидий на реализацию проекта. ООО «Серена» и ИП ФИО30 заключили между собой договор подряда, согласно которому Подрядчик должен был осуществить благоустройство площадки, установить малые архитектурные формы и подготовить основание для заливки бетоном. Управление по работе с территориями контролировало освоение денежных средств, а именно она и Устенко. Она и Устенко выезжали на место обустройства площадки в XXXX, смотрели, как ведутся работы по благоустройству площадки. Сметный расчет составляет Подрядчик. В первой смете, которую предоставил ФИО30, главный бухгалтер Свидетель №7 обнаружила недостатки, так как в смете были указаны работы по замене резинового покрытия, которые уже были выполнены в 2023 году в рамках первого проекта по устройству детской площадки. Было принято решение отдать смету на пересоставление Подрядчику, чтобы тот исключил повторную замену резинового покрытия, так как это нерациональное использование денежных средств. ФИО30 внес коррективы в смету, которая прошла негосударственную экспертизу. На основании сметы было утверждено Соглашение с Управлением по работе с территориями, сумма по договору подряда осталась прежней. Она выезжала на площадку два раза: первый раз, когда привезли МАФы и демонтировали резиновое покрытие, второй раз в конце ноября, когда работа была выполнена. Строительный контроль в обязанности Управления не входил, они уточняли у председателя ТОСа, ведутся ли работы по благоустройству. Председатель ТОСа делала фотографии производимых работ поэтапно и присылала в группу фотографии. Работу принимали она, Устенко, Свидетель №5, представитель подрядчика, представитель ООО «Серена» в комиссии не участвовал. КС-2 и КС-3 подписали подрядчик и представитель управляющей компании. Срок выполнения работ был нарушен на небольшой период – на 2-3 недели. Были выявлены замечания по качеству укладки резинового покрытия, подрядчик должен был в течение 5 рабочих дней устранить неполадки, проклеить края по периметру плитки. После устранения недостатков была осуществлена приемка площадки. На приемку выезжал Устенко с Подрядчиком, представитель ООО «Серена» при этом не присутствовал. Поскольку она поддерживала связь с ООО «Серена», то предупредила, чтобы они привезли документы, но генеральный директор ООО «Серена» Ли уклонился от участия в приемке выполненных работ, так как ждал разрешение от Управления на предоставление документов. Когда подрядчик по телефону сообщил, что работы выполнены, они выехали на приемку выполненных работ, а Подрядчик еще доделывал стыки. Устенко сказал ей: «Мы принимаем площадку, пусть «Серена» готовит документы». Эту информацию она передала по телефону представителю ООО «Серена» Цой Н. Н. Генеральный директор ООО «Серена» Ли предоставил необходимый пакет документов, который передали в Управление по связям с общественностью с отчетом о реализации проекта. Управление по работе с территориями никаких документов о приемке объекта не подписывает. Когда подписывали акты КС-2 и КС-3, ни она, ни Устенко, ни другой сотрудник Управления или администрации Уссурийского городского округа при этом не присутствовали. Ей известно, что часть работ, указанных в смете, подрядчик ФИО30 не выполнил. Председатель ТОС «Корсаковский» присылала фото выполненных работ раз в неделю, среди них не было фотографий работы спецтехники. Работники сняли покрытие, сделали лунки под опоры МАФов, бетонную подливку по всему основанию, установили МАФы. Исследования по поводу выемки грунта они не делали, так как нужно было раскопать площадку, померить глубину и периметр площадки. Сроки поджимали, они не могли вернуть деньги, так как это бы повлияло на репутацию администрации Уссурийского городского округа и в другой раз администрация Приморского края не выделила бы деньги на реализацию проектов по благоустройству. По результатам проверки ФИО30 обещал положить новую плитку, поэтому и было принято решение принять работу, но свое обещание не сдержал.

В ходе дополнительного допроса в судебном заседании свидетель Свидетель №2 пояснила, что Свидетель №5 присылала ей фотографии периодически, примерно раз в неделю. Всего Свидетель №5 прислала ей не более 15 фотографий объекта, но фотографии не сохранились ни в компьютере, ни в телефоне. Фотоснимки Свидетель №5 делала в утреннее либо в дневное время суток. Она помнит, что фотографий с выемкой грунта и работой спецтехники не было.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №6 пояснил, что в период с октября 2023 года по июнь 2025 года он состоял в должности заместителя главы администрации Уссурийского городского округа по работе с территориями, начальником Управления по работе с территориями был Устенко, а его заместителем Свидетель №2. Устенко заступил на должность в январе 2024 года и работал в этой должности около года. В его должностные обязанности как заместителя главы администрации УГО по работе с территориями входило выполнение поручений главы администрации по работе с территориями, реализация мероприятий по социально-экономическому развитию сельских территорий, развитие сельского хозяйства путем участия в различных программах. Существует программа по благоустройству территорий, в рамках которой инициативная группа жителей подает заявку на участие в конкурсе по благоустройству придомовой территории либо в конкурсе «Спортивный дворик». Площадка для голосования расположена на сайте «Госуслуги». Реализацию проекта проводит Территориальное объединение собственников, либо управляющая компания, с которой заключается Соглашение. В рамках Соглашения управляющей компании доводятся лимиты денежных средств в размере до 3-х миллионов рублей, а управляющая компания заключает договор с подрядной организацией, которую выбирает ТОС. При получении денежных средств подрядная организация приступает к реализации проекта. После окончания строительных работ управляющая компания предоставляет акты приемки выполненных работ (КС 2) и справки о стоимости выполненных работ (КС 3). Отчетная документация направляется в администрацию Приморского края. Управление по работе с территориями является юридическим лицом. Бухгалтер Управления по работе с территориями готовит заключение о реализации проекта по результатам получения акта выполненных работ. Управление проводит только визуальную оценку реализации проекта. ИП «ФИО30» выполнял работы по реализации проекта благоустройства детской площадки, расположенной в XXXX, Управление контролировало работу визуально, малые архитектурные формы были установлены. В процессе и по итогам работ подрядчику указывали на недостатки, которые подрядчик устранил. Начальник отдела по работе с Пушкинской территорией Управления по работе с территориями администрации УГО Свидетель №5 доводила информацию о ходе работ, от Свидетель №5 замечаний по выполнению работ подрядчика не поступало. Свидетель №5 находилась в подчинении Устенко, а он осуществлял общее руководство Управлением. Устенко держал на контроле выполнение подрядчиком работ по благоустройству площадки. По итогу выполненных работ были предоставлены отчетные документы. Приемку выполненных работ осуществляет подрядчик и управляющая компания. Представители Управление по работе с территориями КС-1 не утверждает и не подписывает, бухгалтерия Управления готовит отчетные документы и направляет их в администрацию Приморского края. Ни Устенко, ни он отчеты по факту реализации проекта не составляли и не утверждали.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО38 - старший оперуполномоченный отдела ФСБ РФ по г. Уссурийску, пояснил, что в 2024 году на территории Уссурийского городского округа реализовывались ряд муниципальных и федеральных проектов по благоустройству территории. По результатам проведения конкурса победителем гранта на реализацию проекта благоустройства детской площадки, расположенной в XXXX г. Уссурийска по XXXX, стала ТОС «Корсаковский». В ходе реализации данного проекта стало известно о том, что объект проблемный, возможен сдвиг графика сроков сдачи объекта, а также возникли вопросы к проектно-сметной документации. Для проверки полученной информации было принято решение о проведении оперативно-розыскных мероприятий «Опрос», «Наведение справок», «Прослушивание телефонных переговоров», а также «Наблюдение». Наблюдение за объектом благоустройства с фотофиксацией этапов благоустройства велось 20 дней. Первая фотофиксация была ДД.ММ.ГГ, последняя ДД.ММ.ГГ. Согласно проектно-сметной документации в первую очередь должны были проводиться дефектовка и демонтаж поверхностного материала, затем работы по изъятию 46 кубометров грунта, формированию песко-щебёночного основания, далее работы по заливке бетонного основания объемом 6 кубических метров для установки малых архитектурных групп, их монтаж и возврат резинового покрытия, ранее снятого и почищенного. В 2023 году данная площадка уже подверглась благоустройству по текущей программе. Объем работ состоял из выемки грунта, укладки песочно-щебёночного основания глубиной до 50 см (46 м?), установки горки посредине площадки и укладки резинового покрытия и бордюра. В 2024 году, когда происходило согласование проекта модернизации площадки, проектировщик повторно заложил в проектно-сметную документацию работы по замене резинового покрытия, что было недопустимым, так как резиновое покрытие имеет определенный срок эксплуатации и гарантии и не нуждалось в замене. Из ОРМ «Прослушивание телефонных переговоров» следовало, что исключенные из проектно-сметной документации и высвобожденные 250 000 рублей пойдут на увеличение объема скрытых работ, а именно на повторную выемку грунта и отсыпку песочно-щебёночного основания, а также на увеличение объем бетонной смеси для установки малых архитектурных форм. Работы по выемке грунта и отсыпке песочно-щебёночного основания проводились в 2023 году, в 2024 году необходимости в проведении этих работ не было, и их не выполняли. Фактически имело место «задвоение» работ, так как эти работы были учтены в предыдущем контракте и выполнены при создании детской площадки. В рамках ОРМ «Наблюдение» есть фотофиксация от ДД.ММ.ГГ, где на фотографиях видно, что на объекте осуществлен демонтаж резинового покрытия, около бордюров произрастают растения. На фотографиях от 11 и от ДД.ММ.ГГ ни грунта, ни песка, ни щебня, ни спецтехники рядом с площадкой не зафиксировано. В 2024 году на площадке были установлены 5 дополнительных малых архитектурных форм, бетон при их установке заливался, но не в том объеме, который указан в проектно-сметной документации. ДД.ММ.ГГ состоялся телефонный разговор между Устенко и Свидетель №5, во время которого Свидетель №5 сообщила Устенко, что ФИО30 копает ямки под малые архитектурные формы, но грунт не вынимает. На фотографиях видно, что была проведена заливка бетонной смесью оснований малых архитектурных групп, а следов выемки грунта нет. При осмотре площадки и исследовании грунта ДД.ММ.ГГ с участием Свидетель №4, Свидетель №5 сообщила, что бордюры в октябре 2024 года не меняли. В правом дальнем углу площадки ломом было вскрыто резиновое покрытие, Свидетель №4 сделал углубление в основании, насколько это было возможно. Внутри была жухлая трава, которая не могла прорасти внутрь в случае замены основания, а при заливке МАФов использовано бетона ни 6 м?, а значительно меньше. В соответствии с краевыми программами финансирования деньги для реализации проектов по благоустройству выдаются наперед. В случае выявления недостатков необходимо удостовериться в качестве и объеме проводимых работ. Если работы выполнены несвоевременно, некачественно, то сумма выделенных денежных средств подлежит возврату в бюджет администрации Уссурийского городского округа в полном объеме. Устенко необходимо было предъявить претензию к управляющей компании ООО «Серена», но он этого не сделал, а принял решение принять детскую площадку с недостатками.

Допрошенная в судебном заседании специалист Свидетель №9 пояснила, что она является экспертом ООО Центра судебных строительно-технических экспертиз «Строй-Эксперт». По инициативе адвоката Лободы ДД.ММ.ГГ она выполнила техническое заключение по определению объемов выполненных работ по устройству детской площадки, расположенной по адресу: XXXX. Она приехала на место, осмотрела площадку размерами 10 м х 12 м (120 м2), то есть площадью больше, нежели указано в смете, сделала выборы грунта рядом с площадкой, чтобы понять, сколько уложено бетона. Она поднимала резиновое покрытие в трех местах, под ним состав основания был одинаковый, светло-серая фракция песко-щебеночной смеси. Она использовала отвертку и строительную штыковую лопату, чтобы проверить на прочность основание под МАФами, и зафиксировала глубину залегания песко-щебеночной смеси (+цемент) 240 мм. Строители все сделали по смете, МАФы стоят ровно, без уклонов. Под установку МАФов было выбрано грунта: 31 опора 0,6 высота 0,4 ширина -7,44 м? и 15 опор 0,6 высота 02 ширина-1,8 м?, итого объем выборки грунта 9,24 м?. Для установки МАФов вынимался грунт, с учетом коэффициента рыхления ею был сделан расчет, из которого следует, что фактически произведена выемка грунта в объеме 45 м?, то есть в объеме, указанном в сметном расчете. По периметру площадки установлены высокие бордюры, на расстоянии 150 мм от бордюра произведено уплотнение песка щебеночной смесью (+ цемент). Замечаний к основанию, бордюрам, установке МАФов нет.

Свидетель Свидетель №8 в судебном заседании пояснила, что она состоит в должности заместителя главы администрации Уссурийского городского округа по правовым вопросам. Порядок предоставления из бюджета Уссурийского городского округа субсидий на реализацию проектов-победителей краевого конкурса, проводимого в соответствии с постановлением администрации Приморского края от 21 марта 2019 года № 170-па «О грантах победителей конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения» устанавливает механизм реализации проекта, выдвинутого жильцами территориального объединения собственников. В рамках данного порядка муниципалитет направляет проект, инициируемый гражданами, в администрацию Приморского края. Субъект Приморского края заключает соглашение с муниципальным образованием, проводится отбор и заключается соглашение с победителем отбора. Управление жилищной политики и Управление по работе с территориями являются главными распорядителями бюджетных средств. Соглашение - это типовая форма, в которую Управления не должны вносить изменения и корректировки. Управление по работе с территориями заключает соглашение с управляющей компанией о предоставлении субсидий из бюджета на реализацию проекта, а управляющая компания в свою очередь заключает договор с подрядчиком. Согласно Соглашению перечисление субсидий осуществляется Управлением по работе с территориями. Управление по работе с территориями осуществляет контроль за использованием субсидий, то есть за правильность расходования бюджетных средств, строительный контроль Соглашением не предусмотрен, так как его осуществляет заказчик. Также Управление по работе с территориями устанавливает значения результатов предоставления субсидии и осуществляет оценку их достижения на основании отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии.

Согласно протоколу обыска ДД.ММ.ГГ в жилище Свидетель №3 по адресу: г. Уссурийск XXXX изъята флеш-карта черного цвета с надписью «SP 32Gb» (т. 3 л. д. 151-159).

При просмотре флеш-карты с надписью «SP 32Gb» установлено, что в файловой папке «Корсаковка забр» сохранена файловая папка «Договор, график», в которой имеются документы в формате «Word», в том числе график производства работы по благоустройству дворовой территории по адресу: Приморский край, Уссурийский городской округ, XXXX, договор подряда XXXXИ, заключенный ДД.ММ.ГГ между ООО «Серена» и ИП Свидетель №1 Файл «счет» (формат «JPG») представляет собой скан документа «Счет на оплату XXXX от ДД.ММ.ГГ», согласно которого стоимость услуги «Благоустройство детской игровой площадки по адресу: XXXX» составляет 1 000 000 рублей 00 копеек. Подрядчиком выступает ИП Свидетель №1, заказчиком – ООО «Серена». Документ подписан ИП Свидетель №1, имеется оттиск соответствующей печати.

Файловая папка «Корсаковка Ленина 11» содержит файловые папки «Подгот.доки», в последней папке сохранен файл «ВОР1 Ленина 11» (формат «JPG»), который представляет собой скан документа «Ведомость объемов работ» (дата создания документа ДД.ММ.ГГ). В документе указан объем работ по укладке резинового покрытия на территории детской площадки по адресу: Приморский край, Уссурийский городской округ, XXXX: «п. 21 Устройство покрытий из плиток поливинилхлоридных: на клее КН-2 100 м2 покрытия 1,2 ТЕР11-01-038-02», «п. 22 Резиновая плитка MONOLIT 30 Standart Green (1050х1050) Размеры 1050х1050х30 111 шт.». Документ подписан ИП Свидетель №1 и генеральным директор ООО «Серена» Ли Ю.С., имеются оттиски печатей.

Файловая папка «XXXX площадка» содержит файловые папки, в том числе «Доки от экспертизы», в которой сохранены файлы «Счет № XXXX от ДД.ММ.ГГ» (формат «PDF») и «Счет № Э-549-24-С2 от ДД.ММ.ГГ» (формат «PDF»), которые представляют собой скан счетов на оплату за услуги по проведению негосударственной экспертизы документации объекта «Благоустройство дворовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: XXXX. Детская площадка» на 10 000 рублей и 5 000 рублей соответственно. Документы подписаны генеральным директором ООО «ДВ Экспертиза Проект» ФИО19

В файловой папке «Скан для экспертизы» среди прочих сохранен файл «ВОР 1», представляющий собой скан «Ведомость объемов работ» (дата создания документа ДД.ММ.ГГ). В документе прописан объем работ по укладке резинового покрытия на территории детской площадки по адресу: Приморский край, Уссурийский городской округ, XXXX: «п. 18 Устройство покрытий из плиток поливинилхлоридных: на клее КН-2 100 м2 покрытия 0,9 ТЕР11-01-038-02», «п. 19 Резиновая плитка MONOLIT 30 Standart Green (1050х1050) Размеры 1050х1050х30 82 шт.». Документ подписан ИП Свидетель №1 и генеральным директор ООО «Серена» Ли Ю.С., имеются оттиски печатей.

Флеш-карта признана вещественным доказательством, приобщена к уголовному делу (т. 3 л. д. 187-205, 206).

Согласно протоколу осмотра предметов осмотрен компакт-диск XXXX от ДД.ММ.ГГ с результатами оперативно-розыскного мероприятия «Наблюдение», проведенного по адресу: Приморский край, Уссурийский городской округ, XXXX. На диске содержатся файлы в количестве 31 формата «JPG», представляющие собой фотографические снимки, выполненные в период с 11 по ДД.ММ.ГГ. На снимках зафиксированы этапы работ, проведенных на детской площадке по адресу: XXXX, а именно установка малых архитектурных форм, заливка песочно-щебеночной смеси, демонтаж/монтаж резинового покрытия. Компакт-диск XXXX признан вещественным доказательством, приобщен к уголовному делу в качестве вещественного доказательства (т. 3 л. д. 211-215, 216).

Согласно протоколу выемки от ДД.ММ.ГГ в Управлении по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа изъята папка-скоросшиватель с документацией, связанной с выполнением работ по благоустройству детской площадки по адресу: Приморский край, Уссурийский городской округ, XXXX (т. 3 л. д. 184-186).

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГ осмотрены документы:

договор подряда XXXX И от ДД.ММ.ГГ, заключенный между ООО «Серена» в лице генерального директора Ли Ю.С. и индивидуальным предпринимателем Свидетель №1, который принимает на себя обязательство выполнить работы по благоустройству дворовой территории социально значимого проекта (детская площадка «Дружба» часть 2) по адресу: XXXX рамках реализации проекта, проводимого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 21 марта 2019 года № 170-па «О грантах победителям конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края». Согласно п. 2.1 стоимость работ составляет 999 914 рублей 64 копейки. Согласно п. 3.1 срок выполнения работ: начало выполнения – ДД.ММ.ГГ, окончание срока работ – ДД.ММ.ГГ. Договор заверен подписями и оттисками печатей. Приложение № 1 к договору подряда XXXX И от ДД.ММ.ГГ, в котором указаны работы, которые обязуется выполнить подрядчик: выемка грунта на глубину до 20 см с погрузкой и транспортировкой на полигон на расстояние до 10 км (120 м2) количество 24 м3; устройство нижнего слоя основания из щебеночно-песочной смеси С-5 под устройство покрытия из резиновой плитки толщиной 10 см – 90 м2 количество 9 м3. Приложение к договору заверено подписями и оттисками печатей;

соглашение о предоставлении из бюджета Уссурийского городского округа субсидии на реализацию проектов - победителей краевого конкурса проектов, проводимого в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 21 марта 2019 года № 170-па «О грантах победителям конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения» в 2024 году XXXX-к/2024 от ДД.ММ.ГГ и дополнительным Соглашением XXXX от ДД.ММ.ГГ, заключенным между Управлением по работе с территориями в лице Устенко Д.А. и ООО «Серена» в лице генерального директора Ли Ю.С., в целях финансового обеспечения затрат ООО «Серена», связанных с реализацией социально значимого проекта «Обустройство детской площадки «Дружба» часть 2» по адресу: Приморский край, Уссурийский городской округ, XXXX», на расчетный счет ООО «Серена» предоставлены денежные средства в качестве субсидии в размере 999 914 рублей 64 копейки (п. 2.1).

В соответствии с п. 4.1.4, 4.1.6 Соглашения Управление по работе с территориями обязано осуществлять контроль за соблюдением получателем порядка и условий предоставления субсидии, установленные правилами предоставления субсидии и настоящим Соглашением, в том числе в части достоверности представляемых получателем в соответствии с настоящим Соглашением сведений, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок; направлять получателю требование об обеспечении возврата средств субсидии в бюджет Уссурийского городского округа, в случае нарушения получателем, условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного, в том числе, по фактам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств и органами муниципального финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии. Соглашение заверено подписями и оттисками печатей. Приложением XXXX к Соглашению является локальный сметный расчет (далее - смета), предусматривающий работы:

-пункт 1 разработка грунта с погрузкой на автомобили-самокаты экскаваторами с ковшом вместимостью: 0,5 (0,5-0,63) м3, группа грунтов 2 0,045 м3 на сумму 6 206 рублей 92 копеек;

-пункт 1.2 перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т, работающих вне карьера, на расстоянии: до 8 км I класса груза на сумму 18 009 рублей 02 копейки;

-пункт 3 устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей: непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, однослойных толщиной 15 см на сумму 10 531 рубль 58 копеек;

- пункт 1.1 смеси готовые щебеночно-песчаные (ГОСТ 25607-2009) номер: С5, размер зерен 0-40 мм на сумму 80 661 рубль 60 копеек;

- пункт 8 бетон тяжелый, класс: В20 (М250), 6,375 м3 на сумму 46 861 рубля 09 копеек;

-пункт 6 устройство бетонных фундаментов общего назначения под колонны объемом: до 3 м3 0,0625 м3 на сумму 88 864 рублей 62 копейки. Смета согласована с ИП Свидетель №1 и утверждена генеральным директором ООО «Серена» Ли Ю.С.

Оригинал дополнительного соглашения XXXX от ДД.ММ.ГГ о внесении изменений в соглашение и Дополнительное соглашение заверены подписями и оттисками печатей;

справка о стоимости выполненных работ и затрат XXXX от ДД.ММ.ГГ, согласно которой стоимость выполненных работ и затрат, связанных с работой по благоустройству дворовой территории социально значимого проекта по адресу: XXXX, составляет 999 914 рублей 64 копейки. Справка заверена подписями и оттисками печатей ООО «Серена» и ИП Свидетель №1;

платежное поручение XXXX от ДД.ММ.ГГ, согласно которого с расчетного счета финансового управления администрации Уссурийского городского округа (Управление по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа) на расчетный счет ООО «Серена» перечислены денежные средства в размере 999 914 рублей 64 копейки;

платежное поручение XXXX от ДД.ММ.ГГ, согласно которого с расчетного счета ООО «Серена» на расчетный счет ИП Свидетель №1 перечислены денежные средства в размере 999 914 рублей 64 копейки. Имеется оттиск печати ООО «Серена» и информация ПАО «Сбербанк» о зачислении денежных средств ДД.ММ.ГГ;

акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГ по благоустройству дворовой территории социально значимого проекта по адресу: XXXX, подписанный генеральным директором ООО «Серена» Ли Ю.С., ИП Свидетель №1 и председателем ТОС ФИО20

Документы признаны вещественными доказательствами, приобщены к уголовному делу (т. 3 л. д. 217 -258, 259).

Согласно протоколу осмотра предметов ДД.ММ.ГГ в служебном кабинете с участием обвиняемого Устенко Д.А. и его защитника Горблянского Д.В. осмотрен компакт-диск XXXX от ДД.ММ.ГГ с результатами оперативно-розыскного мероприятия «Прослушивание телефонных переговоров».

При воспроизведении файла «5D3C554D» в папке «17.09.2024» воспроизводится диалог между Устенко и Свидетель №3. Устенко сообщает ФИО30 о наличии вопросов по смете по площадке в XXXX и предлагает их обсудить. ФИО30 уточняет: «Ты имеешь ввиду за покрытие? Я бы плитку заказал», на что Устенко уточняет, что в смете идет наложение, так как плитка была положена на первом этапе строительства. При этом Устенко говорит ФИО30: «…я тебе сразу говорил, думай, куда плитку деть. Ты её туда класть не будешь».

Обвиняемый Устенко Д.А. в присутствии адвоката Горблянского пояснил, что в ходе разговора он и Свидетель №3 обсуждали необходимость корректировки проекта сметы, представленной ФИО30.

При воспроизведении файла «A53B5EBA» в папке «19.09.2024» воспроизводится диалог между Свидетель №2 и Устенко по поводу необходимости корректировки сметы ФИО30 после замечаний бухгалтерии и соблюдения сроков сдачи сметы для того, чтобы не пришлось возвращать деньги, что повлечет за собой «расстрельную ситуацию».

Обвиняемый Устенко в присутствии адвоката Горблянского пояснил, что в ходе разговора с заместителем Свидетель №2 они обсуждают действия подрядчика ФИО30, который не внес изменения в смету. Говоря о «расстрельной ситуации», он процитировал бухгалтера Свидетель №7, которая переживала, что подрядчик не вовремя сдаст смету, что повлечет возврат денежных средств из бюджета Уссурийского городского округа обратно в бюджет Приморского края.

При воспроизведении файла «B983437A» в папке «19.09.2024» воспроизводится диалог между Устенко и Свидетель №2, в ходе которого Устенко сообщает Свидетель №2, что ФИО30 согласился переделать смету.

При воспроизведении файла «59E01C18» в папке «24.09.2024» воспроизводится диалог между Устенко и Свидетель №2, в ходе которого Свидетель №2 сообщает, что ФИО30 обещает до 30 октября всё сделать.

При воспроизведении файла «5A5E2E85» в папке «24.09.2024» установлено, что воспроизводится диалог между Устенко и Свидетель №2, в ходе которого Свидетель №2 сообщает Устенко о том, что в течение дня ФИО30 предоставит смету.

При воспроизведении файла «A5E72DCF» в папке «26.09.2024» воспроизводится диалог между Устенко и Свидетель №2, в ходе которого Устенко сообщает о том, что по XXXX не заключено соглашение в связи с замечаниями к подрядчику, необходимостью устранения недостатков и проведения экспертизы, а ФИО30 не отвечает на телефонные звонки. Устенко объясняет Свидетель №2, что с ФИО30 «…есть определенные моменты, не звонит, так как понимает, что его будут «душить».

Обвиняемый Устенко в присутствии адвоката Горблянского на вопрос следователя о том, что подразумевается под «определёнными моментами» ответил, что плитка, которую ФИО30 положил в 2023 году, находилась в плохом состоянии, и ФИО30, по его мнению, должен был выполнить работы надлежащим образом.

При воспроизведении файла «A7AA6832» в папке «26.09.2024» воспроизводится диалог между Свидетель №2 и Устенко, в ходе которого Свидетель №2 сообщает, что ФИО30 на электронную почту отправил экспертизу проекта сметы.

При воспроизведении файла «AC571778» в папке «26.09.2024» установлено, что воспроизводится диалог между Устенко и Свидетель №2, в ходе которого они обсуждают нарушение сроков (отставание на 10 дней) подачи проектной документации, так как были выявлены нарушения в первой смете.

При воспроизведении файла «AE873F92» воспроизводится диалог между Устенко и Свидетель №2, в ходе которого Устенко сообщает, что ФИО30 не отвечает на его звонки, высказывает мнение, что ФИО30 должен положить резиновой покрытие: «…. он (ФИО30) нагородил там такого. Нужно, чтобы глаза закрылись. Пусть кладет резину, и тогда подписываем всё». Свидетель №2 уточняет, что деньги поступили в бюджет Уссурийского городского округа, а Устенко говорит ей, что деньги не перечислят, пока не проверят смету.

При воспроизведении файла «B9891EC1» установлено, что воспроизводится диалог между Устенко и Свидетель №2, в ходе которого они обсуждают участие ФИО30 в обустройстве детской площадки, возможность требовать укладку резинового покрытия за счет ФИО30. Свидетель №2 считает, что «… из ФИО30 не удастся ничего «выдушить», необходимо контролировать его каждый шаг». Устенко указывает, что «…в смете много что увеличено», спрашивает, как он может подписать такую смету, на что Свидетель №2 советует подписать смету «закрыв глаза», чтобы «…работу начали, а если работы будут выполнены некачественно, то это другой вопрос».

Обвиняемый Устенко в присутствии адвоката Горблянского пояснил, что в разговоре он обсуждает с Свидетель №2 резиновое покрытие детской площадки по первому проекту сметы. Фраза «если я не закрою глаза, то расстреляют» подразумевает, что если резиновое покрытие оставить в смете, то он будет не компетентен, а исключение из проекта сметы резинового покрытия повлечет нарушение сроков подачи документов.

При воспроизведении файла «AD37711B» в папке «15.10.2024» установлено, что воспроизводится диалог между Устенко и Свидетель №5. В ходе разговора Свидетель №5 сообщает, что ФИО30 «…не вынул 40 кубов грунта, а копает ямки». Также Свидетель №5 сообщает Устенко, что бухгалтеру Ю. Геннадьевне известно о том, что ФИО30 грунт не вынул, поэтому ФИО30 должен положить новое резиновое покрытие. Свидетель №5 поясняет, что следит за каждым шагом строителей и все снимает на фото, просит Устенко помочь ей, так как не знает, как добиться от ФИО30 уложить на площадке новое покрытие. Устенко просит Свидетель №5 продолжать контролировать процесс, обещает встретиться с ФИО30 и поговорить.

Компакт-диск XXXX от ДД.ММ.ГГ с результатами оперативно-розыскного мероприятия «Прослушивание телефонных переговоров» признан вещественным доказательством, приобщен к уголовному делу (т. 4 л. д. 1-14, 15).

Согласно заключению экспертизы XXXX от ДД.ММ.ГГ сметная стоимость работ на объекте «Благоустройство дворовой детской территории многоквартирного жилого дома по адресу: XXXX. Детская площадка», заявленная ИП «Свидетель №1», составила 999 914,64 рублей (т. 1 л. д. 66-69).

Акт о приемке выполненных работ XXXX от ДД.ММ.ГГ за отчетный период с 25 сентября до ДД.ММ.ГГ подписан генеральным директором ООО «Серена» Ли Ю.С. и ИП Свидетель №1 (т. 1 л. д. 78-86).

Согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат XXXX от ДД.ММ.ГГ (унифицированная форма № КС-3) стоимость выполненных работ на объекте ««Работы по благоустройству дворовой территории социально значимого проекта по адресу: XXXX. Детская площадка» составила 999 914, 64 рублей. Справка составлена и подписана ДД.ММ.ГГ генеральным директором ООО «Серена» Ли Ю.С. и ИП Свидетель №1 (т. 1 л. д. 87).

Согласно Соглашению о предоставлении из бюджета Уссурийского городского округа субсидии на реализацию проектов - победителей краевого конкурса проектов, проводимого в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 21 марта 2019 года № 170-па «О грантах победителям конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения» в 2024 году XXXX-к/2024 от ДД.ММ.ГГ, между Управлением по работе с территориями (Главный распорядитель) в лице начальника Управления Устенко Д.А. и ООО «Серена» (Получатель) в лице генерального директора Ли Ю.С. заключено соглашение в целях финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с реализацией социально значимого проекта «Обустройство детской площадки «Дружба» часть 2», по адресу: Приморский край, Уссурийский городской округ, XXXX», в соответствии с локальным сметным расчетом согласно Приложению № 9 к настоящему Соглашению (далее – Смета) в сумме 999 914,64 рублей.

В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 раздела 4 Соглашения № 4-к/2024 от 27.09.2024 года Управление по работе с территориями обязуется, в том числе, устанавливать: значения результатов предоставления субсидии согласно Приложению № 2 к настоящему Соглашению и осуществлять оценку их достижения; план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии согласно приложения № 3 к настоящему Соглашению; осуществлять: оценку достижения значений результатов предоставления субсидии на основании отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии согласно приложению № 4 к настоящему Соглашению; мониторинг выполнения плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии, направлять Получателю требование об обеспечении возврата средств субсидии в бюджет Уссурийского городского округа в случае нарушения Получателем условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного, в том числе, по фактам проверок, проведенных Главным распорядителем бюджетных средств и органами муниципального финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии. Управление по работе с территориями вправе, в том числе, запрашивать у Получателя документы и материалы, необходимые для осуществления контроля за соблюдением условий, установленных при предоставлении субсидии.

Приложением № 3 к Соглашению № 4-к/2024 от ДД.ММ.ГГ плановый срок достижения результата предоставления субсидии, контрольной точки на 2024 финансовый год - «Обустройство детской площадки «Дружба» часть 2», по адресу: Приморский край, Уссурийский городской округ, XXXX», установлен ДД.ММ.ГГ (т. 1 л. д. 173-180, 184-186).

Согласно Порядка предоставления из бюджета Уссурийского городского округа субсидии на реализацию проектов – победителей краевого конкурса проектов, проводимого в соответствии с постановлением администрации Приморского края от 21 марта 2019 года № 170-па «О грантах победителям конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения», утвержденный Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 31.07.2023 года № 2297-НПА «О предоставлении субсидии из бюджета Уссурийского городского округа на реализацию проектов - победителей краевого конкурса проектов, проводимого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 21 марта 2019 года № 170-па «О грантах победителям конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения» определяются условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка перечисления субсидий и ответственности за их нарушение. Целью предоставления субсидии является реализация проектов, признанных департаментом внутренней политики Приморского края победителями конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения, проведенного департаментом внутренней политики Приморского края в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 21 марта 2019 года № 170-па «О грантах победителям конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения». Главными распорядителями бюджетных средств, до которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, являются администрация Уссурийского городского округа (далее - УГО), отраслевые (функциональные) органы администрации УГО с правом юридического лица (далее - Главный распорядитель), определенные распоряжением администрации УГО об определении ответственных за реализацию иных межбюджетных трансфертов, выделенных из краевого бюджета на выплату грантов в целях поддержки проектов, инициируемых жителями УГО, по решению вопросов местного значения, принимаемым администрацией УГО в течение 10 рабочих дней с даты принятия департаментом внутренней политики Приморского края в текущем финансовом году приказа об утверждении списка проектов - получателей грантов по результатам конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения. Условия предоставления субсидии, в том числе, обязательство Получателя субсидии, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с Получателем субсидии, о целевом использовании средств субсидии, об обеспечении достижения значения целевых показателей результативности предоставления субсидии, установленных соглашением. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между Главным распорядителем и Получателем субсидии. Результатом предоставления субсидии является реализация проекта, являющегося победителем краевого конкурса проектов. Получатель субсидии предоставляет Главному распорядителю ежеквартально в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, (за IV квартал - не позднее 20 декабря текущего года) следующие отчеты в двух экземплярах: о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии, формируемого ежемесячно по форме, установленной соглашением; о достижении значений результатов и показателей предоставления субсидии, указанных в пункте 20 настоящего Порядка, по форме, установленной соглашением; о расходах, в целях финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, установленной соглашением (далее - отчет о расходах); о направлении внебюджетных источников на реализацию проекта в размерах, определенных паспортом проекта, с приложением платежных документов, подтверждающих осуществление затрат. К отчету о расходах прилагаются в двух экземплярах: копии платежных документов, подтверждающих осуществление затрат и выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров, заверенные Получателем субсидии (копии платежных поручений, договоров купли-продажи, оказания услуг (выполнения работ), чеков (товарных чеков), технической документации и сертификатов на оборудование (если законодательно предусмотрена обязательная сертификация), актов выполненных работ (оказанных услуг), товарных накладных и иных документов, подтверждающих произведенные затраты; справки по формам КС-2, КС-3, утвержденные постановлением Госкомстата от 11 ноября 1999 года № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ», подписанные Получателем субсидии и лицом, оказывающим услугу на основании заключенного договора с Получателем субсидии; копии договоров на оказание услуг (выполнение работ). К отчету о достижении значений результатов и показателей предоставления субсидии прилагаются: документы, подтверждающие фактическое выполнение показателей и результатов, указанных в пункте 21 настоящего Порядка. Главный распорядитель в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня предоставления Получателем субсидии документов и отчетов, установленных пунктом 22 настоящего Порядка, проверяет их на соответствие требованиям настоящего Порядка и Соглашения, на предмет достижения целей и задач реализации проекта. При предоставлении документов и отчетов не в полном объеме и (или) при наличии замечаний к ним документы и отчеты в течение 2 (двух) рабочих дней с даты окончания проверки нарочно возвращаются Получателю субсидии. Получатель субсидии в течение 3 (трех) рабочих дней со дня возврата ему документов и отчетов должен устранить замечания и повторно представить доработанные документы и отчеты Главному распорядителю. Документы и отчеты, предоставленные Получателем субсидии и соответствующие требованиям, установленным пунктом 21 и пунктом 22 настоящего Порядка, в течение 2 (двух) рабочих дней с даты окончания их проверки направляются Главным распорядителем в Управление по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами администрации Уссурийского городского округа (далее - Уполномоченный орган) и бухгалтерскую службу Главного распорядителя. Уполномоченный орган на основании предоставленных Главным распорядителем документов, установленных пунктом 22 настоящего Порядка, подготавливает отчеты, предусмотренные соглашением о предоставлении из краевого бюджета иных межбюджетных трансфертов на выплату грантов бюджетам муниципальных образований Приморского края на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения, и в установленные сроки направляет их в департамент внутренней политики Приморского края. Главными распорядителями осуществляется проверка соблюдения Получателем субсидий порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов перечисления субсидии. Мониторинг достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получении результата предоставления субсидии (контрольная точка), осуществляется Главным распорядителем в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации. Субсидия, не использованная в текущем финансовом году, подлежит возврату в доход бюджета Уссурийского городского округа в сроки, установленные Соглашением. В случае несоблюдения Получателем субсидии, а также лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с Получателем субсидии, условий и порядка перечисления субсидии, установленных настоящим Порядком и Соглашением, выявленного по фактам проверок, Получатель субсидии или лицо, получающее средства на основании договоров, заключенных с Получателем субсидии, производит возврат средств субсидии в бюджет Уссурийского городского округа в срок, указанный в требовании. В случае отказа от добровольного возврата субсидии его взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Главный распорядитель несет ответственность за проверку достоверности документов и отчетов, предусмотренных пунктом 22 настоящего Порядка, предоставленных Получателем субсидии, и соответствие расходов целям и условиям настоящего Порядка (т. 2 л. д. 58-79).

Согласно Листа согласования к отчету о расходах, в целях софинансирования (финансового обеспечения) которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, являющегося приложением № 2 к Соглашению № 11 от 25.07.2024 года, ДД.ММ.ГГ в 12 часов 32 минуты Устенко Д.А. при помощи электронной подписи согласовал выполнение значений результатов предоставленного иного межбюджетного трансферта на сумму 999 914,64 рублей на реализацию объекта «Обустройство детской площадки «Дружба» часть 2», по адресу: Приморский край, Уссурийский городской округ, XXXX» (т. 2 л. д. 104-105).

Согласно Акту технического обследования XXXX от ДД.ММ.ГГ комиссией инженеров МКУ «Службы единого заказчика-застройщика» обследован объект «Обустройство детской площадки «Дружба» часть 2» по адресу: Приморский край, Уссурийский городской округ, XXXX». Установлены нарушения при укладке резиновой плитки, выявлено, что повторная выемка грунта не проводилась, объемы бетонной смеси для заливки опор не соответствуют заявленным (т. 2 л. д. 107-115).

Согласно Распоряжению и.о. главы Уссурийского городского округа Приморского края XXXX-л от ДД.ММ.ГГ «О назначении на должность муниципальной службы и приеме на службу» следует, что с ДД.ММ.ГГ Устенко Д.А. назначен на должность начальника Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа (т. 2 л. д. 116-117).

Согласно трудовому договору XXXX от ДД.ММ.ГГ Устенко Д.А. с ДД.ММ.ГГ назначен на должность начальника Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа (т. 4 л. д. 107-115).

Из Дополнения к должностной инструкции начальника Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа, утвержденной ДД.ММ.ГГ заместителем главы администрации Уссурийского городского округа Приморского края по работе с территориями, следует, что в соответствии с пунктами 1, 4, 5 раздела 1, пунктом 8 раздела 3, пунктами 9, 10, 12, 21, 24, 26, 28, 50 раздела 4, подпунктом 36.1 пункта 36 раздела 4, пунктом 52 раздела 5, пунктами 54, 55 раздела 6, подпунктами 77.1, 77.4, 77.7, 77.13 пункта 77 раздела 8, пунктом 78 раздела 8 Устенко Д.А., как начальник Управления, замещает высшую муниципальную должность муниципальной службы, имеет в своем подчинении других муниципальных служащих. Начальник Управления в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Приморского края, Уставом Уссурийского городского округа, Положением об Управлении по работе с территориями, настоящей должностной инструкцией. Основными задачами начальника Управления являются, в том числе, осуществление мероприятий по социально-экономическому развитию сельских населенных пунктов Уссурийского городского округа. Устенко Д.А., как начальник Управления, обязан: участвовать в формировании и исполнении бюджета Уссурийского городского округа, осуществлять контроль за его исполнением; контролировать осуществление оперативного и бухгалтерского учета, результатов финансово-хозяйственной деятельности, ведение статистической отчетности, предоставление отчетов о результатах своей деятельности в соответствующие органы; осуществлять полномочия главного администратора доходов бюджета; осуществлять руководство Управлением; распоряжаться финансовыми средствами в пределах сметы расходов для осуществления деятельности Управления; заключать с физическими и юридическими лицами договоры, контракты, соглашения и другие сделки, необходимые для обеспечения деятельности Управления и подписывать от имени Управления договоры, дополнительные соглашения, приложения, акты, накладные счета, счета-фактуры и иные необходимые документы; распоряжаться находящимися на счетах Управления денежными средствами и иным имуществом, подписывать финансовые документы; осуществлять личный контроль за составлением и ведением кассового плана исполнения краевого и федерального бюджета в текущем финансовом году, а также доведением до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств; осуществлять иные обязанности (функции), не противоречащие действующему законодательству. Перечень вопросов, по которым Устенко Д.А., как начальник Управления, вправе самостоятельно принимать определенные решения: организация работы в целях выполнения поставленных задач и функций. Показателями эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности являются, в том числе своевременное и оперативное решение задач и функцией, возложенных на Управление, в соответствии с действующим законодательством, полное и целевое использование бюджетных средств, выделенных Управлению. Начальник Управления несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за: своевременность и качество выполнения задач и функций, возложенных на Управление в соответствии с Положением об Управлении; правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим уголовным законодательством; действие или бездействие в рамках своих служебных полномочий, ведущих к нарушению закона; ненадлежащий контроль за составлением и ведением кассового плана исполнения краевого и федерального бюджета в текущем финансовом году, а также доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств. Начальник Управления недобросовестно использующий имущество и средства Управления в собственных интересах или в интересах, противоположных интересам Уссурийского городского округа (или администрации), несет ответственность в пределах, определенных уголовным законодательством (т. 2 л. д. 118-137, т. 4 л. д. 118-137).

Согласно Договора подряда XXXXИ от ДД.ММ.ГГ между заказчиком ООО «Серена» в лице генерального директора Ли Ю.С. и подрядчиком - индивидуальным предпринимателем Свидетель №1 заключен договор подряда, на основании которого Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по благоустройству дворовой территории социально значимого проекта (детская площадка «Дружба» часть 2) по адресу: XXXX, в рамках реализации проектов победителей краевого конкурса проектов, проводимого в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 21 марта 2019 года № 170-па «О грантах победителям конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края», в соответствии с технической и сметной документацией, прилагаемой к договору. Стоимость работ по настоящему договору составляет 999 914,64 рублей. Срок выполнения работ с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Фактической датой окончания работ на Объекте является дата подписания акта о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных работ по капитальному ремонту объекта. Заказчик производит оплату за фактически выполненный объем работ на основании счета и подписанной формы КС-2 и КС-3.

В соответствии договором подрядчик обязан выполнить все работы в полном объеме и сроки, предусмотренные договором и сдать их представителю собственников жилья, назначенному общим собранием собственников; выполнять ремонтные работы в полном объеме в соответствии с проектом и строительными нормами и правилами; нести ответственность перед Заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической и сметной документации и СНиП, за снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности здания, сооружения или его части; сдать объект в эксплуатацию в установленный договором срок и передать заказчику комплект исполнительной документации, который включает уточненные сметы, перечни фактически выполненных работ, исполнительные чертежи, акты приемки работ, акты освидетельствования скрытых работ и ответственных конструкций, в случае их необходимости; обеспечить своевременное устранение недостатков, выявленных в ходе производства работ и в течение гарантийного срока эксплуатации объекта; исправлять дефекты, допущенные при выполнении работ, за свой счет в согласованные с представителем заказчика сроки. При выполнении договора заказчик обязан, в том числе, обеспечить организацию технического надзора в течение всего периода производства работ; создать рабочую (приемочную) комиссию и организовать приемку и ввод в эксплуатацию объекта после капитального ремонта; рассматривать и подписывать акты по форме КС-2 и справки по форме КС-3; обеспечить приемку от подрядчика всех выполненных работ в сроки и на условиях, предусмотренных договором. Заказчик назначает своего представителя на строительстве, который от его имени совместно с Подрядчиком осуществляет приемку по акту выполненных работ, технический надзор и контроль за их выполнением и качеством. Подрядчик гарантирует качество выполнения всех работ в соответствии с проектной документацией и действующими строительными нормами и техническими условиями, своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в период гарантийной эксплуатации объекта. При обнаружении дефектов заказчик должен письменно известить об этом подрядчика. Приемка результатов завершенных работ осуществляется в соответствии с «ВСН 42-85(р). Правила приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых зданий», технической и сметной документацией, а также иными применимыми нормативными актами. Подрядчик обязан письменно уведомить представителя Заказчика о завершении работ по Договору и готовности объекта к сдаче и представить представителю Заказчика счет, счет-фактуру, акт по форме КС-2 и справку по форме КС-3. Заказчик в течение 5 дней после получения уведомления Подрядчика организует и в установленном порядке осуществляет приемку рабочей (приемочной) комиссией объекта в эксплуатацию. Объект считается принятым в эксплуатацию со дня подписания акт приемки объекта в эксплуатацию. При обнаружении рабочей комиссией в ходе приемки в эксплуатацию объекта недостатков в выполненной работе составляется акт, в котором фиксируется перечень дефектов и сроки их устранения подрядчиком. Подрядчик обязан устранить все обнаруженные дефекты своими силами и за свой счет в сроки, указанные в акте. Приемка объекта в эксплуатацию производится только после выполнения всех работ в полном соответствии с технической и сметной документацией, а также после устранения всех дефектов в соответствии с пунктом 9.4 Договора (т. 3 л. д. 222-227).

Согласно платежного поручения XXXX от ДД.ММ.ГГ финансовым управлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от Управления по работе с территориями ООО «Серена» в рамках Соглашения № 4-к/2024 от 27.09.2024 года перечислены денежные средства в сумме 999 914,64 рублей в качестве субсидии в целях финансового обеспечения затрат на реализацию социально значимого проекта «Благоустройство дворовой территории социально значимого проекта (детская площадка «Дружба» часть 2) по адресу: XXXX» (т. 3 л. д. 248).

Согласно платежного поручения XXXX от ДД.ММ.ГГ ООО «Серена» перечислены ИП «Свидетель №1» денежные средства в размере 999 914,64 рублей в рамках Договора подряда XXXXИ от ДД.ММ.ГГ (т. 3 л. д. 249).

Согласно Распоряжению и.о. главы Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ «Об определении ответственных за реализацию иных межбюджетных трансфертов, выделенных из краевого бюджета на выплату грантов в целях поддержки проектов, инициируемых жителями Уссурийского городского округа, по решению вопросов местного значения в 2024 году» ответственным за реализацию иных межбюджетных трансфертов, выделенных из краевого бюджета на объекте «Обустройство детской площадки «Дружба» часть 2», по адресу: Приморский край, Уссурийский городской округ, XXXX» определено Управление по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа (т. 4 л. д. 55-60).

Согласно Соглашению о предоставлении иного межбюджетного трансферта из краевого бюджета бюджету муниципального образования Приморского края на выплату грантов на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения XXXX от ДД.ММ.ГГ между департаментом внутренней политики Приморского края и администрацией Уссурийского городского округа Приморского края заключено Соглашение о предоставлении из краевого бюджета в 2024 году бюджету Муниципального образования иного межбюджетного трансферта на гранты в целях поддержки проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения на сумму 1 000 000 рублей на обустройство детской площадки «Дружба» часть 2. Муниципальное образование обязуется, в том числе, обеспечивать достижение значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта; возвратить в краевой бюджет не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток средств иного межбюджетного трансферта в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года; осуществлять контроль за целевым использованием иного межбюджетного трансферта. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (т. 4 л. д. 61-78).

Согласно Постановлению губернатора Приморского края – главы администрации Приморского края «О грантах победителям конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения» XXXX-па от ДД.ММ.ГГ постановлено проводить с 2019 года конкурс проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения в целях предоставления его победителям грантов за счет средств краевого бюджета. С 2019 года бюджетам муниципальных образований Приморского края из краевого бюджета предоставляются иные межбюджетные трансферты в форме грантов в целях поддержки проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения. Утвержден Порядок проведения конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения (т. 4 л. д. 215-223).

Согласно Положению об Управлении по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа, являющемся приложением к решению Думы Уссурийского городского округа от 22.12.2011 года № 504-НПА «О Положении об Управлении по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа» Управление по работе с территориями является функциональным органом администрации Уссурийского городского округа и подотчетно главе Уссурийского городского округа и заместителю главы администрации по работе с территориями, курирующему деятельность Управления. Одной из задач Управления является осуществление мероприятий по социально-экономическому развитию сельских территорий Уссурийского городского округа. В целях реализации функций и полномочий в установленной сфере деятельности Управление имеет права, в том числе, заключать с физическими и юридическими лицами договоры, контракты, соглашения, необходимые для обеспечения деятельности Управления. Деятельность отделов, входящих в состав Управления, осуществляется в соответствии с положениями об отделах, утвержденными начальником Управления. Непосредственное руководство Управлением осуществляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности распоряжением администрации Уссурийского городского округа. Начальник Управления подчиняется главе Уссурийского городского округа, заместителю главы администрации по работе с территориями. Критериями деятельности Управления, характеризующими качественную, результативную работу Управления, являются, в том числе, своевременность и оперативность решения задач и функций, возложенных на Управление, в соответствии с действующим законодательством; полное и целевое использование бюджетных средств, выделенных Управлению. Всю полноту юридической ответственности за своевременность и качество выполнения задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, несет начальник Управления (т. 4 л. д. 228-240).

Согласно приказу Департамента внутренней политики Приморского края № 3357 от 04.07.2024 года «Об утверждении списка проектов-получателей иного межбюджетного трансферта в форме гранта по результатам конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения, утвержден список, в который под XXXX включен проект из Уссурийского городского округа под названием: «Обустройство детской площадки «Дружба» часть 2», по адресу: Приморский край, Уссурийский городской округ, XXXX» (т. 4 л. д. 242-256).

Оценив доказательства, представленные сторонами, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд считает, что вина подсудимого в совершении изложенного в приговоре преступления нашла подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Несмотря на непризнание подсудимым Устенко вины в превышении должностных полномочий, его виновность объективно подтверждаются показаниями свидетелей Свидетель №5, Свидетель №2, ФИО32, Свидетель №4, специалиста ФИО27, а также протоколами следственных действий и результатами оперативно-розыскных мероприятий, которые получены и приобщены к материалам уголовного дела в соответствии с требованиями ст. ст. 6, 8, 11 Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Судом установлено, что Устенко Д. А. с ДД.ММ.ГГ являлся начальником Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа. В соответствии с Положением об Управлении по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа и с должностной инструкцией начальника Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа Устенко Д.А. замещал высшую муниципальную должность муниципальной службы, имел в своем подчинении других муниципальных служащих, постоянно выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в администрации Уссурийского городского округа Приморского края, то есть являлся должностным лицом. В должностные обязанности Устенко Д. А. входило выполнение задач по реализации мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие сельских населенных пунктов Уссурийского городского округа, в том числе участие в формировании и исполнении бюджета Уссурийского городского округа и контроль за его исполнением.

По результатам конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения приказом директора департамента внутренней политики Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ ТОС «Корсаковский» Уссурийского городского округа Приморского края с проектом «Обустройство детской площадки «Дружба» часть 2» была определена в качестве одного из победителей конкурса. Между департаментом внутренней политики Приморского края и администрацией Уссурийского городского округа Приморского края заключено Соглашение XXXX от ДД.ММ.ГГ о предоставлении из краевого бюджета иного межбюджетного трансферта на сумму 1 000 000 рублей на Обустройство детской площадки «Дружба» часть 2, расположенной по адресу: Приморский край Уссурийский городской округ XXXX.

В соответствии с распоряжением и.о. главы Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ Управление по работе с территориями было определено ответственным за реализацию трансферта.

ДД.ММ.ГГ между Управлением по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа в лице Устенко Д. А. и ООО «Серена» в лице Ли Ю. С. заключено соглашение о предоставлении из бюджета Уссурийского городского округа субсидии на реализацию проекта благоустройства детской площадки в XXXX на основании сметной документации, подготовленной ИП Свидетель №1

Как следует из показаний свидетеля Свидетель №7 - бухгалтера Управления по работе с территориями, она сообщила Устенко о том, что в локально-сметный расчет включены завышенные объемы работ. Несмотря на это Устенко принял решение организовать выполнение проекта и направил заявку на выделение бюджетных средств в сумме 999 914, 64 рубля для перечисления указанной суммы ООО «Серена» с целью последующего взаиморасчета с подрядной организацией в лице ИП Свидетель №1

Суд признает недостоверными показания свидетелей Свидетель №1, Свидетель №3 и Степанова о том, что работы по благоустройству детской площадки были выполнены в полном соответствии с проектно-сметной документацией, а также дополнительно улучшены свойства площадки за счет ИП ФИО30, поскольку они опровергаются показаниями свидетелей Свидетель №2, Свидетель №5, ФИО33 и результатами оперативно-розыскных мероприятий «Наблюдение» и «Прослушивание телефонных переговоров», согласно которым в период с 4 октября по ДД.ММ.ГГ ИП Свидетель №1 в нарушение проектно-сметной документации предусмотренные соглашением и договором подряда работы по изъятию 46 кубометров грунта, формированию песко-щебеночного основания, заливке бетонного основания объемом 6 кубических метров для установки МАФов не выполнил.

О том, что ИП ФИО30 не производил выемку грунта, не вывозил его, не привозил щебень и не заливал бетоном основание площадки, Устенко стало известно в телефонном разговоре с общественным наблюдателем Свидетель №5, что подтверждается протоколом осмотра диска, содержащего файлы записей телефонных переговоров Устенко, а также показаниями Свидетель №5 о том, что на площадке не было автомобилей-самосвалов и спецтехники, под установку МАФов «бурили ямки и заливали их бетоном».

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании пояснила, что Устенко знал о том, что нельзя допустить возврат денежных средств, выделенных из бюджета Приморского края в качестве трансферта, осознавал, что в локальном сметном расчете, составленном ФИО30, произошло «задвоение средств». С учетом этого Устенко требовал, чтобы ФИО30 за свой счет постелил новое резиновое покрытие, но ФИО30 использовал покрытие, уложенное в 2023 году. Так как сроки выполнения работ по устройству площадки были немного нарушены, Устенко принял решение дать директору ООО «Серена» Ли указание принять работу, поскольку не желал выглядеть некомпетентным. Данное указание Свидетель №2 передала представителю ООО «Серена» Цой Н. Н. по телефону, после чего Ли Ю. С. предоставил отчетные документы в Управление по работе с территориями.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО34 пояснил, что проводил оперативно-розыскные мероприятия для проверки информации о завышении объема работ, включенных в локально-сметный расчет по устройству детской площадки в XXXX, с 11 по ДД.ММ.ГГ вел наблюдение за объектом благоустройства с фотофиксацией этапов благоустройства. В 2023 году данная площадка уже подверглась благоустройству по текущей программе, производилась выемка грунта, укладка песочно-щебёночного основания глубиной до 50 см, была установлена горка, уложены резиновое покрытие и бордюры. В 2024 году необходимости в проведении этих работ не было, и их ИП ФИО30 не выполнил. По факту хищения денежных средств путем мошеннических действий при устройстве в 2024 году детской площадки в XXXX отделом дознания ОМВД РФ по г. Уссурийску возбуждено уголовное дело.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» задачами оперативно-розыскной деятельности являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.

Показания свидетеля ФИО35 об обстоятельствах обустройства детской площадки в XXXX, о том, какие работы ИП ФИО30 были фактически выполнены, а какие не выполнены или выполнены частично, объективно подтверждаются результатами оперативно-розыскной деятельности: протоколами осмотра дисков с результатами прослушивания телефонных переговоров Устенко с Свидетель №2, ФИО30 и Свидетель №5, протоколом осмотра диска с результатами ОРМ «Наблюдение» с фотографиями этапов строительства площадки, которые проведены, оформлены, рассекречены и представлены следователю в соответствии с требованиями ст. ст. 6, 8, 11 Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Показания свидетеля Свидетель №4, инженера по строительному контролю МКУ «Служба единого заказчика-застройщика», согласуются с показаниями свидетеля ФИО36 о том, что в результате проверки детской площадки по адресу: XXXX г. Уссурийска XXXX на предмет соответствия фактически выполненных работ проектно-сметной документации было выявлено нарушение технологии укладки прорезиненной плитки, технологии установки малых архитектурных форм и монтажа спортивной детской площадки. Также было установлено, что песчано-щебеночное основание не вынималось и не заменялось на новое, завышены объемы выполненных работ при заливке бетонного основания для установки малых архитектурных форм.

Согласно показаниям свидетеля ФИО27 общая стоимость не выполненных в полном объеме и частично выполненных ИП «Свидетель №1» работ на сумму 225 252 рубль 92 копейки была определена по акту, составленному Свидетель №4 по результатам проверки.

У суда нет оснований подвергать сомнению показания свидетелей Свидетель №7, Свидетель №5, Свидетель №4, ФИО37, Свидетель №2, специалиста ФИО27. Причин для оговора подсудимого указанными свидетелями и специалистом судом не установлено, как и не установлено их личной заинтересованности в привлечении Устенко к уголовной ответственности.

Давая оценку техническому заключению по определению объемов выполненных работ по устройству детской площадки по адресу: XXXX г. Уссурийска XXXX, суд исходит из следующего.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 58 УПК РФ специалистом является лицо, обладающее специальными знаниями, привлекаемое к участию в процессуальных действиях в порядке, установленном настоящим УПК РФ, для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических средств в исследовании материалов уголовного дела, для постановки вопросов эксперту, а также для разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию.

Специалист, в отличие от эксперта, не проводит исследований в порядке, предусмотренном главой 27 УПК РФ, а дает разъяснения по вопросам, входящим в его профессиональную компетенцию.

Заключение специалиста Свидетель №9 от ДД.ММ.ГГ, выводы которого о выполнении подрядчиком ИП ФИО30 объемов работ по устройству детской площадки в полном соответствии с локальным сметным расчетом Свидетель №9 подтвердила в судебном, заседании, выполнено по заказу адвоката Лободы А. А.

Несмотря на то, что Свидетель №9 произвела натурное исследование объекта с сопоставлением полученных данных с данными в локальном сметном расчете за 2024 год, суд принимает во внимание, что специалисту Свидетель №9 заказчиком не был предоставлен локальный сметный расчет за 2023 года, в соответствии с которым был выполнен первый этап устройства детской площадки по XXXX в XXXX г. Уссурийска, и который включал в себя разработку грунта с погрузкой на автомобили-самосвалы экскаваторами, перевозку грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 тонн, разработку грунта вручную и земельные работы, выполненные ручным способом, устройство щебеночного основания, установку бортовых камней бетонных, устройство покрытия из плиток поливинилхлоридных.

Таким образом, суждение специалиста Рожковой по материалам, представленным заказчиком, без исследования всех имеющихся в материалах уголовного дела доказательств находятся за пределами предоставленных специалисту полномочий, а потому суд отвергает представленное стороной защиты заключение специалиста как недостоверное.

В ходе допроса свидетеля Ли Ю. С. установлено, что он не контролировал выполнение работ ИП ФИО30, участие в приемке выполненных работ не принимал. Из оглашенных показаний свидетеля Ли следует, что он после устного указания заместителя начальника Управления по работе с территориями Свидетель №2 подписал акты выполненных работ от ДД.ММ.ГГ с включенными в них сведениями об исполнении работ в полном объеме, которые совместно с отчетом о расходовании выделенных бюджетных средств были направлены в Управление по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа.

Таким образом, в период с 31 октября по ДД.ММ.ГГ Устенко, достоверно зная о фактах нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, установления фактов искажения информации в предоставленных отчетах и документах, в нарушение Порядка предоставления из бюджета Уссурийского городского округа субсидии на реализацию проектов – победителей краевого конкурса проектов, проводимого в соответствии с постановлением администрации Приморского края от 21 марта 2019 года № 170-па «О грантах победителям конкурса проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения», утвержденному Постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 06.09.2024 года № 4624-НПА (с последующими изменениями), не принял меры к возвращению получателем субсидии в доход бюджета Уссурийского городского округа полученную в соответствующем отчетном финансовом году субсидию в полном объеме.

Довод стороны защиты о том, что в должностные обязанности Устенко не входит строительный контроль, суд признает несостоятельными. Располагая информацией о том, что ИП ФИО30 часть работ, предусмотренных условиями локального сметного расчета, выполнил не в полном объеме, а часть работ выполнил ненадлежащим образом, действуя из иной личной заинтересованности, опасаясь последствий в виде негативной оценки его деятельности из-за неосвоения выделенных из бюджета Приморского края денежных средств в виде иного межбюджетного трансферта, с целью создать видимость результативности выполнения им обязанностей начальника Управления по работе с территориями, Устенко не принял мер для проверки и фиксации указанных недостатков, не направил руководителю ООО «Серена» требование об обеспечении возврата средств субсидии в бюджет Уссурийского городского округа, а, напротив, через заместителя начальника Управления по работе с территориями Свидетель №2 передал директору ООО «Серена» Ли Ю.С. указание принять работы, подписать акт о приемке выполненных работ в рамках Договора подряда XXXXИ от ДД.ММ.ГГ и справку о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3.

Давая правовую оценку действиям подсудимого, суд исходит из того, что в результате действий Устенко были существенно нарушены охраняемые законом интересы государства в виде причинения материального ущерба бюджету Уссурийского городского округа Приморского края на сумму 999 914,64 рубля. Суд исключает из обвинения указание о причинении существенного нарушения охраняемым законом интересов государства в виде причинения материального ущерба бюджету Приморского края, поскольку главным распорядителем выделяемых денежных средств в качестве субсидии является администрация Уссурийского городского округа.

Исходя из установленных фактических обстоятельств, суд квалифицирует действия подсудимого Устенко Д.А. по п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ – совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, если они совершены из иной личной заинтересованности.

При решении вопроса о назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного подсудимым, данные о его личности, а также иные обстоятельства, которые в соответствии со ст. 60 ч. 3 УК РФ должны быть учтены при разрешении этого вопроса.

Устенко Д.А. на учете у врачей психиатра и нарколога не состоит, по месту жительства участковым уполномоченным полиции характеризуется удовлетворительно, соседями характеризуется положительно.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, суд в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 61 УК РФ признает наличие малолетнего ребенка, а также в силу ч. 2 ст. 61 УК РФ состояние здоровья подсудимого, активное участие в общественной и спортивной жизни Уссурийского городского округа и Приморского края, регулярную благотворительную помощь детям и взрослым с ограниченными возможностями здоровья.

Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст. 63 УК РФ, судом не установлено.

Также судом не установлено обстоятельств, позволяющих освободить подсудимого от уголовной ответственности либо от назначенного наказания в соответствии с положениями глав 11, 12 УК РФ. С учетом общественной опасности преступления суд не усматривает оснований для изменения категории преступлений на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, поведением виновного до и после его совершения, которые бы существенно уменьшали степень общественной опасности содеянного, судом не установлено, в связи с чем оснований для применения положений ст. 64 УК РФ не имеется.

Учитывая в совокупности характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности подсудимого, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи, суд приходит к выводу о назначении Устенко Д.А. наказания в виде лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ – условного осуждения, что, по мнению суда, послужит его исправлению, перевоспитанию и предупреждению совершения новых преступлений.

Также суд назначает Устенко Д.А. дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах и органах местного самоуправления.

Рассмотрев гражданский иск администрации Уссурийского городского округа о взыскании с Устенко Д.А. 225 244 рублей 18 копеек в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку в соответствии с п. 5.2 Соглашения от 27 сентября 2024 года № 4-к/2024, заключенного между Управлением по работе с территориями Уссурийского городского округа и ООО «Серена», в случае установления фактов нарушения получателем условий предоставления субсидии, недостижения показателей предоставления Субсидии, предусмотренных Соглашением и Порядком предоставления субсидии, получатель (ООО «Серена») возвращает субсидию в доход бюджета Уссурийского городского округа в сроки, установленные требованием о возврате субсидии.

Из показаний свидетеля Свидетель №6, заместителя главы администрации Уссурийского городского округа по работе с территориями следует, что Управлением проводится досудебная работа по взысканию денежных средств с ООО «Серена».

При таких обстоятельствах суд находит необходимым отменить арест, наложенный постановлением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ на принадлежащий Устенко Д.А. автомобиль марки «Тойота Хайс», № двигателя 3207419, № кузова LН 1190067305, 1995 года выпуска, государственный регистрационный знак XXXX.

Вопрос о вещественных доказательствах разрешить в порядке ст. 81 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 307, 308 и 309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать Устенко Д. А. виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ, и назначить наказание в виде лишения свободы на срок 3 (три) года с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах и органах местного самоуправления, сроком на 3 (три) года.

В силу ст. 73 УК РФ назначенное Устенко Д.А. наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 3 (три) года.

На основании ч. 5 ст. 73 УК РФ возложить на условно осужденного Устенко Д.А. обязанности: после вступления приговора в законную силу встать на учет и являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного, один раз в месяц в установленный день, не менять постоянного места жительства без уведомления указанного органа.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении Устенко Д.А. отменить по вступлении приговора в законную силу.

По вступлении приговора в законную силу вещественные доказательства:

флеш-карту, компакт-диски XXXX и XXXX от ДД.ММ.ГГ - хранить при уголовном деле;

папку-скоросшиватель с документацией оставить по принадлежности Управлению по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа.

Исковые требования администрации Уссурийского городского округа о взыскании с Устенко Д. А. в пользу администрации Уссурийского городского округа в счет возмещения имущественного вреда, причиненного преступлением, 225 244 рублей 18 копеек, оставить без удовлетворения.

Отменить арест, наложенный на основании постановления Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ, на принадлежащий Устенко Д.А. автомобиль марки «Тойота Хайс», № двигателя 3207419, № кузова LН 1190067305, 1995 года выпуска, государственный регистрационный знак XXXX.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Приморского краевого суда через Уссурийский районный суд в течение 15 суток со дня провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный в течение 15 суток со дня вручения ему копии приговора и в тот же срок со дня вручения копии апелляционного представления или жалобы, затрагивающей его законные права и интересы, вправе письменно ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Разъяснить осужденному право поручить осуществление своей защиты в апелляционном суде избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Председательствующий судья Г.А. Лазарева