ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 января 2026 года с. Чугуевка
Судья Чугуевского районного суда Приморского края Колесникова Т.В., рассмотрев в ходе подготовки протокол об административном правонарушении № 2511-25-030-00037/6/1 от 18.12.2025 и прилагаемые к нему материалы дела, связанные с привлечением администрации Чугуевского муниципального округа к административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, установил:
15.01.2026 на рассмотрение судьи поступили представленные начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чугуевскому муниципальному району УНДиПР Главного управления МЧС России по Приморскому краю указанные протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, связанные с привлечением администрации Чугуевского муниципального округа к административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Положениями ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, не только собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в адрес администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края поступило предписание от 15.04.2025, вынесенное отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Чугуевскому муниципальному району УНДиПР Главного управления МЧС России по Приморскому краю.
В целях исполнения предписания контролируемому лицу необходимо было в срок до 15.10.2025 устранить установленные нарушения (всего 6 пунктов). Сведений о том, что срок устранения нарушений, указанных в предписании от 15.04.2025 №2503/030-25/1-В/ПВП, был продлен должностным лицом административного органа в установленном порядке, в материалы не представлено.
По результатам выездной внеплановой проверки от 13.11.2025, проведенной в соответствии с распоряжением о проведении выездной проверки от 14.10.2025 установлено, что администрацией Чугуевского муниципального округа не устранено часть нарушений, указанных у предписании от 15.04.2025.
18.12.2025 государственным инспектором по Чугуевскому муниципальному району по пожарному надзору Речкиным В.И. составлен протокол №2511-25-030-00037/6/1 об административном правонарушении по факту того, что 16.10.2025 в 10 часов 00 минут на территории Чугуевского муниципального округа администрации Чугуевского муниципального округа нарушила требования статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ О пожарной безопасности», а именно: не выполнено в срок предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности №2503/030-25/1-В/ПВП от 15.04.2025 (пункты №№ 3, 5, 6).
Согласно статье 24.1. КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы; имеются ли основания для участия в рассмотрении дела путем использования систем видео-конференц-связи или системы веб-конференции.
Из положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в настоящем случае составляет девяносто календарных дней.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это влечет ухудшение положения указанного лица.
Частью 2 статьи 29.4 КоАП РФ установлено, что при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
С учетом указанных положений срок привлечения администрации Чугуевского муниципального округа к административной ответственности в настоящем случае начал исчисляться с 16 октября 2025 года, в связи с чем установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел 90-дневный срок давности привлечения к административной ответственности истек 14 января 2026 года, т.е. до поступления материалов дела в Чугуевский районный суд.
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М.В. Филандрова", в силу презумпции невиновности лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.
На основании изложенного, суд приходит к выводы, что имеются правовые основания для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
При этом, учитывая правовую позицию, выраженную в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, суд не находит оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктами 1 или 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.24.5 КоАП РФ, определил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Чугуевского муниципального округа, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.В. Колесникова