ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 декабря 2025 г. г. Рузаевка
Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Юфатова Е.Ф., рассмотрев исковое заявление Гулиной Светланы Шамилевны к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, установил:
Гулина С.Ш. обратилась в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что решением Рузаевского районного суда республики Мордовия от 11 августа 2025 г. было отменено постановление мирового судьи судебного участка № 1 Рузаевского района Республики Мордовия от 24 июня 2025 г., вынесенное в отношении неё по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ). Производство по делу было прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ей были причинены душевные и нравственные страдания, которые выразились в том, что в связи несправедливым привлечением к административной ответственности за серьезное деяние, которого не совершала, она переживала. Причинённый незаконным привлечением к административной ответственности моральный вред она оценивает в размере 200 000 рублей, который просит взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации в её пользу.
Данное исковое заявление не может быть принято к производству Рузаевского районного суда Республики Мордовия, поскольку оно подано с нарушением правил подсудности.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 статьи 46), а также установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).
Правило определения родовой подсудности установлено статьей 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
По общему правилу территориальной подсудности иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации (статья 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Из искового заявления истца и его содержания усматривается, что исковые требования о компенсации морального вреда Гулиной С.Ш. предъявлены к ответчику – Министерству внутренних дел Российской Федерации, в связи с незаконными действиями сотрудников полиции по привлечению её к административной ответственности, т.е. подсудность определена по выбору истца.
В соответствии с ч. 6 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иски, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.
Однако из материалов искового заявления не усматривается наличие указанных в ч. 6 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельств, предусматривающих возможность предъявления настоящего иска по месту жительства истца, поскольку как следует из представленных доказательств, Гулина С.Ш. не осуждалась незаконно, не привлекалась незаконно к уголовной ответственности, к ней не применялась мера пресечения в виде заключения под стражу, подписка о невыезде, а также она не подвергалась административному наказанию в виде ареста.
Таким образом, в соответствии с требованиями статьи 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, иск должен быть предъявлен в суд по месту нахождения организации.
Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено законодательством.
В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 №699 (в ред. от 26.09.2025), Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел (пункт 5).
В состав органов внутренних дел входят, в том числе, территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пункт 14).
В пункте 19 этого же типового положения указано, что территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения.
Следовательно, Министерство внутренних дел по Республике Мордовия является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и действует в качестве юридического лица.
Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) органов Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам Министерства внутренних дел Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств. При этом иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа с правами юридического лица, действиями должностных лиц которого причинен вред.
Министерство внутренних дел Российской Федерации по Республике Мордовия находится по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 75а.
Поскольку место нахождения ответчика под юрисдикцию Рузаевского районного суда Республики Мордовия не подпадает, оснований для принятия настоящего искового заявления к производству данного суда не имеется.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает исковое заявление в случае, если дело не подсудно данному суду.
Ввиду того, что исковое заявление Гулиной С.Ш. Рузаевскому районному суду Республики Мордовия неподсудно, оно подлежит возвращению.
Руководствуясь статьей 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил:
исковое заявление Гулиной Светланы Шамилевны к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда возвратить истцу со всеми приложенными к нему документами.
Разъяснить Гулиной Светлане Шамилевне право на обращение с настоящим исковым заявлением в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия по адресу: 430027, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Республиканская, д. 94.
На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в пятнадцатидневный срок, с подачей жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Судья Е.Ф. Юфатова