РЕШЕНИЕ
7 июля 2026 г. п. Ромоданово
Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Томилиной Т.В., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по принятию мер к постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества, установил:
прокурор Ромодановского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по принятию мер к постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества.
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия. В ходе проверки установлено, что на территории Белозерьевского сельского поселения расположен объект коммунальной инфраструктуры – трансформаторная подстанция 10/0,4кВ № А129/250кВА, расположенная по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, с. Белозерье. При этом, указанный объект коммунальной инфраструктуры в настоящее время ни у кого на балансе не числится, за кем-либо не закреплён и фактически не имеет собственника, то есть является бесхозяйным. Отсутствие собственника у названного объекта коммунальной инфраструктуры влечёт невозможность обеспечения его сохранности и целостности. Каких-либо мер по постановке на учёт данного объекта, как бесхозяйного, административным ответчиком не принимается. Бездействие административного ответчика влияет на техническое состояние объекта, не способствует экономически эффективному использованию муниципальной собственности, модернизации и обеспечению надёжности имущества жилищно-коммунального назначения, повышению качества оказываемых населению коммунальных услуг, что может повлечь за собой физический износ и невозможность его эксплуатации. В связи с этим заявление прокурора направлено в защиту интересов неопределённого круга лиц.
По этим основаниям просит суд признать незаконным бездействие администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в указанной части.
Также просит суд обязать административного ответчика в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке вышеназванного объекта коммунальной инфраструктуры на учёт, как бесхозяйного.
В судебное заседание административный истец – прокурор Ромодановского района Республики Мордовия не явился, представив в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика – администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представили в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.
Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Ромодановского районного суда Республики Мордовия в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке.
Согласно пункту 4 статьи 291 КАС Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощённого (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС Российской Федерации в порядке упрощённого (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.
В части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.
На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощённого (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.
В силу части 4 статьи 218 КАС Российской Федерации в случаях, предусмотренных КАС Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Приказом Росреестра от 15 марта 2023 года № П/0086 утверждён Порядок принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей (далее по тексту - Порядок).
Пунктом 3 вышеуказанного Порядка определено, что на учёт принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.
В соответствии с пунктом 5 вышеназванного Порядка принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, в том числе являющихся объектом (в том числе линейным), необходимым для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, либо гидротехническим сооружением, либо объектом гражданской обороны, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учёт как бесхозяйного недвижимого имущества.
В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 6 Устава администрации Белозерьевского сельского поселения, к вопросам местного значения Белозерьевского сельского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Белозерьевского сельского поселения.
В данном случае, в судебном заседании установлено, что на территории Белозерьевского сельского поселения Ромодановского района Республики Мордовия в с. Белозерье расположен объект коммунальной инфраструктуры, а именно трансформаторная подстанция 10/0,4кВ № А129/250кВА, которая на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимости не поставлена.
Из уведомления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения об указанном объекте.
Таким образом, из материалов дела следует, что вышеуказанный объект недвижимого имущества не имеет собственника.
В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора Ромодановского района Республики Мордовия в полном объёме.
При этом суд признаёт незаконным бездействие администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не обращении в Управление Росреестра по Республике Мордовия в отношении вышеуказанного объекта недвижимости с заявлением о постановке его на учёт как бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает необходимым обязать административного ответчика в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Ромодановский районный суд Республики Мордовия, а также прокурору Ромодановского района Республики Мордовия, являвшемуся административным истцом по делу об исполнении решения суда.
Руководствуясь статьёй 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административный иск прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по принятию мер к постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по постановке на учёт объекта бесхозяйного недвижимого имущества - трансформаторной подстанции 10/0,4кВ № А129/250кВА, расположенной по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, с. Белозерье.
Обязать администрацию Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН 102130011190, ИНН 1316100941) в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учёт объекта бесхозяйного недвижимого имущества – трансформаторной подстанции 10/0,4кВ № А129/250кВА, расположенной по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, с. Белозерье, в соответствии с Порядком принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённым приказом Росреестра от 15 марта 2023 года № П/0086.
Обязать администрацию Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН 102130011190, ИНН 1316100941) в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Ромодановский районный суд Республики Мордовия, а также прокурору Ромодановского района Республики Мордовия, являвшемуся административным истцом по делу об исполнении решения суда.
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Ромодановского районного суда
Республики Мордовия Т.В. Томилина