РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2025 года с. Чугуевка, Приморский край
Чугуевский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Литовченко М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Михайлиной А.Д., с участием помощника прокурора Чугуевского района Приморского края Миролюбова А.Д., при участи представителя административного истца Зинченко Д.О., административного ответчика Шкиндера Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Приморскому краю к Шкиндеру Николаю Васильевичу об установлении административного надзора и вменении административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
представитель административного истца - врио начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Приморскому краю обратился в суд с указанным административным иском.
В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ в исправительном учреждении отбывает меру уголовного наказания Шкиндер Н.В., осужденный приговором от ДД.ММ.ГГГГ Дальнереченского районного суда Приморского края по п. «з» ч. 3 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. За весь период отбывания наказания характеризуется отрицательно, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Со ссылкой на ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд установить в отношении Шкиндера Николая Васильевича административный надзор сроком на 1 год, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации.
От представителя административного истца до судебного заседания заявлений об уточнении административного иска, об отказе от административного иска в порядке ст. 46 КАС РФ не поступало.
От административного ответчика до судебного заседания отзыв (возражение) на административное исковое заявление в порядке ст. 45 КАС РФ не поступал.
Представитель административного истца ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Приморскому краю Зинченко Д.О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях в полном объеме.
Административный ответчик Шкиндер Н.В. в судебном заседании не согласился с доводами административного иска, просил в его удовлетворении отказать.
С учетом положений ст.ст. 96-100 КАС РФ суд признает административного ответчика извещенным надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.
Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении административного истца и административного ответчика Шкиндера Н.В., которые в судебное заседание не явились, об отложении слушания по делу не ходатайствовали; административный ответчик от участия в судебном разбирательстве посредством использования системы видео-конференц-связи отказался, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав участников судебного заседания, изучив представленные материалы, учитывая заключение прокурора, полагавшего требования законными и обоснованными, суд приходит к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, и возлагая на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст. 2), гарантируя каждому судебную защиту его прав и свобод (ст. 46), предусматривает возможность их ограничения федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).
Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с целью осуществлении задач, в частности предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, закрепляет порядок установления, продления прекращения и осуществления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы.
Пунктом 1 статьи 1 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ закреплено, что административный надзор есть осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.
Таким образом, административный надзор устанавливается с целью защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ), суть которого – ограничение прав и свобод, носящее временный характер, что в полной мере согласуется с конституционными гарантиями и принципами. В свою очередь, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления либо правонарушения, но представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений, правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом от 06.04.2011 №64-ФЗ, посредством осуществления административного надзора
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением по месту его нахождения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В отношении указанного в ч. 1 ст. 3 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде: явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами, Шкиндер Н.В. осужден приговором от 28.03.2024 Дальнереченского районного суда Приморского края по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 26.04.2024.
В настоящее время Шкиндер Н.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Приморскому краю.
Согласно характеристике, представленной исправительным учреждением, Шкиндер Н.А., находясь в следственном изоляторе, допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей, за что привлечен к дисциплинарной ответственности. Указанное взыскание в настоящее время погашено. Прибыл в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ переведен в отряд облегченных условий отбывания наказания, в последующем по постановлению Чугуевского районного суда переведен на участок колонии-поселения. По выходу на участок колонии-поселения трудоустроен дневальным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен в ООО «Восток-ВБ» разнорабочим. К возложенным обязанностям относился добросовестно, за что поощрялся руководством учреждения. ДД.ММ.ГГГГ допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что водворен в штрафной изолятор и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В дальнейшем за нарушения установленного порядка отбывания наказания неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор. Образование основное общее. Обучался в профессиональном училище при исправительном учреждении по специальности «машинист (кочегар) котельной», к обучению относился добросовестно. По характеру спокойный, целеустремленный. Поддерживает взаимоотношения с осужденными положительной направленности. К представителям администрации исправительного учреждения относится с уважением. Исполнительных листов не имеет. Социально-полезные связи поддерживает. За весь период отбывания наказания Шкиндер Н.В. характеризуется отрицательно.
Судом установлено, что Шкиндер Н.В. в настоящее время отбывает наказание за совершение преступления, которое согласно положениям ст. 15 УК РФ, отнесено к категории тяжких – санкция ч. 2 ст. 111 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до 10 лет.
Исходя из сведений о личности административного ответчика, который имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, имеет 6 дисциплинарных взысканий, которые в установленном законом порядке не сняты и не погашены, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с учетом анализа представленных доказательств как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца об установлении Шкиндеру Н.В. административного надзора.
Явка поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации является обязательным административным ограничением, подлежит безусловному применению, при этом количество явок устанавливается судом исходя от конкретных обстоятельств рассматриваемого дела (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
В связи с чем, судом учитывается, что Шкиндер Н.В., будучи лицом, осужденным за совершение тяжкого преступления, отбывая наказание в исправительном учреждении, многократно привлечен к дисциплинарной ответственности, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При указанных обстоятельствах установление административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, является соразмерным, отвечающим интересам общественной безопасности и задачам административного надзора, будет способствовать предупреждению совершения им новых преступлений, и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Кроме того, поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Приморскому краю, - удовлетворить.
Установить в отношении Шкиндера Николая Васильевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор сроком на 1 год.
Установить в течение срока административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным лицом месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснить Шкиндеру Н.В., что за несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному им или месту жительства, или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Чугуевский районный суд Приморского края в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья М.А. Литовченко