РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2026 г. г. Рузаевка
Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Юфатовой Е.Ф., при секретаре судебного заседания Кашаевой Л.Д., с участием в деле:
истца – Стеля Елены Александровны, ответчика – администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Стеля Елены Александровны к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, установил:
Стеля Е.А. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.
В обоснование исковых требований указано, что письмом от 22 сентября 2025 года №4620 администрацией городского поселения Рузаевка истцу отказано в заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Отказ мотивирован тем, что не предоставлен полный пакет документов, необходимый для заключения указанного договора, а именно, не предоставлен ордер или решение о предоставлении жилого помещения. Согласно архивной справке №1480 от 24 июля 2025 г., выданной архивным отделом администрации Рузаевского муниципального района в решениях общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО Рузаевка за 2000-2003 гг., решение о выделении квартиры, выдаче ордера на жильё по <адрес>, Стеля Е.А. не значится. Истец в указанной квартире проживает с 26 декабря 2002 г., зарегистрирована по месту жительства с 7 февраля 2003 г., что подтверждается сведениями паспорта гражданина РФ, сведениями поквартирной карточки, в которой имеется запись об ордере № 23 от 26 декабря 2002 г. В жилом помещении в настоящее время она зарегистрирована одна. Истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, однако ей было отказано ввиду непредставления решения о предоставлении жилого помещения, либо ордера, так как данные документы не сохранились. Жилое помещение передано истцу на законных основаниях, так как она длительное время проживает в указанном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, в том числе плату за найм жилого помещения. Учитывая данные обстоятельства, считает, что использует жилое помещение на условиях социального найма.
В судебном заседании истец Стеля Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.
Ответчик – представитель администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав объяснения истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с пунктом 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее –ЖК РФ)» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 4 ЖК РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного помещения, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.
Из положений статьи 17 ЖК РСФСР следует, что управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 ЖК РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министром СССР - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно статье 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (статья 50 ЖК РСФСР).
В соответствии с частью 1 статьи 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Порядок предоставления и пользования служебными помещениями был установлен частью 2 статьи 105 ЖК РСФСР, которой предусматривалось, что такие помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся; на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Согласно статье 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии со статьей 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно статьям 62, 63 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии с частью 3 статьи 678 ГК РФ наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с 1 июня 2001 г. по 5 июня 2003 г. Стеля Е.А. состояла в трудовых отношениях с ОАО Рузаевский комбинат «Стройкерамика», что подтверждается сведениями из копии трудовой книжки.
Из поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>., усматривается, что его наниматель Стеля Е.А. зарегистрирована по указанному адресу с 7 февраля 2003 г. по настоящее время (л.д.3,7).
Лицевой счет, по которому осуществляется оплата коммунальных платежей на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> открыт на имя Стеля Е.А. (л.д.12-13).
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности городского поселения Рузаевка от 20 апреля 2026 г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью ? кв.м находится в муниципальной собственности городского поселения Рузаевка (л.д.35).
Истец обратилась в администрацию городского поселения Рузаевка с заявлением о заключении договора социального найма на спорную квартиру (л.д.30).
Письмом администрации городского поселения Рузаевка №4620 от 22 сентября 2025 г. Стеля Е.А. отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в связи с представлением не полного пакета документов, необходимых для заключения договора социального найма, а именно, отсутствием решения о предоставлении жилого помещения либо ордера (л.д.29).
Согласно сообщению архивного отдела администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 16 апреля 2026 г. сведения о выделении (предоставлении) в 2000-2003 г. Стеля Е.А. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.25).
Из сообщения Государственного бюджетного архивного учреждения «Центральный Государственный архив Республики Мордовия» от 28 апреля 2026 г. следует, что документы архивного фонда исполкома Рузаевского городского Совета народных депутатов Мордовской АССР поступили на хранение в архив по 1987 г. включительно, за 2000-2003 г. на хранение в архив не поступали (л.д.41).
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Нарватов В.А. суду пояснил, что зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес> со своей сожительницей Стеля Е.А. с 2023 г. Ему известно, что в данной квартире истец зарегистрирована одна, постоянно в ней проживает, несет бремя её содержания, в квартире находятся вещи, принадлежащие ей. Также ему известно, что Стеля Е.А. обращалась в администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о заключении договора социального найма жилого помещения, но ей было отказано.
У суда не имеется оснований подвергать сомнению показания свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, поскольку они логичны, последовательны, согласуются с доводами стороны истца и материалами дела.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает установленным, что истец Стеля Е.А. вселена в спорное жилое помещение на законном основании, где была зарегистрирована по месту жительства, длительное время проживает, несет бремя содержания квартиры, пользуется всеми правами и несет соответствующие обязанности, вытекающие из договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения.
Отсутствие надлежаще оформленных документов о предоставлении указанного жилого помещения, не может являться безусловным основанием для отказа истцу в заключении договора социального найма на занимаемое на законных основаниях жилое помещение.
При этом суд учитывает, что с момента вселения право пользования истца данным жилым помещением не оспаривалось, требований о выселении к Стеля Е.А. в связи с проживанием в отсутствие законных оснований не предъявлялось.
Доказательств обратного, ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец, обладая правом пользования спорной квартирой, основанным на договоре социального найма, вправе требовать письменного оформления соответствующего договора, в связи с чем, исковые требования Стеля Е.А. подлежат удовлетворению путем возложении обязанности на администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия заключить договор социального найма со Стеля Е.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью ? кв.м.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательства, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Стеля Елены Александровны к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН1061324000231) заключить со Стеля Еленой Александровной <данные изъяты> договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью ? кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий Е.Ф. Юфатова