РЕШЕНИЕ
ФИО2 11 августа 2026 года
Судья Куйбышевского районного суда ФИО2 Кузовкина Т.В., с участием защитника ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № Куйбышевского районного суда ФИО2, по адресу: ФИО2, <адрес>, жалобу защитника ФИО1, действующей в интересах привлекаемого лица ФИО6 на постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО2 ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37.2 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в ФИО2» в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: ФИО2, <адрес> на решение заместителя начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-АПП/2026-КТ, принятое по жалобе защитника ФИО4, действующей в интересах привлекаемого лица ФИО6, установил:
Постановлением начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО2 Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37.2 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в ФИО2», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
ФИО6 привлечен к административной ответственности за то, что в период времени с 14 час. 41 мин. по 18 час. 24 мин. ДД.ММ.ГГГГ на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в ФИО2, по адресу: ФИО2, <адрес> (от наб. реки канала Грибоедова до Садовой ул.) (координаты: широта 59.930555, долгота 30.321895), принадлежащим ему транспортным средством MERCEDES-BENZ GLE 400 D 4MATIC, с г.р.з. Е111ЕК198, было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в ФИО2, утвержденного постановлением Правительства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в ФИО2, утвержденного постановлением Правительства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решением заместителя начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-АПП/2026-КТ на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37.2 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в ФИО2», оставлено без изменения, жалоба защитника ФИО4, действующей в интересах привлекаемого лица ФИО6, - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным постановлением, решением, защитник ФИО1, действующая в интересах ФИО6 обратилась в Куйбышевский районный суд ФИО2 с жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене вынесенных постановления, решения и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.
В обоснование жалобы заявитель ссылается на оплату парковочной сессии с 14 часов 40 минут до 17 час. 40 мин., с 18 час. 01 мин. до 19 час. 01 мин.
Защитник ФИО10 в судебное заседание явилась, предоставила дополнительные пояснения к жалобе, просила постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.
Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы административного производства, суд полагает обжалуемые постановление и решение подлежат отмене по следующим основаниям.
Виновность ФИО6 в нарушении п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в ФИО2, выразившемся в занятии транспортным средством ФИО6 парковочного места на платной парковке без оплаты, подтверждается совокупностью исследованных и проверенных в судебном заседании доказательств:
- копией акта о фотофиксации ДД.ММ.ГГГГ датчиком «Дозор-М3» 01-АА112 в 14 час. 41 мин. и датчиком «Дозор-М3» 01-АА112 в 18 час. 24 мин., на которой отражено расположение транспортного средства, с г.р.з. Е111ЕК198;
- копией свидетельства № С-ДЗЛ/20-06-2024/348136885 о поверке программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» № с заводским номером 01-АА112, с установленным сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;
- копиями паспортов программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксацией «Дозор М3» №-АА112 АНБЕ.402169.010ФО, в соответствии с которыми комплекс Дозор-М3 предназначен для измерения значений текущего времени и измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат с фото и видеофиксацией нарушений ПДД, а также автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства и платного парковочного пространства, с использованием систем навигации (ГЛОНАСС и GPS), в сравнении с базой данных зон действия знаков и линий дорожной разметки программного комплекса, с формированием базы файлов отчета для передачи на сервер централизованной обработки через флеш-накопитель или по защищенному vpn-соединению;
- копиями ответов на обращение директора СПб ГКУ «Городской центр управления парковками ФИО2» от директора ООО «Ангелы АйТи» и директора ООО «БИС», являющихся разработчиками и производителями ПАК «Дозор-М», от ДД.ММ.ГГГГ об актуализации возможности использования программно-аппаратных комплексов измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М» в зоне платной парковки, в соответствии с которыми ПАК «Дозор-М» функционирует в автоматическом режиме, со средствами автоматического включения в зоне платной парковки и автоматического распознания государственных регистрационных знаков транспортных средств;
- схемой размещения дорожных знаков и разметки по <адрес> в ФИО2, на которой зафиксировано место размещения автомобиля, с г.р.з. Е111ЕК198, на парковочном месте платной парковки;
- письмом начальника Управления обеспечения рассмотрения материалов СПб ГКУ «Городской центр управления парковками ФИО2» ФИО11, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ программно-аппаратным комплексом измерений интервалов и координат «Дозор-М3» в зоне платной парковки, на парковочном месте, было зафиксировано размещение автомобиля с г.р.з. Е111ЕК198 у <адрес>
Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в целом достаточными для разрешения настоящего дела. Оснований для их признания недопустимыми, не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ фотоснимки являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении, фиксируют обстоятельства, отраженные в постановлении с фотофиксацией ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление о назначении административного наказания вынесено правомочным должностным лицом – начальником сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики КФИО2, в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, п. 1.1 ст. 49 Закона ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в ФИО2».
Суд принимает во внимание, что обжалуемое постановление содержит все сведения, указание которых является обязательным в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статью Закона ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в ФИО2», предусматривающую ответственность за совершенное правонарушение, мотивированное решение по делу, содержащего фотографии выявленного административного правонарушения, с изображением места вмененного правонарушения, на которой отображена дорожная обстановка в момент вмененного ФИО12 административного правонарушения с фиксацией транспортного средства, с г.р.з. Е111ЕК198.
Согласно ч. 2 ст. 26.8 КоАП РФ, показания специальных технических средств отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса.
Частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлено, что, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе, местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.
При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений.
Из представленных материалов дела, в том числе, паспортов ПАК, сообщений разработчиков и производителей, усматривается, что правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и видеозаписи – мобильными оперативно-техническими средствами измерения интервалов времени и координат с фото-видеофиксацией Дозор-М3 №-АА112, на основании данных систем ГЛОНАСС/GPS, при непрерывной работе, с определением широты и долготы, устанавливающих координаты местонахождения транспортного средства, имеющих свидетельства о поверке.
Административная ответственность по ст. 37.2 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в ФИО2» наступает за занятие парковочного места на платной парковке без оплаты.
Пунктом 6.2. Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в ФИО2, утвержденного постановлением Правительства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки.
Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах.
Пункт 6.3. данного Порядка устанавливает, что внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в период с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут.
Исходя из требований п. 6.8 названного Порядка в целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается:
пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в пункте 6.3 настоящего Порядка;
резервировать парковочные места на парковках и создавать иные препятствия к свободному размещению транспортных средств на парковочных местах; размещать транспортное средство с нарушением границ разметки парковочных мест (при ее наличии);
размещать транспортное средство с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, без государственных регистрационных знаков, а равно без установленных на предусмотренных для этого местах транспортного средства государственных регистрационных знаков, а также с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию.
В соответствии с п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в ФИО2, утвержденного постановлением Правительства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.
Постановлением Правительства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в ФИО2.
Согласно пункту 2.1 Порядка, утвержденного Постановлением №, платные парковки - парковки, используемые на платной основе, создаваемые на основании решения Правительства ФИО2 или Комитета по транспорту в соответствии с процедурой, установленной в Порядке, и оборудованные, обустроенные и обозначаемые знаками дорожного движения и (или) разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения и Порядком.
Адресный перечень платных парковок в ФИО2 утвержден постановлением Правительства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно указанного Перечня адрес: ФИО2, <адрес> (от наб. реки канала Грибоедова до Садовой ул.), включен в зону платной парковки.
В соответствии с требованиями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 37.2 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в ФИО2», заключается в занятии парковочного места на платной парковке без оплаты.
Из обжалуемого постановления следует, что принадлежащее ФИО5 транспортное средство MERCEDES-BENZ GLE 400 D 4MATIC, с г.р.з. Е111ЕК198, находилось на территории платной парковки по адресу: ФИО2, <адрес> (от наб. реки канала Грибоедова до Садовой ул.) с 14 час. 41 мин. по 18 час. 24 мин. ДД.ММ.ГГГГ без оплаты.
Согласно выписке из реестра за пользование платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в ФИО2, предоставленной начальником отдела аналитики и сводной отчетности СПб ГКУ «Городской центр управления парковками ФИО2» ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ осуществлена оплата парковочной сессии транспортного средства, с г.р.з. Е111ЕК198, в парковочной зоне 1619 с 14 час. 40 мин. до 17 час. 40 мин. в сумме 840,4 руб., с 18 час. 01 мин. до 19 час. 01 мин. в сумме 280 руб.
При этом с учетом фиксации транспортного средства MERCEDES-BENZ GLE 400 D 4MATIC, с г.р.з. Е111ЕК198, принадлежащего ФИО6, на территории платной парковки в 14 час. 41 мин., исходя из положений п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в ФИО2, ФИО6 должен был внести плату за пользование платной парковкой не позднее 17 час. 40 мин., то есть период, в течение которого ФИО6 должен был внести плату за пользование платной парковкой превышен на 20 минут.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Исходя из примечания к ст. 1.5 КоАП РФ, положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Таким образом, в силу примечания к статье 1.5 КоАП РФ, собственник транспортного средства обязан представить доказательства своей невиновности.
Доказательств оплаты парковки транспортного средства MERCEDES-BENZ GLE 400 D 4MATIC, с г.р.з. Е111ЕК198 за период с 17 час. 40 мин. до 18 час. 00 мин., заявителем не представлено.
Автомобиль зафиксирован на месте платной парковочной зоны в 14 час. 41 мин. и в 18 час. 24 мин., при этом оплата ФИО6 парковки за меньший период времени не свидетельствует о том, что обязанность по оплате фактически произведенной парковки автомобиля выполнена надлежащим образом.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ФИО6 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, в частности краткосрочности периода отсутствия внесения платы за размещение транспортного средства на территории платной парковки, роли правонарушителя, осуществившего полную оплату парковочной сессии ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 04 мин. до 14 час. 34 мин., отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд решил:
Постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО2 ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37.2 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в ФИО2» в отношении ФИО6, решение заместителя начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-АПП/2026-КТ, принятое по жалобе защитника ФИО4, действующей в интересах привлекаемого лица ФИО6 - отменить.
На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37.2 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в ФИО2» в отношении ФИО5, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения – прекратить, освободив ФИО6 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Решение может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд ФИО2 в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья