РЕШЕНИЕ
Судья Куйбышевского районного суда г. Санкт-Петербурга Кузовкина Т.В., с участием защитника ООО «ДВЕ СТИХИИ» Судома О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 6 Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караванная, дом № 20, жалобу ООО «ДВЕ СТИХИИ» на постановление по делу об административном правонарушении выданное 08.04.2026 заместителем начальника ОВД УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга, установил:
Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем начальника ОВМ УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга 08.04.2026, ООО «ДВЕ СТИХИИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа, в размере 400 000 руб.
ООО «ДВЕ СТИХИИ» привлечено к административной ответственности по факту допущения к работе ДД.ММ.ГГГГ гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве курьера по доставке товаров в интересах ООО «ДВЕ СТИХИИ», имея при этом патент 78 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, с указанием профессии — «подсобный рабочий», не дающий право на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> в качестве курьера.
Не согласившись с постановлением ОВД УМВД России, ООО «ДВЕ СТИХИИ» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование жалобы указано, что только по наличию товарных накладных на воду сотрудниками УМВД России по <адрес> было решено, что ФИО1 является работником ООО «ДВЕ СТИХИИ», тогда как указанный иностранный гражданин не осуществлял трудовую деятельность в данной организации, задержан не на территории фактической деятельности организации, не использовал транспортное средство, принадлежащее ООО «ДВЕ СТИХИИ», у которого был заключен договор об оказании транспортных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с физическим лицом ФИО2, поскольку в штате организации ООО «ДВЕ СТИХИИ» нет вакансии водителя, курьера по доставке воды, соответственно ООО «ДВЕ СТИХИИ» не осуществляло доставку воды, в соответствии с данным договором это делало другое лицо. Также заявитель указал, что при проведении административного расследования по данному факту, не были истребованы необходимые доказательства, в связи с чем, не установлен как факт совершения административного правонарушения, так и виновность заявителя в его совершении.
Представитель заявителя ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы и требования жалобы и приобщила к материалам дела копию акта № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание работ, услуг, подписанный между ООО «ДВЕ СТИХИИ» и ФИО2 по договору оказания транспортных услуг.
Выслушав объяснения защитника лица, привлеченного к административной ответственности, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.
В соответствии с п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности, и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).
Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан патент это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 25 мин. сотрудниками полиции установлен факт привлечения гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к осуществлению трудовой деятельности по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> обороны, <адрес>, без соответствующего разрешения, в качестве курьера по доставке товаров (бутылей питьевой воды) в интересах ООО «ДВЕ СТИХИИ», при наличии у иностранного гражданина патента по профессии «подсобный рабочий».
Указанные действия Общества квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с вынесением ДД.ММ.ГГГГ постановления по делу об административном правонарушении и привлечением к административной ответственности, в виде административного штрафа в сумме 400 000 руб.
В подтверждение обстоятельств совершения указанного административного правонарушения и вины Общества, в рамках проводимой УМВД проверки были представлены следующие доказательства: рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ДВЕ СТИХИИ», акт проверки, правоустанавливающие документы Общества, штатное расписание, письменные объяснения генерального директора, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ДВЕ СТИХИИ», договор субаренды помещения, договор аренды, Устав Общества, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО5, протокол о доставлении указанного иностранного гражданина, незаконно осуществлявшего трудовую деятельность, по профессии «Курьер» на территории деятельности Общества в качестве курьера данной организации, паспорт гражданина Узбекистана ФИО1, постановление по делу об административном правонарушении в отношении указанного иностранного гражданина, товарно-транспортная накладная, счет на оплату доставки воды от ООО «ДВЕ СТИХИИ», фотоматериалы, иные материалы дела процессуального характера (уведомления, телеграммы, запросы и т.п.).
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, заместитель начальника ОВМ УМВД по <адрес>, правильно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «ДВЕ СТИХИИ» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Приведенный в жалобе довод о том, что выявленный иностранный гражданин ФИО1 является работником, привлеченным к трудовой деятельности физическим лицом ФИО2, с которой ООО «ДВЕ СТИХИИ» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор оказания транспортных услуг, во исполнение которого иностранный гражданин управлял автомобилем и перевозил товар, принадлежащий ООО «ДВЕ СТИХИИ», не может повлечь признание незаконным и отмену обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.
Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 ТК РФ).
Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ст. 16 Трудового кодекса РФ).
Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом (ст. 67 ТК РФ).
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 11.25 часов гражданин Узбекистана ФИО1, имея действующий патент на трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии «подсобный рабочий», находился в автомобиле для доставки товаров, принадлежащих ООО «ДВЕ СТИХИИ», работая в качестве курьера по адресу: <адрес> обороны, <адрес>. Из материалов проверки, возбужденной и проведенной в установленном порядке, следует, что по указанному адресу ООО «ДВЕ СТИХИИ» фактически осуществляет деятельность. Из товарно-транспортной накладной, имевшейся у иностранного гражданина, усматривается выполнение работы по доставке питьевой воды от поставщика ООО «ДВЕ СТИХИИ» заказчикам.
Таким образом, данные работы выполнены ООО «ДВЕ СТИХИИ» силами конкретного работника ФИО1 Следовательно, находившийся на территории, используемой ООО «ДВЕ СТИХИИ», иностранный гражданин ФИО6, осуществлял работы, в интересах и по поручению указанного Общества.
С учетом названных обстоятельств, действовавшими в пределах своей должностной компетенции сотрудниками органов внутренних дел правильно оценены все представленные в дело доказательства и сделан обоснованный вывод о доказанности на момент выявления правонарушения фактического допущения ФИО1 к трудовой деятельности в ООО «ДВЕ СТИХИИ». В то же время не было установлено, что ФИО1 был привлечен к выполнению работы курьера иным работодателем, в частности, физическим лицом ФИО2
Согласно части 1 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации сторонами трудовых отношений является работник и работодатель.
Работником в силу части 2 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем, работодателем - физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.
Исходя из положений абзаца 3 части 5 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации сторонами трудовых отношений могут являться физические лица, в том числе вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства. Данная норма не ограничивает характер такой работы и не дает понятия «личного обслуживания» и «помощи в ведении домашнего хозяйства».
Вместе с тем, исполнение ФИО1 работы курьера в рамках исполнения договорных обязательств ФИО2 по оказанию услуг ООО «ДВЕ СТИХИИ», не имеет признаков возникновения между ФИО2 и ФИО1 трудовых отношений в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.
К тому же никакими доказательствами не подтверждено, что ФИО2, имея обязательства перед ООО «ДВЕ СТИХИИ» по оказанию транспортных услуг, привлекла к их исполнению в качестве работника ФИО1
Заслуживает внимания, как основание для критической оценки довода заявителя об отсутствии трудовых отношений с ФИО1 то, что при обнаружении факта правонарушения и проведении проверки, сведений о трудовых отношениях иностранного гражданина с иным работодателем, должностными лицами ООО «ДВЕ СТИХИИ» не предоставлялось и не было получено.
Также, оценивая и отклоняя довод заявителя об отсутствии вины ООО «ДВЕ СТИХИИ» в незаконном привлечении иностранного работника к трудовой деятельности, нельзя не учесть, что при привлечении иностранного рабочего к выполнению работы, данная организация не лишена была возможности исполнить обязанность по соблюдению требований миграционного законодательства и проверить разрешение на работу у этого лица.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДВЕ СТИХИИ» допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.
Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, носящих существенный процессуальный характер, должностным лицом в ходе производства по делу допущено не было.
Распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки, соответствующий акт, составленный по результатам проверки, протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении доводились до сведения представителей Общества.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В данном случае административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, характера правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства и является минимальным размером санкции.
Размер и вид наказания согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ДВЕ СТИХИИ» к административной ответственности является законным, обоснованным и мотивированным. Следовательно, в удовлетворении жалобы ООО «ДВЕ СТИХИИ» должно быть отказано.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление по делу об административном правонарушении выданное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОВД УМВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ДВЕ СТИХИИ», - оставить без изменения, жалобу ООО «ДВЕ СТИХИИ» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке.
Судья