РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 мая 2026 г. рп. Торбеево
Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Андреевой Н.В., при секретарях судебного заседания Шеркуновой О.Н., Уфаевой Т.Ф., с участием в деле:
истца - Сетяева Г.В., ответчика - администрации Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков, - нотариуса Торбеевского нотариального округа Республики Мордовия, администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сетяева Геннадия Васильевича к администрации Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о признании права общей долевой собственности на земельный участок в порядке наследования, установил:
Сетяев Г.В. обратился в суд с названным исковым заявлением к администрации Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, в обоснование которого указано, что 19.06.2009 умерла его мать ФИО1, _._._ года рождения. После ее смерти открылось наследство, в том числе состоящее из 1/178 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер <№>, по адресу: <адрес>. В течение шести месяцев после смерти наследодателя наследство им было принято, заведено наследственное дело. Получить свидетельство о праве на наследство в отношении указанной доли земельного участка сельскохозяйственного назначения нет возможности по причине ошибочного указания в свидетельстве на право собственности на землю права совместной собственности на землю.
По изложенным основаниям истец просит признать за ним в порядке наследования право общей долевой собственности на 1/178 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец Сетяев Г.В. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в заявлении. В судебном заседании 05.05.2026 суду пояснил, что после смерти матери наследственных прав на спорную земельную долю он не оформлял, так как у него не было времени, а также в свидетельстве была ошибка. Все это время земельной долей он не пользовался, налоги за нее не платил. О том, что земельная доля внесена администрацией Салазгорьского сельского поселения в список невостребованных земельных долей, он не знал.
Представитель ответчика администрации Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, сведений уважительности неявки суду не представил.
Третьи лица - нотариус Торбеевского нотариального округа Республики Мордовия, представитель администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, сведений уважительности неявки суду не представили.
На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения истца, обсудив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).
В силу части 1 статьи 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.
В статье 36 Конституции Российской Федерации закреплено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Согласно Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).
Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется ЗК Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК Российской Федерации), Федеральным законом от 24.07. 2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК Российской Федерации) в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы (подпункты 2 и 10 пункта 1 статьи 1).
Абзацем 3 статьи 6 Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей до 24.12.1993) установлено, что совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передавалась в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества или кооперативные сельскохозяйственные предприятия земля по решению их коллективов могли передаваться в коллективную собственность (совместную или долевую).
В соответствии со статьей 8 Земельного кодекса РСФСР земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли. В коллективную совместную собственность граждан могли быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ - по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ. В коллективную совместную собственность граждан, являющихся членами сельскохозяйственных предприятий, земельные участки передавались бесплатно в пределах площади, исчисляемой путем умножения средней расчетной доли, сложившейся в данном административном районе, на число членов данного конкретного хозяйства.
Указом Президента Российской Федерации №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике (далее - РСФСР)» от 27.12.1991 (далее – Указ №323) постановлено осуществлять приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.
Согласно пункту 3 Указа №323 колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.
В силу пункта 6 Указа №323 коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 предписано принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
Пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусматривал, что каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.
Порядок проведения земельной реформы был установлен Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».
В соответствии с пунктом 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.
Согласно пункту 16 названного Положения, владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.
Пункт 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» устанавливал перечень лиц, имеющих право на получение земельной доли бесплатно, согласно которым, все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В силу положений пункта 1 статьи 15, пункта 1 статьи 26 ЗК Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и эти права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно пункту 1 статьи 8 ГК Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В силу пункта 1 статьи 131 ГК Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (абзац второй пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».
Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что постановлением главы администрации Торбеевского района Республики Мордовии от 28.07.1994 №55 постановлено: районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать свидетельства на право общей совместной собственности на землю без выдела в натуре членам колхоза «Ленинонь-киц», пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории, и работникам социальной сферы, согласно прилагаемому списку (л.д.83).
В списке собственников земельных долей колхоза «Ленинонь-киц» под порядковым номером 68 значится ФИО1, _._._ года рождения (л.д.84-90).
Распоряжением главы местного самоуправления Торбеевского района от 24.12.1996 №505 зарегистрирован СХПК «Салазгорьский» с коллективно-совместной формой собственности путем реорганизации колхоза «Ленинонь Киц» (л.д.91).
Таким образом, судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления главы Торбеевского района Республики Мордовия от 28.07.1994 №55 приобрела право общей совместной собственности на землю по адресу: колхоз «Ленинонь-киц», общей площадью 7,0 га, с оценкой 178 баллогектаров. В подтверждение данного обстоятельства ФИО1 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Торбеевского района 10.09.1994 выдано свидетельство на право собственности на землю <№> (л.д.7-8).
На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.04.2026 установлено, что объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 3 710 000 кв.м., местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; видам разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства. В числе правообладателей указанного земельного участка указана, в том числе ФИО1 (реквизиты документа-основания: свидетельство на право собственности на землю от 10.09.1994 <№>, выдан Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Торбеевского района) (л.д.36-38).
Оценивая в совокупности вышеперечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что на день смерти наследодателю ФИО1 принадлежал на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/276) земельный участок с кадастровым номером <№>, местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Судом установлено и из материалов дела следует, что истец Сетяев Г.В., _._._ года рождения, является сыном ФИО1, что усматривается из свидетельства о рождении <№>, повторно выданного 16.03.2010 (л.д.4).
ФИО1, _._._ года рождения, согласно свидетельству о смерти I-ЖК №582406, выданному 22.07.2009, умерла 19.06.2009 в <адрес> (л.д.5).
На основании пункта 2 статьи 218 ГК Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Статьей 1111 ГК Российской Федерации установлено, что наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных данным Кодексом.
Исходя из статьи 1118 ГК Российской Федерации, распорядиться имуществом на случай смерти можно только путем совершения завещания. Завещание является односторонней сделкой, которая создает права и обязанности после открытия наследства.
На основании статьи 1112 ГК Российской Федерации в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства, вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Наследство открывается со смертью гражданина (статья 1113 ГК Российской Федерации).
Статьей 1152 ГК Российской Федерации установлено, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
В силу статьи 1153 ГК Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях (статья 1181 ГК Российской Федерации).
В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).
Как указано в абзаце 2 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.
Наследник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним после принятия наследства. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество (абзац 2 пункта 4 названного выше постановления).
В связи с вышеуказанными нормами предметом наследования в соответствии с положениями закона является имущество, обладающее признаком принадлежности наследодателю на день открытия наследства.
Согласно материалам наследственного дела №128/2010, открытого к имуществу ФИО1, умершей 19.06.2009, с заявлением о принятии наследства после ее смерти по завещанию обратился сын Сетяев Г.В. Наследственное имущество состоит из жилого дома с хозяйственными постройками, расположенного по адресу: <адрес>. Наследнику Сетяеву Г.В. 17.11.2010 нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на жилой дом с хозяйственными постройками, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.20-32).
Поскольку, как установлено выше, в состав наследства, открывшегося со смертью ФИО1, входит и право общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, то возникшие между сторонами спорные правоотношения урегулированы положениями Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон №101-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Закона №101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, может быть признана невостребованной земельной долей. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Закона №101-ФЗ).
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Согласно пункту 7 статьи 12.1 Закона №101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.
Исходя из справки, выданной 01.04.2026 администрацией Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, принадлежащая ФИО1 земельная доля в муниципальную собственность Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия не переведена. В суде заявление администрации об изъятии указанной земельной доли в муниципальную собственность не имеется. Земельная доля невостребованной не признавалась (л.д.9).
Вместе с тем, постановлением администрации Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 28.09.2012 №18/1 утвержден список невостребованных земельных долей, находящихся в границах Салазгорьского сельского поселения. В приложении №1 указанного постановления под порядковым номером 108 значится ФИО1 (л.д.59-60).
Постановлением администрации Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 27.04.2020 повторно утвержден список невостребованных земельных долей, находящихся в границах Салазгорьского сельского поселения. В приложении №1 указанного постановления под порядковым номером 71 также значится ФИО1 (л.д.61-62).
Из положений статьи 12.1 Закона №101-ФЗ следует, что земельная доля признается невостребованной с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которой включены в данный список, или с даты утверждения такого списка органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
Кроме того, согласно картотеке дел Торбеевского районного суда Республики Мордовия, 30.10.2020 администрация Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обращалась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Сетяеву Г.В. о прекращении права общей долевой собственности ФИО1 и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. Определением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 18.01.2021 исковое заявление Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия оставлено без рассмотрения.
Таким образом, оценивая представленные суду письменные доказательства, суд приходит к выводу, что информация, содержащаяся в справке от 01.04.2026 в части непризнания земельной доли ФИО1 невостребованной, является недостоверной, поскольку опровергается вышеприведенными доказательствами.
Из вышеприведенных норм Закона №101-ФЗ следует, что право собственности на невостребованные земельные доли может быть признано только при точном соблюдении положений закона, регулирующего обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, утверждение списка невостребованных земельных долей не должно противоречить закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей также не должны быть ущемлены.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что земельная доля, принадлежащая ФИО1 на основании постановления главы Торбеевского района Республики Мордовия от 28.07.1994 №55, администрацией Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в установленном законом порядке признана невостребованной.
Согласно пункту 2 статьи 19.3 Закона №101-ФЗ, с 01.01.2025 лицо, чья земельная доля признана невостребованной, утрачивает право собственности на такую земельную долю, а поселение или муниципальный, городской округ, на территории которых расположен земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, либо муниципальный район в случае, если земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, расположен на межселенной территории, приобретает на указанную земельную долю право муниципальной собственности, за исключением невостребованной земельной доли, в отношении которой подано исковое заявление о признании права муниципальной собственности в соответствии с пунктом 1 статьи 19.3 Закона №101-ФЗ.
С 01.01.2025 осуществление государственной регистрации права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной, должно осуществляться в общем порядке, установленном Законом №218-ФЗ, на основании заявления соответствующего публичного образования с представлением списка невостребованных земельных долей, утвержденного решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения либо решением органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа.
Согласно Письму Росреестра от 26.06.2025 №14-6246-ТГ/25 «О применении Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»» с 01.01.2025 муниципальные образования приобрели право муниципальной собственности на соответствующие земельные доли, которые ранее были признаны невостребованными, то есть с указанной даты возникло право муниципальной собственности на такие доли; в отношении земельных долей, которые признаны невостребованными после 01.01.2025, право муниципальной собственности возникает с даты утверждения списка невостребованных земельных долей.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства разъяснено, что согласно статье 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения по требованию органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности, в судебном порядке может быть признано право муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020).
Из буквального толкования названной нормы права следует, что собственник земельной доли должен доказать факт ее использования либо распоряжения ею.
Положениями статьи 12 Закона №101-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень способов, которыми собственник земельной доли вправе ею распорядиться.
При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. Поэтому при возникновении судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности. К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, проведении посевных работ и уборке урожая и другие) («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №5 (2017)», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017).
Судом установлено, а также не оспорено сторонами, что наследодатель ФИО1 при жизни (с 1994 по 2009 гг.) право собственности на земельную долю площадью 7,0 га в составе земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 3 710 000 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, в установленном законом порядке не зарегистрировала, не распорядилась ею иным образом. Данное обстоятельство подтверждается, в том числе выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, информацией, предоставленной 06.05.2026 филиалом ППК Роскадастр по Республике Мордовия (л.д.35,64).
Сетяеву Г.В., являющемуся наследником по завещанию к имуществу своей матери ФИО1, свидетельство о праве на наследство на спорную земельную долю нотариусом также не выдавалось. В судебном заседании он пояснил, что перешедшей к нему в порядке наследования после смерти матери земельной долей он не пользовался, в аренду ее не сдавал, земельный налог за нее не оплачивал, право собственности на нее не оформил.
Таким образом, судом установлено, что ни ФИО1 до дня смерти (в течение 15 лет), ни Сетяев Г.В. с момента открытия наследства по настоящее время (в течение 17 лет) не проявляли какого-либо интереса к этому имуществу, не заявляли о своих правах на него, не использовали земельную долю по назначению, в том числе не сдавали ее в аренду, не воспользовались и не распорядились спорной земельной долей иным образом, не зарегистрировали на нее право собственности, то есть более 30 лет не предпринимали каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю. Указанное свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована, добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю и ее распоряжению истцом не совершалось. В связи с чем указанная доля правомерно была включена администрацией Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в список невостребованных земельных долей.
Довод истца о том, что он не мог оформить право собственности из-за имеющейся в свидетельстве ошибки в указании вида права, не является уважительной причиной, поскольку, исходя из положений Закона №101-ФЗ, указанное обстоятельство не освобождает истца от обязанности использовать земельную долю по ее назначению - сельскохозяйственное производство или распорядиться ею иным образом с целью недопущения ухудшения качества земель, ее деградации, ухудшения плодородия.
Довод истца о том, что ему не было известно о включении администрацией Салазгорьского сельского поселения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей, опровергается исследованным в судебном заседании определением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 18.01.2021 по делу №2-8/2021 по исковому заявлению Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обращалась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Сетяеву Г.В. о прекращении права общей долевой собственности ФИО1 и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. В данном определении указано, что ответчик Сетяев Г.В. извещался о времени и месте судебного заседания, в письменном заявлении возражал против заявленных требований, высказывая намерения оформить земельную долю ФИО1 самостоятельно (л.д.81).
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствовавших в реализации наследственных прав в установленный законом срок, в том числе после 2009 года, в нарушение требований статьи 56 ГПК Российской Федерации истцом не представлено.
При этом суд учитывает, что при рассмотрении гражданского дела по исковому заявлению Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Сетяеву Г.В. о прекращении права общей долевой собственности ФИО1 и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, которое было оставлено без рассмотрения 18.01.2021, ответчиком Сетяевым Г.В. было представлено заявление, в котором он возражал против заявленных требований, поскольку желал сам оформить данную земельную долю, однако на протяжении более 5 лет никаких действий по оформлению наследственных прав на данную земельную долю не совершал.
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что наследодатель ФИО1, а после ее смерти истец Сетяев Г.В. несли бремя содержания спорного недвижимого имущества, оплачивали налоги, предпринимали иные действия по распоряжению земельной долей, в связи с чем земельная доля обоснованно была признана невостребованной.
При этом порядок и процедура признания земельной доли невостребованной, определенный положениями статьей 12.1 Закона №101-ФЗ, соблюден, доказательств обратного не представлено.
Также суд полагает необходимым отметить, что неиспользование земельных участков сельскохозяйственного назначения негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку земельная доля, в отношении которой возник спор, в установленном законом порядке признана невостребованной, достаточных, достоверных доказательств использования данной земельной долей и распоряжения ею истцом суду, в противоречие статей 56, 57 ГПК Российской Федерации, не представлено, как и не представлено доказательств реализации ФИО1 (при жизни) своего права на приватизацию данной земельной доли, наличия какого-либо интереса к земельной доле, учитывая, что земельная доля по назначению продолжительное время при жизни наследодателя и после ее смерти наследником не использовалась, что согласуется с позицией Первого кассационного суда общей юрисдикции, отраженной в определении от 25.09.2025 №88-23231/2025.
По изложенным основаниям суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Сетяева Г.В. о признании за ним права общей долевой собственности в порядке наследования после смерти матери ФИО1 на 1/178 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>, отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении исковых требований Сетяева Геннадия Васильевича о признании за ним права общей долевой собственности в порядке наследования на 1/178 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий судья Н.В. Андреева
Мотивированное решение составлено 22.05.2026