РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации рп. Торбеево,
Республика Мордовия 06 октября 2026 г.
Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Сыгрышевой М.С., при секретарях судебного заседания Уфаевой Т.Ф., Рябовой Е.В., с участием в деле:
истца - Манушкина А.В., его представителя Апушкина С.А., действующего на основании ордера № 32 от 28.09.2026, ответчика - администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, его представителя Тулапина А.А., действующего на основании доверенности от 05.06.2026 г., соответчика - Государственного комитета по делам молодежи Республики Мордовия, его представителя Реутовой М.А., действующей на основании доверенности № 6 от 13.04.2026, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - Манушкиной С.Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Манушкина Алексея Вячеславовича к администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, Государственному комитету по делам молодежи Республики Мордовия о признании незаконными постановлений и возложении обязанности, установил:
Манушкин А.В. обратился в суд с названным исковым заявлением к администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, в обоснование которого указано, что с 23.06.2019 его семья принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами». 22.01.2024 на основании договора купли-продажи он приобрел в общую долевую собственность недвижимое имущество - земельный участок площадью 1 039 кв.м., кадастровый номер <№> и находящийся на нем жилой дом площадью 78,6 кв.м., кадастровый номер <№>. Общая стоимость объекта составила 1 987 000 руб. Часть стоимости объекта в сумме <...> руб. оплачена за счет кредитных средств, предоставленных ПАО Сбербанк в соответствии с кредитным договором <№> от 22.01.2024. Из условий данного кредитного договора следует, что кредит в размере <...> руб. выдается с целью приобретения объекта недвижимости - жилого дома и земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>. В целях исполнения обязанности по предоставлению документов, устанавливающих изменение жилищных условий, он предоставил ответчику документы о приобретении жилого дома и земельного участка. 09.10.2024 ответчиком принято постановление №489 о снятии его семьи в составе 6 человек с учета граждан, нуждающихся в жилых вымещениях, в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие приобретения жилого помещения. Ответчик указал, что связи с приобретением жилого дома площадью 78,6 кв.м обеспеченность общей площадью каждого члена семьи составляет по 13,1 кв.м, когда учетная норма пощади жилого помещения в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия установлена в размере 12,5 кв.м. на одного человека.
14.10.2024 он обратился к ответчику с заявлением произвести социальную выплату в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» для погашения суммы остатка основного долга по вышеуказанному кредитному договору. Решением ответчика №2514 от 30.10.2024 ему отказано в социальной выплате ввиду невозможности определить остаток кредита на приобретение иного помещения, в качестве дополнительного основания ответчик приводит снятие его семьи с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи.
Считает постановление №489 от 09.10.2024 о снятии его семьи с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку жилой дом, приобретенный по договору купли-продажи от 22.01.2024 за счет кредитных средств не может быть учтен в целях определения размера площади жилого помещения, приходящегося на состоящих на учете по улучшению жилищных условий. Фактически на день заключения кредитного договора его семья продолжала оставаться нуждающейся в жилом помещении, как и в тот период, когда в 2019 году была включена в список участников мероприятия. Кроме того, полагает, что расчет обеспеченности общей площадью на каждого члена его семьи ответчиком произведен неверно, так как для расчета использована общая площадь жилого дома, полагает, что расчет должен производиться исходя из жилой площади жилого дома.
Также считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене решение ответчика от 30.10.2024 №2514 об отказе в социальной выплате. Указывает, что вышеуказанный договор купли-продажи жилого дома и земельного участка соответствует требованиям закона, была произведена государственная регистрация перехода права собственности на истца. Приобретенный жилой дом неразрывно связан с земельным участком. Жилой дом и земельный участок приобретены по единому договору купли-продажи. Данные, свидетельствующие о приобретении земельного участка как самостоятельного объекта, отсутствуют. Приобретая в собственность земельный участок и расположенный на нем жилой дом, он преследовал единственную цель - улучшение жилищных условий своей семьи, в связи с чем в результате заключения сделки был приобретен в собственность жилой дом и земельный участок, что отвечает требованиям подпункта «е» пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. Он вправе направить социальную выплату на погашение кредитного договора, учитывая, что на дату его заключения его семья не обеспечена жилым помещением соответствующей площадью и на день заключения кредитного договора продолжала оставаться нуждающейся в жилом помещении.
По изложенным основаниям с учетом уточнения (заявления от 28.09.2026, 06.10.2026) истец просит признать незаконным постановление администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия №489 от 09.10.2024 «О снятии семьи Манушкина Алексея Вячеславовича с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях»; обязать администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия восстановить его семью в составе 6 человек на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с даты постановки на учет; признать незаконным постановление администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия №584 от 15.11.2024 «Об исключении из списка молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; обязать администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия восстановить его семью в составе 6 человек в списке молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с даты постановки на учет, исключить из просительной части искового заявления от 04 августа 2026 г. требования о признании незаконным решение администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 30.10.2024 №2514 об отказе в социальной выплате на погашение ранее предоставленного кредита, и обязании администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия предоставить ему с составом семьи 6 человек социальную выплату для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.
Определением судьи от 25.08.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечена Манушкина С.Г., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей <...> (т. 1 л.д. 162).
Определением суда от 10.09.2026 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Государственный комитет по делам молодежи Республики Мордовия (т. 2 л.д.75-76).
В отзыве на исковое заявление представитель ответчика администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия указал на несогласие с заявленными исковыми требованиями. Считает, что требование о признании незаконным постановления администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия №489 от 09.10.2024 удовлетворению не подлежит, поскольку в связи с приобретением жилого дома площадью 78,6 кв.м. на основании договора купли-продажи от 22.01.2024 обеспеченность общей площадью на каждого члена семьи истца приходится по 13,1 кв.м.
Требование истца о признании незаконным письма администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 30.10.2024 №2514 об отказе в социальной выплате также удовлетворению не подлежит ввиду того, что на момент формирования исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст истца достиг 35 лет. Кроме того, данное письмо носит разъяснительный характер, решением об отказе в выплате не является, поскольку в соответствии с пунктом 27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1050 от 17.12.2010, администрация не вправе принимать решения о социальной выплате. Список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
Также считает незаконным и необоснованным требование истца об обязании администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия восстановить семью Манушкина А.В. в составе 6 человек на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Указывает, что Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» не регулирует вопросы снятия и постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанные вопросы регулируются жилищным законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Пункт 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования устанавливает, кто может быть участником государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в частности подпунктом «а» названного пункта установлено требование к предельному возрасту супругов, который не должен превышать 35 лет.
Истец Манушкин А.В. _._._ достиг возраста 36 лет. Отмечает, что право на получение социальной выплаты возникает не с момента признания молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», а с момента включения ее в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году. Факт признания молодой семьи участником подпрограммы не влечет безусловного возникновения у нее права на получение социальной выплаты, поскольку семья должна отвечать возрастным критериям на весь период участия в подпрограмме вплоть до включения ее в список претендентов.
Требование истца об обязании администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия предоставить ему с составом семьи 6 человек социальную выплату для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищному кредиту на приобретение жилого помещения считает также незаконным и необоснованным. Пунктом 26 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования установлено, что сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формирует исполнительный орган субъекта Российской Федерации, который утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. Утвержденный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации сводный список представляется ответственному исполнителю государственной программы в установленный ответственным исполнителем государственной программы срок в составе заявки об участии в мероприятии в планируемом году. Поэтому администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия не может исполнить требование истца о предоставлении социальной выплаты. В связи с изложенным просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать (т. 1 л.д.165-169).
В представленном суду отзыве относительно заявленных исковых требований представитель соответчика Госкоммолодежи Республики Мордовия указывает на несогласие с исковыми требованиями по следующим основаниям.
Государственный комитет по делам молодежи Республики Мордовия реализует мероприятия но обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее мероприятие).
Порядок предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований в Республике Мордовия (муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск) на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 г. № 1710 (далее соответственно - субсидия, муниципальные образования, мероприятие. Программа) являются приложением к Государственной программе Республики Мордовия «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунальною хозяйства», утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 29.12.2023 № 795 «Об утверждении государственной программы Республики Мордовия «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства».
Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований в пределах бюджета, ассигнований, предусмотренных уполномоченному органу в текущем финансовом году Законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на текущий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Мордовия на текущий финансовый год и плановый период в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на предоставление молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.
Порядок формирования и внесения изменений в сводный список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и Порядок формирования и внесения изменений в утвержденный список молодых семей –претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, утверждены постановлением Правительства Республики Мордовия от 25.04.2024 г. № 371 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»), утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», после доведения ответственным исполнителем государственной программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до исполнительных органов субъектов Российской Федерации исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме, установленной ответственным исполнителем государственной программы. Список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
В случае если на момент формирования исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 28 Правил исполнительный орган субъекта Российской Федерации в течение 10 дней со дня утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
Орган местного самоуправления доводит до сведения молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в соответствующем году, решение высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации по вопросу включения их в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (письменно или в электронной форме посредством Единого портала).
Семья Манушкина А.В. была включена в сводный список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на 2023 год, в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году семья Манушкина А.В. не включалась.
Таким образом, распределение субсидии для долевого финансирования расходов на предоставление молодым семьям социальных выплат на строительство или приобретение жилья на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов на Торбеевский муниципальный Республики Мордовия Законом Республики Мордовия от 21.12.2023 г. № 102-3 «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» не предусматривалось.
В судебном заседании представитель истца Апушкин С.А. заявленные исковые требования с учетом уточнения просительной части иска, поддержал, пояснив суду, что требования о признании незаконным решение администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия №2514 от 30.10.2024 об отказе в социальной выплате на погашение ранее предоставленного кредита; и обязании администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия предоставить ему с составом семьи 6 человек социальную выплату для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита исключены, просит их по существу не разрешать. Подержал доводы, изложенные в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Тулапин А.А. исковые требования не признал по основаниям, приведенным в отзыве на исковое заявление, просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.
Истец Манушкин А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, в представленном суду заявлении ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие, сведений уважительности неявки суду не представил.
В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Манушкина С.Г., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей <...>, не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, в представленном суду заявлении ходатайствовала о проведении судебного заседания в ее отсутствие, сведений уважительности неявки суду не представила.
В судебное заседание представитель соответчика Государственного комитета по делам молодежи Республики Мордовия (далее Госкоммолодежи Республики Мордовия) Реутова М.А., не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, сведений уважительности неявки суду не представила, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Обсудив исковое заявление, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов учетного дела следует, что Манушкин А.В., _._._ года рождения, и Манушкина (до вступления в брак – Балашкина) Светлана Генадьевна, _._._ года рождения, с 24.11.2018 состоят в зарегистрированном браке (свидетельство о заключении брака <№>, выдано 24.11.2018) (т.1 л.д.50).
Манушкин А.В. и Манушкина С.Г. являются родителями несовершеннолетних детей <...>, что усматривается из свидетельств о рождении <...> (т. 1 л.д. 53, 94, 124).
<...>. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о рождении <...> (т. 1 л.д.51).
Манушкин А.В. со 02.08.1991, Манушкина С.Г. с 15.05.2019, <...> зарегистрированы по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 46, 47-48, 52, 54, 60, 61, 62, 95, 125, 126-127, 143-144).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права <№> от 06.03.2009, выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.06.2019, жилое помещение - часть жилого дома площадью 72 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО5, _._._ года рождения (т. 1 л.д. 63, 87).
В указанном жилом помещении помимо истца и членов его семьи также зарегистрированы ФИО5, _._._ года рождения, ФИО4, _._._ года рождения, ФИО6, _._._ года рождения (т.1 л.д.55-56, 57-58, 60, 61).
14.06.2019 Манушкин А.В. обратился с заявлением на имя главы Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о принятии его и его семьи, которая состоит из супруги Манушкиной С.Г., <...>, на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, поскольку жилое помещение, в котором они проживают не соответствует социальным нормам, на каждого члена семьи приходится 10,28 кв.м. от общей площади жилого помещения (т. 1 л.д.45).
В подтверждение данного обстоятельства истцом предоставлен необходимый пакет документов, а именно копии паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельств о регистрации по месту жительства, свидетельства о заключении брака, свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение, в котором они зарегистрированы и проживают, технического паспорта на данное жилое помещение, выписки из домовой книги, справки из БТИ об отсутствии в собственности недвижимого имущества.
По результатам рассмотрения заявления Манушкина А.В. 23.07.2019 администрацией Торбеевского муниципального района Республики Мордовия вынесено постановление №428 о признании его с составом семьи – жена Манушкина С.Г., <...> нуждающимся в жилом помещении (т. 1 л.д.90).
01.02.2021 Манушкин А.В. обратился с заявлением на имя главы Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о перерегистрации его в качестве нуждающегося в жилом помещении, приложив документы, подтверждающие изменение ранее представленных сведений – копию свидетельства о рождении дочери ФИО3, копию свидетельства о регистрации ее по месту жительства (т. 1 л.д. 92, 94, 95).
10.02.2021 администрацией Торбеевского муниципального района Республики Мордовия вынесено постановление №42 о перерегистрации в качестве нуждающихся в жилом помещении Манушкина А.В. с составом семьи – жена Манушкина С.Г., <...> (т. 1 л.д.103).
В 2022, 2023 годы Манушкин А.В. с семьей вновь прошли перерегистрацию в качестве нуждающихся в жилом помещении, при этом ранее представленные им сведения остались неизменными (т.1 л.д.110, 111, 120, 121, 130).
18.03.2023 Манушкин А.В. вновь обратился с заявлением на имя главы Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о перерегистрации его в качестве нуждающегося в жилом помещении, приложив документы, подтверждающие изменение ранее представленных сведений – копию свидетельства о рождении <...>, копию свидетельства о регистрации ее по месту жительства, выписку из домовой книги (т. 1 л.д.122, 124, 125, 126-127).
Постановлением администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 12.04.2023 №253 Манушкин А.В. с составом семьи – жена Манушкина С.Г., <...> перерегистрированы в качестве нуждающихся в жилом помещении (т. 1 л.д.130).
15.03.2022 Манушкин А.В. обратился в администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о включении его семьи в составе его, супруги Манушкиной С.Г., детей <...> в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», приложив к заявлению необходимые документы, в том числе справку дополнительного офиса №8589/0179 Мордовского отделения №8589 Сбербанка России о размере максимально возможной суммы ипотечного кредита, копию сертификата на республиканский материнский (семейный) капитал, копию государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
По результатам рассмотрения поступившего заявления и представленных документов 18.03.2022 администрацией Торбеевского муниципального района Республики Мордовия вынесено постановление о признании семьи Манушкина А.В. молодой семьей, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты; семья Манушкина А.В. в составе супруги Манушкиной С.Г., <...> включена в список участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»
Постановлением администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия №308 от 10.05.2023 в постановление №135 от 18.03.2022 внесены изменения, состав семьи Манушкина А.В. дополнен <...>
В ответ на устное обращение Манушкиной С.Г. по вопросу предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в письме от 15.05.2023 №1151 сообщила, что администрацией по состоянию на 01.06.2022 был сформирован сводный список молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 году. Ее семья в составе 5 человек включена в список участников мероприятия под №2. Сводный список молодых семей-участников мероприятия по Торбеевскому муниципальному району был направлен в Министерство спорта и молодежной политики Республики Мордовия для дальнейшего рассмотрения и решения вопроса о выделении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
Из сообщения заместителя председателя Государственного комитета по делам молодежи Российской Федерации от 12.08.2026, поступившего на запрос суда, следует, что Формирование сводного списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - сводный список), осуществляется Государственным комитетом по делам молодежи Республики Мордовия (далее - уполномоченный орган) на основании списков молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления в срок до 1 июня года, предшествующего планируемому, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия из республиканского бюджета Республики Мордовия на соответствующий год.
Сводный список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2025 году, по Республике Мордовия, утвержден распоряжением Правительства Республики Мордовия от 1 июля 2024 г. № 477-Р. (согласно части 1 пункта 26 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к Особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации). Согласно данному сводному списку семья Манушкина А.В. в составе 6 человек была включена в список под № 36 (выписка из распоряжения Правительства Республики Мордовия от 1 июля 2024 г. № 477-Р прилагается).
Изменения в сводный список утверждаются распоряжением Правительства Республики Мордовия на основании ходатайства администрации муниципального образования Республики Мордовия, направленного в уполномоченный орган посредством системы электронного документооборота СЭД «Дело».
Администрация Торбеевского муниципального района направила в Государственный комитет по делам молодежи Республики Мордовия ходатайство от 15.11.2024 г. № 2627 об исключении семьи Манушкина А.В. из сводного списка в связи с несоответствием молодой семьи требованиям, предусмотренным подпунктом «б» пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1050, а также постановление Администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 15.11.2024 г. № 584 об исключении семьи Манушкина А.В. из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.
Для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей в целях использования социальной выплаты молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства необходимые документы, а орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, и принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий, а также согласно жилищному законодательству Российской Федерации, полномочия по принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложены на органы местного самоуправления.
На основании вышеизложенного были внесены изменения в сводный список, и семья Манушкина А.В. исключена из него (распоряжение Правительства Республики Мордовия от 22.11.2024 г. № 860-Р).
Государственным комитетом по делам молодежи Республики Мордовия решения о предоставлении или отказе в предоставлении семье Манушкина А.В. социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в 2024 г. не принимались.
Дополнительно указано, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет, а также в случае если на момент формирования исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации») (т. 1 л.д. 37-38).
В список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2024 году семья Манушкиных не включалась.
Манушкина С.Г., <...> правообладателями на праве собственности недвижимого имущества не являются, что усматривается из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.09.2024 (т. 1 л.д. 138, 139, 140, 141, 142).
На основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 22.01.2024 Манушкин А.В. приобрел в собственность жилой дом с кадастровым номером <№>, общей площадью 78,6 кв.м., и земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью 1 039 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Продажная цена жилого дома составила <...> руб., продажная цена земельного участка - <...> руб., общая цена сделки – <...> руб. При этом денежная сумма в размере <...> руб. за покупку жилого дома уплачена средствами материнского (семейного) капитала, денежная сумма в размере <...> руб. за покупку жилого дома уплачена средствами Республиканского материнского (семейного) капитала, оставшаяся часть денежных средств в сумме <...> руб. за покупку жилого дома и земельного участка оплачена за счет кредитных денежных средств, представленных по кредитному договору, заключенному между ПАО Сбербанк и Манушкиным А.В. (т. 1 л.д. 11-14).
22.01.2024 между ПАО Сбербанк и Манушкиным А.В. заключен кредитный договор <№>, по условиям которого ПАО Сбербанк предоставил Манушкину А.В. кредит в размере <...> руб., на срок 240 месяцев, под процентную ставку годовых 17,40 %, цель использования кредита – приобретение объектов недвижимости – жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу: <адрес> (т. 1 л.д.15-17).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 30.09.2024, 06.08.2026, Манушкин А.В. на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 22.01.2024, с 23.01.2024 является правообладателем на праве собственности здания с кадастровым номером <№>, площадью 78,6 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 1 039 кв.м., по адресу: <адрес>. На данные объекты недвижимого имущества зарегистрированы обременения в виде ипотеки в силу закона. Также Манушкин А.В. на основании постановления администрации Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия №105 от 01.03.2021 с 21.01.2022 является правообладателем на праве собственности земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 1 125 кв.м., по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 136-137, 35).
Жилищной комиссией администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия 09.10.2024 по результатам рассмотрения документов граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принято решение о снятии Манушкина А.В. с семьей в составе 6 человек с учета нуждающихся в жилом помещении ввиду того, что у него выявлено жилое помещение, принадлежащее на праве собственности, общей площадью 78,6 кв.м., обеспеченность общей площадью на каждого члена семьи составляет 13,1 кв.м., что является более учетной нормы. Данное обстоятельство подтверждается протоколом заседания жилищной комиссии №10 от 09.10.2024, подписанной всеми членами комиссии.
На основании данного протокола заседания жилищной комиссии и рассмотренных материалов 09.10.2024 главой Торбеевского муниципального района Республики Мордовия вынесено постановление №489, которым семья Манушкина А.В. с составом: жена Манушкина С.Г., <...> снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие приобретения жилого помещения (т. 1 л.д. 6, 145).
14.10.2024 Манушкин А.В. обратился с заявлением на имя главы администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о включении его семьи в составе его, супруги и четырех несовершеннолетних детей в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
К указанному заявлению помимо прочих документов заявитель приложил копию вышеуказанного договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 22.01.2024, справку о размере задолженности по кредитному договору <№> от 22.01.2024 по состоянию на 14.10.2024, график платежей по кредитному договору <№> от 22.01.2024, выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
Письмом от 30.10.2024 администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия уведомила Манушкина А.В. о том, что администрация не имеет возможности определить остаток кредита на приобретение жилого помещения и произвести социальную выплату в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» для погашения суммы, поскольку из представленного договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 22.01.2024 следует, что общая сумма сделки составляет <...> руб., стоимость жилого дома – <...> руб., стоимость земельного участка – <...> руб., что противоречит подпункту «е» пункту 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (т. 1 л.д.8-9).
Постановлением администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 15.11.2024 №584 семья Манушкина А.В. в составе 6 человек – Манушкин А.В., Манушкина С.Г., <...>, снятая с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании постановления администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 09.10.2024 №487, исключена из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в связи с несоответствием молодой семьи требованиям, предусмотренным подпунктом «б» пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (т. 1 л.д.40).
В этот же день администрацией Торбеевского муниципального района Республики Мордовия председателю Государственного комитета по делам молодежи Республики Мордовия направлено ходатайство об исключении из сводного списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2025 году, семьи Манушкина А.В. (т. 1 л.д. 41).
На основании ходатайства администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 15.11.2024 №2627 семья Манушкина А.В. исключена из сводного списка в связи с несоответствием молодой семьи требованиям, предусмотренным подпунктом «б» пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
Распоряжением Правительства Республики Мордовия от 22.11.2024 №860-Р внесены изменения в сводный список, где семья Манушкина А.В. не значится. Государственным комитетом по делам молодежи Республики Мордовия решение о предоставлении (отказе в предоставлении) семье Манушкина А.В. социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в 2024 году не принималось.
Считая данные ненормативные муниципальные правовые акты незаконными и нарушающими права истца на получение мер социальной поддержки, Манушкин А.В. обратился в суд за защитой нарушенного права.
Оспариваемые постановления администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия нельзя признать законными по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
В соответствии со статьей 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно части 3 статьи 7 Закона Республики Мордовия от 01.07.2005 №57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия», принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, и (или) в отношении иных (кроме малоимущих) категорий граждан по основаниям, предусмотренным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Мордовия.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Республики Мордовия от 01.07.2005 №57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия» состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане Российской Федерации, постоянно проживающие и зарегистрированные по месту постоянного жительства на территории муниципального образования Республики Мордовия, признанные уполномоченным органом местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях, а именно:1) малоимущие граждане, признанные таковыми в порядке, установленном данным Законом; 2) категории граждан, которые в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами или указами Президента Российской Федерации имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) категории граждан, которые в соответствии с законодательством Республики Мордовия имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья.
Таким образом, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) и снятие с данного учета осуществляется на основании положений ЖК РФ и Закона Республики Мордовия от 01.07.2005 №57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия».
Пунктом 7 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 01.07.2005 №57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия» предусмотрено, что снятие с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях и порядке, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ.
Перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, приведен в части 1 статьи 56 ЖК РФ и является исчерпывающим.
Как установлено судом, постановлением администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия №489 от 09.10.2024 «О снятии семьи Манушкина А.В. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» семья Манушкиных с составом семьи: жена Манушкина С.Г., <...> были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ (утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма) и постановлением администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия №584 от 15.11.2024 г. «Об исключении из списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» исключены из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по причине несоответствия молодой семьи требованиям, предусмотренным подпунктом «б» пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ определено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (часть 2 поименованной статьи).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Частью 1 статьи 57 и частью 1 статьи 50 ЖК РФ определено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по норме предоставления. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
В силу частей 4, 5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Постановлением администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 05.04.2010 №44 установлено, что учетная норма площади жилого помещения составляет 12,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Правил участником мероприятия может быть молодая семья, признанная нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.
Согласно пункту 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (абзац 2 пункта 7 Правил).
Поскольку предоставление мер социальной поддержки молодым семьям в приобретении жилых помещений регулируется специальным нормативным актом, то при разрешении настоящего спора следует руководствоваться нормами данного нормативного акта, который, в отличие от статьи 51 ЖК РФ, при определении уровня обеспеченности жилым помещением не предусматривает необходимости учета жилых помещений, приобретаемых или приобретенных на средства жилищных кредитов.
Из приведенных выше федеральных норм следует, что принцип определения для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения для включения в состав участников мероприятия, при котором учитывается общая площадь всех жилых помещений, принадлежащих исключительно членам молодой семьи (занимаемых по договору социального найма) является основополагающим при реализации права на улучшение жилищных условий такой семьи за счет социальных выплат, т.е. жилое помещение, приобретенное за счет средств жилищного кредита, обязательства по которому не исполнены, не подлежит учету при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения (пункт 7 названных выше Правил № 1050 от 17.12.2010).
Семья истца состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, норма предоставления жилой площади на территории которого установлена в размере 12,5 кв. м общей площади на одного человека.
Как следует из протокола жилищной комиссии № 10 от 09.10.2024, жилищной комиссией было установлено, что молодая семья Манушкиных улучшила свое имущественное положение, поскольку на каждого члена семьи приходится 13,1 кв.м, что больше установленной учетной нормы для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 30.09.2024, 06.08.2026, Манушкин А.В. на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 22.01.2024, с 23.01.2024 является правообладателем на праве собственности здания с кадастровым номером <№>, площадью 78,6 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 1 039 кв.м., по адресу: <адрес>. На данные объекты недвижимого имущества зарегистрированы обременения в виде ипотеки в силу закона (т. 1 л.д. 35, 136-137).
С учетом анализа вышеприведенных норм законодательства, суд приходит к выводу, что площадь жилого помещения – 78,6 кв.м по адресу: <адрес>, приобретенного Манушкиным А.В. по договору купли-продажи с использованием кредитных средств, не подлежит учету при определении уровня нуждаемости молодой семьи в жилье, поскольку фактически на день заключения кредитного договора семья истца, претендующая на реализацию своего права по установленным условиям вышеуказанной федеральной программы, являлась нуждающейся в жилом помещении для участия в федеральном проекте «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», что не было учтено администрацией района при решении вопроса о наличии оснований для снятия семьи истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, а в последующем и исключении из числа участников федерального проекта.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, судом установлено, что администрацией района, необоснованно без наличия на то оснований, семья истца снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также исключена из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в связи с чем, вышеуказанные постановления администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия являются незаконными.
Поскольку постановления № 489 от 09.10.2024 и № 584 от 15.11.2024 признаны незаконными, семья Манушкиных, в составе 6 человек подлежит восстановлению на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с даты постановки на учет, а также в списке участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с даты постановки на учет.
Исходя из положений вышеприведенных норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Манушкина А.В. о признании незаконными постановления № 489 от 09.10.2024 и № 584 от 15.11.2024 и возложении обязанности восстановить его семью на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, а также в списке участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, подлежат удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела
Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина с ответчиков не подлежит взысканию.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковое заявление Манушкина Алексея Вячеславовича к администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, Государственному комитету по делам молодежи Республики Мордовия по исковому заявлению о признании незаконными постановлений и возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия №489 от 09.10.2024 г. «О снятии семьи Манушкина А.В. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях».
Признать незаконным постановление администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия №584 от 15.11.2024 г. «Об исключении из списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Возложить на администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия (ИНН 1321114192, ОГРН 1021300660534) обязанность восстановить семью Манушкиных, в составе 6 (шести) человек: Манушкин Алексей Вячеславович, _._._ года рождения (СНИЛС <№>), Манушкина Светлана Генадьевна, _._._ года рождения (ИНН <№>), <...>, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с даты постановки на учет, а также в списке участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с даты постановки на учет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья М.С. Сыгрышева
Мотивированное решение составлено 08 октября 2026 г.
Председательствующий судья М.С. Сыгрышева