Дело № 2-236/2026
УИД 13RS0018-01-2026-000284-68
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации п. Ромоданово 11 сентября 2026 года
Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Долговой О.В., при секретаре судебного заседания Грачковой Н.В., с участием в деле:
истца Шубы Н.И., её представителя Шамина А.В., действующего на основании письменного заявления истца, ответчика ГКУ «Социальная защита населения по Ромодановскому району Республики Мордовия», его представителя Ежова А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика - Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика – ФИО13, её представителя адвоката Швайко Г.Ф., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения №, а также доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17, ФИО16, ФИО4, Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия», прокурора - в лице помощника прокурора <адрес> Республики Мордовия – Новикова К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шубы Натальи Ивановны к ГКУ «Социальная защита населения по Ромодановскому району Республики Мордовия», Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты и возложении обязанности произвести выплату, установил:
Шуба Н.И. обратилась в суд с административным иском к ГКУ «Социальная защита населения по Ромодановскому району Республики Мордовия» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты и возложении обязанности произвести выплату.
В обоснование иска указала, что вступившим в законную силу решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт признания при жизни ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем села Трофимовщина Ромодановского района Мордовской АССР, гражданином Российской Федерации, умершим ДД.ММ.ГГГГ, отцовства в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Мордовия, родившейся у истца Шубы (Рыжковой) Натальи Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы в зоне специальной военной операции ФИО2 погиб.
ДД.ММ.ГГГГ истец как законный представитель несовершеннолетней ФИО16, являющейся ребенком-инвалидом, обратилась в ГКУ «Социальная защита населения по <адрес> Республики Мордовия» с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты членам семей погибших участников специальной военной операции, предусмотренной Указом Главы Республики Мордовия №-УГ и Постановлением Правительства Республики Мордовия №.
Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в предоставлении выплаты на основании подпункта 7 пункта 11 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия №, поскольку в связи с гибелью участника специальной военной операции одному или нескольким членам семьи ранее уже предоставлялась выплата.
Однако на момент гибели супруга погибшего ФИО2 – ФИО13 с заявлением о предоставлении выплаты не обращалась, несовершеннолетних детей либо детей, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме, у погибшего на момент его гибели не имелось.
В связи с тем, что право на получение единовременной выплаты имеет супруга погибшего ФИО13 и его малолетняя дочь ФИО3, размер полагающейся ей выплаты составляет 500 000 рублей. Кто и каким образом получил единовременную выплату в полном объеме, Шубе Н.И. неизвестно.
Поскольку отказ ГКУ «Социальная защита населения по <адрес> Республики Мордовия» в предоставлении социальной выплаты её дочери ФИО16 нарушает её право на социальную поддержку, просит признать решение ГКУ «Социальная защита населения по <адрес> Республики Мордовия» об отказе в предоставлении несовершеннолетней ФИО16 единовременной денежной выплаты незаконным.
Обязать ГКУ «Социальная защита населения по <адрес> Республики Мордовия» предоставить ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в лице её законного представителя Шубы Н.И. единовременную денежную выплату в размере 500 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.
Определением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле по иску Шубы Натальи Ивановны к ГКУ «Социальная защита населения по Ромодановскому району Республики Мордовия» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты и возложении обязанности произвести выплату привлечено в качестве соответчика Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.
В судебном заседании представитель истца Шамин А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГКУ «Социальная защита населения по Ромодановскому району Республики Мордовия», Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены своевременно и надлежащим образом, при этом последними представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.
Истец Шуба Н.И., третье лицо ФИО13 в судебное заседание также не явились, о дате, времени и месте извещены своевременно и надлежащим образом, при этом последней представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие и отзыв, в котором она считает отказ в предоставлении выплаты незаконным и необоснованным, полагая, что как несовершеннолетний ребенок погибшего ФИО2, так и она сама имеет право на получение единовременной выплаты в связи с гибелью военнослужащего.
Представитель ФИО13 – адвокат Швайко Г.Ф. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.
В письменных возражениях представитель ответчика - Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия также просит в удовлетворении заявленных исковых требований Шубы Н.И. отказать, считая требования истца, изложенные в исковом заявлении не правомерными. Так, Указом Главы Республики Мордовия от 19 апреля 2024 года № 106-УГ «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и членам их семей» в республике установлена единовременная денежная выплата членам семей погибших (умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы)) участников специальной военной операции в размере 1 000 000 рублей.
В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы)) участников специальной военной операции, утверждённого постановлением Правительства Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Главы Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ» №-УГ «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и членам их семей», единовременная выплата предоставляется членам семей участников СВО, если им не была предоставлена материальная помощь в соответствии с Указом Главы Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ №-Г «О резервном фонде Главы Республики Мордовия» по тем же основаниям.
Поскольку распоряжением Главы Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № РГ ФИО4 в связи с гибелью отца ФИО2 ранее была оказана материальная помощь в соответствии с Указом №-УГ, права на единовременную выплату в соответствии с Указом №-УГ члены его семьи не имеют.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика ФИО17, ФИО16, ФИО4, представители Министерства обороны Российской Федерации и ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.
Суд, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, прокурора, полагавшего заявленные исковые требования Шубы Н.И. подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства и рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из представленных материалов, вступившим в законную силу решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт признания при жизни ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем села <адрес> Мордовской АССР, гражданином Российской Федерации, умершим ДД.ММ.ГГГГ, отцовства в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Мордовия, родившейся у истца Шубы (Рыжковой) Натальи Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7-10).
Согласно свидетельству об установлении отцовства III-ЖК № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, родившейся у ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 установлено отцовство. После установления отцовства ребенку присвоена фамилия и отчество отца (л.д. 11).
Из свидетельства о заключении брака I-ЖК № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО10 и ФИО11 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. Жене присвоена фамилия – Шуба (л.д. 12).
Согласно свидетельству о смерти II-ЖК 718862 от ДД.ММ.ГГГГ, справке о смерти № А-00241 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ в ЛНР, <адрес>. Причина смерти военные операции, вызвавшие повреждения другими видами взрывов или осколками, острая массивная кровопотеря (л.д. 16, 17).
Из извещения, адресованного ФИО4, следует, что её отец – гранатометчик гранатометного взвода 1 мотострелкового батальона 54 мотострелкового полка войсковой части 31831, рядовой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погиб ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения специальной военной операции (л.д. 18).
Согласно справке, выданной Военным комиссариатом Ичалковского, Большеигнатовского и Ромодановского районов Республики Мордовия, ФИО2 служил в Российской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, участвовал в СВО на территории Украины, ДНР и ЛНР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе в/ч 31831 (л.д. 19).
Распоряжением Главы Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ ФИО4 оказана материальная помощь в размере 1 000 000 руб. в связи с гибелью военнослужащего ФИО2 Расходы произведены по разделу 01 «Общегосударственные вопросы» подразделу 13 «Другие общественные вопросы», целевой статье расходов 8910080180 «Резервный фонд Главы Республики Мордовия (л.д. 82).
Как следует из материалов дела, уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Шубе Н.И. отказано в назначении единовременной выплаты отказано на основании подпункта 7 пункта 11 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия №, поскольку в связи с гибелью участника специальной военной операции одному или нескольким членам семьи ранее уже предоставлялась выплата (л.д.20).
Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22-П).
Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. N 17-П, от 20 октября 2010 г. N 18-П, от 17 мая 2011 г. N 8-П, от 19 мая 2014 г. N 15-П, от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П).
В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство также принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности (абзац четвертый пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. N 22-П).
Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"), страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (пункт 3 статьи 2, статья 4 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации") и такие меры социальной поддержки, как единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", единовременная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей".
Получение единовременных выплат, установленных вышеназванным Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98).
В Республике Мордовия членам семей военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга в ходе проведения специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, также оказывается социальная помощь в форме единовременной выплаты, которая является дополнительной по отношению к выплатам, установленным федеральным законодательством.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N 102-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия" Глава Республики Мордовия вправе устанавливать иные меры социальной поддержки граждан.
На основании Указа Главы Республики Мордовия от 4 июня 2008 г. N 110-УГ "О Резервном фонде Главы Республики Мордовия" образован резервный фонд Главы Республики Мордовия и утверждено положение о резервном фонде Главы Республики Мордовия (далее - Положение).
Резервный фонд Главы Республики Мордовия (далее - Фонд) создавался в целях финансового обеспечения непредвиденных расходов, указанных в пункте 3 настоящего Положения.
Средства Фонда направляются отдельным категориям граждан на оказание социальной поддержки (помощи) в виде материальной помощи семьям военнослужащих, работников правоохранительных органов и военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) либо умерших в результате полученных ранений (травм, контузий) (подпункт 2 пункта 3 Положения).
Средства из Фонда выделяются на основании распоряжения Главы Республики Мордовия, которое принимается по результатам рассмотрения им поступивших документов (обращений, заявлений, писем) от руководителей организаций, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, структурных подразделений Администрации Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия, граждан при наличии обоснования, а также по результатам состоявшихся конкурсов, спортивных соревнований (пункт 6 Положения).
Исходя из пояснительной записки к проекту указа Главы Республики Мордовия" "О Резервном фонде Главы Республики Мордовия", проектом указа предусматривается, что средства Фонда направляются на финансирование расходов на оказание материальной помощи семьям военнослужащих и работников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебных обязанностей.
В силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
В настоящее время Указом Главы Республики Мордовия от 19 апреля 2024 г. N 106-УГ "О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и членам их семей" также установлена единовременная денежная выплата членам семей погибших (умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы)) участников специальной военной операции в размере 1 000 000 руб. (подпункт 1 пункта 1 Указа).
К членам семьи участника специальной военной операции относятся:
супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) участника специальной военной операции в зарегистрированном браке с ним;
родители;
дети, не достигшие на день гибели (смерти) участника специальной военной операции возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;
лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим погибшего (умершего) участника специальной военной операции в течение не менее 5 лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель) (подпункт 2 пункта 2 Указа).
Единовременная денежная выплата, установленная подпунктом 1 пункта 1 настоящего Указа, предоставляется членам семьи участника специальной военной операции в равных долях (подпункт 3 пункта 2 Указа).
Право на получение единовременных денежных выплат, установленных настоящим Указом, имеют граждане, не получавшие материальную помощь в соответствии с Указом Главы Республики Мордовия от 4 июня 2008 г. N 110-УГ "О Резервном фонде Главы Республики Мордовия" по тем же основаниям (подпункт 6 пункта 2 Указа).
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 8 мая 2024 г. N 435 "О мерах по реализации Указа Главы Республики Мордовия от 19 апреля 2024 г. N 106-УГ "О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и членам их семей", утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы)) участников специальной военной операции (далее - Порядок).
Настоящий Порядок устанавливает условия и механизм предоставления единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы) участников специальной военной операции (далее - единовременная выплата) (пункт 1).
В силу пунктов 4, 5, 6, 8, 9 Порядка единовременная выплата предоставляется гражданам, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, если им не была предоставлена материальная помощь в соответствии с Указом Главы Республики Мордовия от 4 июня 2008 г. N 110-УГ "О Резервном фонде Главы Республики Мордовия", по тем же основаниям.
Размер единовременной выплаты составляет 1 000 000 руб.
Единовременная выплата предоставляется гражданам, указанным в пункте 3 настоящего Указа, в равных долях.
Для получения единовременной выплаты граждане обращаются в государственное казенное учреждение социальной защиты населения по месту жительства (далее - Государственное учреждение) с заявлением о предоставлении единовременной выплаты лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность заявителя, или в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).
Форма заявления о предоставлении единовременной выплаты утверждается Министерством.
От имени несовершеннолетних заявителей за назначением единовременной выплаты обращаются их родители (законные представители).
При заполнении заявления граждане указывают всех известных им членов семьи погибшего (умершего) участника СВО, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.
Государственное учреждение на основании предоставленных заявителем и полученных в порядке межведомственного взаимодействия сведений о количестве членов семьи участника СВО, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, осуществляет расчет размера доли единовременной выплаты, причитающейся заявителю.
Государственное учреждение в течение 20 рабочих дней со дня поступления заявления принимает решение о назначении единовременной выплаты или об отказе в ее назначении.
Как следует из пояснительной записки к проекту указа Главы Республики Мордовия "О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и членам их семей", проект указа разработан Министерством социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия в целях дополнительной социальной поддержки участников специальной военной операции и членов их семей.
Учитывая положения части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", к членам семьи участника СВО предлагается отнести:
супругу (супруга), состоящую (состоящий) на день гибели (смерти) участника специальной военной операции в зарегистрированном браке с ним;
родителей;
детей, не достигших на день гибели (смерти) участника специальной военной операции возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
Из приведенных нормативных положений следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы.
К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременная выплата, единовременное пособие, ежемесячная компенсация, меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, реализуемые в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" на основании удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий, а также устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации меры дополнительной социальной помощи членам семей военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга в ходе проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (в Республике Мордовия - материальная помощь из резервного фонда Главы Республики Мордовия (до 19 апреля 2024 г.), региональная единовременная выплата из средств республиканского бюджета Республики Мордовия (с 19 апреля 2024 г.).
Цель названных выплат - максимально полно компенсировать членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.
При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.
Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 22 ноября 2013 г. N 25-П выражена позиция, согласно которой любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2017 г. N 29-П указано, что федеральный законодатель не освобождается от обязанности соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения, означают запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (постановления от 24 мая 2001 г. N 8-П, от 5 апреля 2007 г. N 5-П, от 3 февраля 2010 г. N 3-П, от 27 февраля 2012 г. N 3-П, от 15 октября 2012 г. N 21-П и др.).
Из представленных материалов судом установлено, что несовершеннолетняя Бурлакова В.А. относятся к лицам, указанным в части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", пункте 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Указе Главы Республики Мордовия от 19 апреля 2024 г. N 106-УГ "О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и членам их семей", и, следовательно, имеет право на получение причитающейся ей вышеуказанной региональной единовременной выплаты (материальной помощи).
Принимая во внимание, что система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, в Республике Мордовия аналогична федеральной, и региональная единовременная выплата (материальная помощь) входит в единую систему мер социальной поддержки членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, цель которых компенсировать в данном случае несовершеннолетней дочери нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью, при этом должны учитываться конституционные принципы равенства, справедливости и соразмерности, не допускающие различий в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях), получение материальной помощи из резервного фонда Главы Республики Мордовия в размере 1 000 000 руб. только одним из членов семьи погибшего ФИО2 привело к неравному положению лиц, принадлежащих к членам его семьи и ухудшило правовое положение ФИО16
В соответствии с нормами Семейного кодекса Российской Федерации в случае установления отцовства в отношении ребенка, рожденного вне брака, этот ребенок имеет равные права с ребенком, рожденным в браке, а правоотношения между рожденным вне брака ребенком и его отцом возникают с момента рождения этого ребенка. Таким образом, несовершеннолетняя ФИО16 с момента своего рождения является дочерью военнослужащего ФИО2, отцовство которого установлено в судебном порядке, и с этого момента относится к числу лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством для членов семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы.
Возможность отказа в назначении выплат, причитающихся члену семьи военнослужащего, в данном случае несовершеннолетнему ребенку погибшего военнослужащего – ФИО16, в зависимости от момента установления отцовства по отношению к этому ребенку и (или) факта перечисления уполномоченным органом (организацией) денежных средств в полном объеме иным лицам нормами приведенного выше специального законодательства не предусмотрена.
Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ26-3-К2.
На основе анализа совокупности всех собранных по делу доказательств, принимая во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии у истца, действующей в интересах несовершеннолетней дочери, права на получение указанной единовременной выплаты, обязанность по возмещению которой должна быть возложена на ГКУ «Социальная защита населения по <адрес> Республики Мордовия».
При таких обстоятельствах отказ ГКУ «Социальная защита населения по Ромодановскому району Республики Мордовия» в выплате Шубе Н.И. суммы единовременной выплаты, установленной Указом Главы Республики Мордовия от 19 апреля 2024 года № 106-УГ «О дополнительных социальных гарантиях участникам СВО и членам их семей» нельзя признать правомерным.
Учитывая все вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд требования Шубы Н.И. к ГКУ «Социальная защита населения по Ромодановскому району Республики Мордовия» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты и возложении обязанности произвести выплату в размере 500 000 рублей, находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Шубой Н.И. предоставлены все документы, необходимые для её осуществления.
Таким образом, все условия для реализации права Шубы Н.И., действующей в интересах несовершеннолетней дочери, на получение причитающейся единовременной выплаты, определённые нормативным правовым актом, регулирующим правоотношения по данному вопросу, имеются.
При этом, единовременный характер данной выплаты означает однократность перечисления доли, причитающейся каждому из получателей, органом уполномоченным на её осуществление, а не перечисление всей суммы лицам, имеющим право лишь на свои доли, либо не имеющим право на данную выплату, вне зависимости от причин, по которым перечисление им произведено в большем размере, чем определено положениями Указа либо в отсутствие оснований для её выплаты.
Иное толкование норм права, регулирующих спорные правоотношения, противоречит указанным конституционным принципам.
Наряду с этим, принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, учитывая, что оспариваемое решение вынесено ГКУ «Социальная защита населения по Ромодановскому району Республики Мордовия», мера социальной поддержки, в том числе единовременная выплата, предусмотренная Указом Главы Республики Мордовия от 19 апреля 2024 года № 106-УГ назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания гражданина, суд приходит к выводу о том, что Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, в связи с чем исковые требования истца к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Шубы Натальи Ивановны к ГКУ «Социальная защита населения по Ромодановскому району Республики Мордовия» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты и возложении обязанности произвести выплату удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного казённого учреждения «Социальная защита населения по Ромодановскому району Республики Мордовия» № 318 от 20 марта 2026 года об отказе Шубе Наталье Ивановне в предоставлении единовременной выплаты, предусмотренной Указом Главы Республики Мордовия от 19 апреля 2024 года № 106-УГ «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и членам их семей».
Обязать Государственное казённое учреждение «Социальная защита населения по Ромодановскому району Республики Мордовия» № произвести Шубе Наталье Ивановне единовременную выплату, предусмотренную Указом Главы Республики Мордовия от 19 апреля 2024 года № 106-УГ «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и членам их семей» в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
В удовлетворении исковых требований к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.
Судья Ромодановского районного суда
Республики Мордовия О.В. Долгова
Решение в окончательной форме составлено 16 сентября 2026 г.
Судья Ромодановского районного суда
Республики Мордовия О.В. Долгова