РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата г. Иркутск
Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Бакаевой Н.В., при секретаре судебного заседания Дамбуеве Р.А., с участием истца ФИО3, старшего помощника прокурора Адрес ФИО5, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Адрес в защиту интересов ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к областному государственному казенному учреждению «Центр назначения мер социальной поддержки Адрес» о признании незаконным отказа в назначении социального пособия, признании права на получение материальной помощи
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Адрес рассмотрено обращение ФИО3 по вопросу предоставления адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, связанной с повреждением или утратой (разрушением) жилого помещения.
В ходе проверки установлено, что Дата произошел пожар в жилом доме, расположенном по адресу: Адрес.
Собственниками жилого помещения являются ФИО3 и ее несовершеннолетние дети ФИО1, ФИО2
ФИО3 Дата, Дата, Дата, Дата обращалась в ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Адрес» с заявлением о предоставлении материальной помощи в размере 100 000 руб. в связи с повреждением или утратой (разрушением) жилого помещения. К заявлению была приложена справка, подтверждающая факт установления пожара.
Дата ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Адрес» направлен запрос в Главное управление МЧС России по Адрес.
Дата из ГУ МЧС России по Адрес поступил ответ, подтверждающий факт пожара и повреждения жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес.
Назначение мер социальной поддержки осуществляется ОГКУ «Центр назначения мер социальной поддержки Адрес».
По результатам рассмотрения заявления ФИО3 от Дата решением директора ОГКУ «Центр назначения мер социальной поддержки Адрес» от Дата заявителю отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде адресной материальной помощи в размере 100 000 руб. в связи с повреждением или утратой (разрушением) жилого помещения ввиду отсутствия документа, подтверждающего факт повреждения или утраты жилого помещения.
По результатам рассмотрения заявлений от Дата, Дата, Дата решениями директора ОГКУ «Центр назначения мер социальной поддержки Адрес» от Дата, Дата, Дата ФИО3 отказано в предоставлении меры социальной поддержки в связи с отсутствием условий назначения адресной материальной помощи, предусмотренных п. 4 Положения об оказании адресной материальной помощи (обращение последовало после истечения трех месяцев со дня повреждения или утраты (разрушения) жилого помещения).
Уведомлениями от Дата, Дата, Дата, Дата ОГКУ «Центр назначения мер социальной поддержки Адрес» известили ФИО3 о принятых решениях.
Вместе с тем, решение от Дата является неправомерным, поскольку факт повреждения или утраты жилого помещения истца подтвержден выпиской из ЕГРН, договором купли-продажи от Дата, договором дарения от Дата, справкой, подтверждающей факт пожара, запросом ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Адрес», ответом ГУ МЧС России по Адрес, отчетом об оценке.
Просит (с учетом уточнения) признать незаконным отказ ОГКУ «Центр назначения мер социальной поддержки Адрес» от Дата в назначении ФИО3 адресной материальной помощи в виде социального пособия в связи с чрезвычайной ситуацией, повлекшей утрату (разрушение) жилого помещения, признать за ФИО3 право на адресную материальную помощь гражданам Российской Федерации, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с утратой (разрушением) жилого помещения в размере 100 000 руб. в соответствии с постановлением Адрес от Дата №-пп «Об отдельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории Адрес».
Истец ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что жилой дом был полностью уничтожен в результате произошедшего пожара, восстановлению не подлежит. Сведения о произошедшем пожаре были представлены ею ответчику при первоначальном обращении. Полагает, что имеются основания для назначения ей меры социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения.
Старший помощник прокурора Адрес ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, указав на наличие оснований для их удовлетворения.
Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что доказательств утраты жилого дома не представлено, сведения о невозможности восстановления дома отсутствуют.
Представитель третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Адрес» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Постановлением Правительства Иркутской области от 23 сентября 2015 года № 483-пп «Об отдельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории Иркутской области» утверждено Положение об оказании адресной материальной помощи на территории Иркутской области (далее – Положение), которым предусмотрена адресная материальная помощь гражданам Российской Федерации, находящимся в трудной жизненной ситуации, связанной с повреждением или утратой (разрушением) жилого помещения.
Согласно п. 4 Положения адресная материальная помощь оказывается гражданам при условии, если среднедушевой доход их семьи (среднедушевой доход одиноко проживающего гражданина) выше однократной, но ниже трехкратной величины прожиточного минимума для семьи (одиноко проживающего гражданина); если обращение за оказанием адресной материальной помощи в связи с повреждением или утратой (разрушением) жилого помещения последовало не позднее трех месяцев со дня повреждения или утраты (разрушения) жилого помещения.
В соответствии с п. 5 Положения адресная материальная помощь оказывается гражданам не более одного раза в течение календарного года, в том числе в виде выплаты социального пособия.
В силу п. 6 Положения размер адресной материальной помощи (размер социального пособия или стоимостное выражение натуральной помощи), оказываемой в соответствии с настоящим Положением, составляет в связи с повреждением жилого помещения - в сумме, указанной в заявлении об оказании адресной материальной помощи, но не более двадцати тысяч рублей (для семьи - на семью в целом); в связи с утратой (разрушением) жилого помещения - в сумме, указанной в заявлении об оказании адресной материальной помощи, но не более ста тысяч рублей (для семьи - на семью в целом).
Приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 08 февраля 2016 года № 19-мпр утвержден Порядок оказания адресной материальной помощи (далее – Порядок).
Согласно п. 7 Порядка для назначения адресной материальной помощи гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации, связанной с потерей кормильца, длительным и (или) дорогостоящим лечением, с повреждением или утратой (разрушением) жилого помещения, движимого имущества, предметов первой необходимости, с нуждаемостью в приобретении предметов первой необходимости, от себя лично или от имени своей семьи либо его представитель обращается в учреждение с заявлением по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, в котором указывает сведения о членах семьи, проживающих (пребывающих) совместно с гражданином.
В соответствии с п. 8 Порядка к заявлению граждан, указанных в абзаце первом пункта 7 настоящего Порядка, прилагаются следующие документы:
1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина;
2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий полномочия представителя гражданина, - в случае обращения представителя;
3) документы, удостоверяющие личность членов семьи гражданина, - при наличии семьи;
4) документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (пребывания) гражданина на территории Иркутской области и членов его семьи, и (или) решение суда об установлении факта совместного проживания гражданина и указанных им в письменном заявлении членов его семьи;
5) трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, или справка с места работы - для трудоспособных граждан;
6) документы, подтверждающие доход гражданина и членов его семьи (при наличии семьи) за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу перед месяцем обращения в учреждение, для исчисления среднедушевого дохода: справка о заработной плате с места работы (основной и по совместительству) и (или) документ о размере алиментов, стипендии, субсидии, страховой выплаты; документ о размере пособия, пенсии; документ о признании гражданина безработным и размере получаемого пособия по безработице - для безработных граждан;
7) решение суда об установлении факта постоянного или преимущественного проживания на территории Иркутской области (в случае отсутствия документов, подтверждающих регистрацию гражданина по месту жительства (пребывания) на территории Иркутской области);
8) согласие на обработку персональных данных по форме, установленной нормативным правовым актом министерства (далее - согласие на обработку персональных данных).
В силу п. 9 Порядка в дополнение к документам, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, для назначения адресной материальной помощи необходимы документы, подтверждающие нахождение гражданина в трудной жизненной ситуации, в том числе документ уполномоченного органа, подтверждающий факт повреждения и (или) утраты (разрушения) жилого помещения, движимого имущества, предметов первой необходимости, - для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, связанной с повреждением или утратой (разрушением) жилого помещения, движимого имущества, предметов первой необходимости.
Пунктом 46 Административного регламента предоставления государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи», утвержденного Приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес от Дата №-мпр (далее – Административный регламент), в редакции от Дата, действовавшей на момент отказа в предоставлении меры социальной поддержки ФИО3, к документам, необходимым в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Адрес и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, и которые гражданин или его представитель вправе представить, относится, в том числе документ уполномоченного органа, подтверждающий факт произошедшей чрезвычайной ситуации, повлекшей повреждение и (или) утрату (разрушение) жилого помещения, движимого имущества, предметов первой необходимости, - для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, связанной с чрезвычайной ситуацией, повлекшей повреждение или утрату (разрушение) жилого помещения, движимого имущества, предметов первой необходимости.
Согласно пп. «б» п. 47 Административного регламента учреждения при предоставлении государственной услуги не вправе требовать от граждан или их представителей представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Адрес и муниципальными правовыми актами муниципальных образований Адрес находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Адрес и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления муниципальных образований Адрес организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ.
Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, Дата ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, обратилась в ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Адрес» с заявлением о предоставлении материальной помощи в размере ........ связи с повреждением или утратой (разрушением) жилого помещения по причине произошедшего пожара Дата по адресу: Адрес.
Согласно выписке из ЕГРН собственниками жилого дома площадью 37,6 кв.м. по адресу: Адрес, являются ФИО2 (1/4 доли), ФИО1 (1/4 доли), ФИО3 (1/2 доли)
К заявлению ФИО3 были приложены, в том числе договор дарения жилого дома от Дата, договор купли-продажи жилого дома с использованием заемных денежных средств от Дата, справка № от Дата, подтверждающая факт возникновения пожара в жилом доме по адресу: Адрес.
Дата ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Адрес» направлен запрос в ГУ МЧС России по Адрес о предоставлении документа, подтверждающего факт пожара, произошедшего Дата по адресу: Адрес, с указанием того, что в результате пожара произошло: утрата (разрушение) жилого помещения, повреждение жилого помещения, утрата и (или) повреждение движимого имущества, вещей домашнего обихода, предметов первой необходимости.
Дата из ГУ МЧС России по Адрес поступил ответ на запрос, согласно которому в автоматизированной аналитической системе поддержки и управления контрольно-надзорными органами МЧС России зарегистрирован факт пожара, произошедшего Дата в жилом доме по адресу: Адрес, по причине поджога. В результате пожара повреждено здание на общей площади 32 кв.м. Также сообщено, что материалы доследственной проверки переданы по подследственности в МО МВД России «Черемховский» Дата.
Кроме того, ФИО3 обращалась в ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Адрес» с заявлениями о предоставлении материальной помощи Дата, Дата, Дата.
Назначение мер социальной поддержки осуществляется ОГКУ «Центр назначения мер социальной поддержки Адрес».
Уведомлением ОГКУ «Центр назначения мер социальной поддержки Адрес» от Дата ФИО3 отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде адресной материальной помощи в размере 100 000 руб. в связи с повреждением или утратой (разрушением) жилого помещения в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт повреждения или утраты жилого помещения.
Уведомлениями ОГКУ «Центр назначения мер социальной поддержки Адрес» от Дата, Дата, Дата ФИО3 отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде адресной материальной помощи в размере 100 000 руб. в связи с повреждением или утратой (разрушением) жилого помещения в связи с отсутствием условий назначения адресной материальной помощи, предусмотренных п. 4 Положения об оказании адресной материальной помощи (обращение последовало по истечении трех месяцев со дня повреждения или утраты (разрушения) жилого помещения).
В материалы дела истцом представлен отчет об оценке №, согласно которому в результате пожара, произошедшего Дата, жилой дом по адресу: Адрес, был полностью уничтожен, рыночная стоимость жилого лома в неповрежденном состоянии составляет ........
Таким образом, из представленных документов усматривается, что ФИО3 к заявлению от Дата была приложена справка ГУ МЧС России по Адрес № от Дата, подтверждающая факт возникновения пожара в жилом доме по адресу: Адрес.
Иных документов, подтверждающих акт произошедшего пожара, ФИО3 не выдавалось.
Более того, после получения заявления ФИО3 в целях проверки наличия оснований для выплаты мер социальной поддержки ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Адрес» направлен запрос в ГУ МЧС России по Адрес о предоставлении документов, подтверждающих факт пожара Дата по адресу: Адрес.
На указанный запрос ответчиком получен ответ, подтверждающий факт произошедшего пожара.
Однако, несмотря на представление истцом справки о пожаре и поступлении подтверждающей информации из ГУ МЧС России по Адрес, ответчиком принято решение об отказе в назначении ФИО3 мер социальной поддержки по причине отсутствия документа, подтверждающего факт повреждения или утраты жилого помещения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что заявителем были представлены документы, подтверждающие факт утраты жилого помещения, у ОГКУ «Центр назначения мер социальной поддержки Адрес» не имелось оснований для отказа в предоставлении мер социальной поддержки, в связи с чем отказ ОГКУ «Центр назначения мер социальной поддержки Адрес» от Дата в назначении адресной материальной помощи является незаконным.
Доводы представителя ответчика о том, что из справки и ответа ГУ МЧС России по Адрес не усматривается, что жилое помещение не подлежит восстановлению, на выводы суда не влияют, поскольку при недостаточности представленных документов ответчик не был лишен возможности их истребовать в целях реализации права ФИО3 на получение материальной помощи.
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что жилой дом истца уничтожен пожаром, за ФИО3 подлежит признанию право на адресную материальную помощь в связи с утратой жилого помещения в размере ........
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным отказ областного государственного казенного учреждения «Центр назначения мер социальной поддержки Адрес» от Дата в назначении адресной материальной помощи в виде социального пособия в связи с чрезвычайной ситуацией, повлекшей утрату (разрушение) жилого помещения.
Признать за ФИО3 (паспорт серии № №) право на адресную материальную помощь в связи утратой (разрушением) жилого помещения в соответствии с постановлением Адрес от Дата №-пп «Об отдельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории Адрес» в размере ........
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд Адрес в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Бакаева
Решение суда изготовлено в окончательной форме Дата.