РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 сентября 2026 г. с. Лямбирь
Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Меркуловой А.В., при секретаре судебного заседания Гладилиной К.Р., с участием в деле:
заявителя – администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, заинтересованного лица – администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества, установил:
администрация Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия обратилась в Лямбирский районный суд Республики Мордовия с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество: автодорогу от д. Приволье до д. Еремеево, расположенную по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Еремеево, протяжённостью 2988 м., с кадастровым номером 13:15:0000000:439; автодорогу от п. Новомихайловский до д. Новая Михайловка, расположенную по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, д. Новая Михайловка, протяжённостью 1296 м., с кадастровым номером 13:15:0000000:441; автодорогу от п. Совхоз «Коммунар» до д. Приволье, расположенную по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, д. Приволье, п. Совхоз «Коммунар», п. Новомихайловский, протяжённостью 1131 м., с кадастровым номером 13:15:0000000:442; автодорогу от п. Смоленский до с. Хутор Лопатино, расположенную по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Лопатино, ул. Запрудная, сооружение 1, протяжённостью 479 м., с кадастровым номером 13:15:0314001:497.
В обоснование заявления указано, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия указанный объект недвижимого имущества был поставлен на учет как бесхозяйное имущество. С момента постановки объекта недвижимости на учет, как бесхозяйного имущества, никто своих прав на него не заявил. Спор о праве отсутствует.
На основании статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации просят признать право муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество: автодорогу от д. Приволье до д. Еремеево, расположенную по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Еремеево, протяжённостью 2988 м., с кадастровым номером 13:15:0000000:439; автодорогу от п. Новомихайловский до д. Новая Михайловка, расположенную по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, д. Новая Михайловка, протяжённостью 1296 м., с кадастровым номером 13:15:0000000:441; автодорогу от п. Совхоз «Коммунар» до д. Приволье, расположенную по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, д. Приволье, п. Совхоз «Коммунар», п. Новомихайловский, протяжённостью 1131 м., с кадастровым номером 13:15:0000000:442; автодорогу от п. Смоленский до с. Хутор Лопатино, расположенную по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Лопатино, ул. Запрудная, сооружение 1, протяжённостью 479 м., с кадастровым номером 13:15:0314001:497 (л.д. 1-5).
Представитель заявителя - Глава администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Мельникова И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом. При этом представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия.
Представитель заинтересованного лица администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом. При этом Михеева Е.Л., действующая на основании доверенности №26 от 30 декабря 2025 г., представила суду заявление, в котором не возражала против удовлетворения заявленных требований, просила рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица.
Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
Судом установлено, что 17 июля 2018 г. Управлением Росреестра по Республике Мордовия были поставлены на учет в качестве бесхозяйного имущества следующие объекты недвижимого имущества: сооружения дорожного транспорта – автодорога от п. Совхоз «Коммунар» до д. Приволье, расположенная по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, д. Приволье, п. Совхоз «Коммунар», п. Новомихайловский, протяжённостью 1131 м., с кадастровым номером 13:15:0000000:442; автодорога от п. Новомихайловский до д. Новая Михайловка, расположенная по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, д. Новая Михайловка, протяжённостью 1296 м., с кадастровым номером 13:15:0000000:441; автодорога от п. Смоленский до с. Хутор Лопатино, расположенная по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Лопатино, ул. Запрудная, сооружение 1, протяжённостью 479 м., с кадастровым номером 13:15:0314001:497
12 июля 2018 г. Управлением Росреестра по Республике Мордовия были поставлены на учет в качестве бесхозяйного имущества следующий объект недвижимого имущества: сооружение дорожного транспорта – автодорога от д. Приволье до д. Еремеево, расположенная по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Еремеево, протяжённостью 2988 м., с кадастровым номером 13:15:0000000:439.
Из пункта 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных данным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с приказом Росреестра от 15 марта 2023 г. №П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы (далее - орган регистрации прав) (пункт 2).
На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались (пункт 3).
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, в том числе являющихся объектом (в том числе линейным), необходимым для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, либо гидротехническим сооружением, либо объектом гражданской обороны, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 5).
Принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона N 218-ФЗ (пункт 13).
После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, в качестве бесхозяйного орган регистрации прав в срок не позднее пяти рабочих дней направляет уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества (пункт 15).
Положениями пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Если иной срок не предусмотрен настоящей статьей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1,8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ (ред. от 25.05.2026) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности (часть 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
В силу части первой статьи 64 Федерального закона от 20 марта 2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Федеральный закон от 20 марта 2025 г. №33-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Реализуя указанные полномочия, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 64 Федерального закона от 20 марта 2025 года №33-ФЗ).
Из материалов дела следует, что недвижимое имущество: сооружение дорожного транспорта – автодорога от д. Приволье до д. Еремеево, расположенная по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Еремеево, протяжённостью 2988 м., имеет кадастровый номер 13:15:0000000:439; сооружение дорожного транспорта – автодорога от п. Новомихайловский до д. Новая Михайловка, расположенная по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, д. Новая Михайловка, протяжённостью 1296 м., имеет кадастровый номер 13:15:0000000:441; сооружение дорожного транспорта – автодорога от п. Совхоз «Коммунар» до д. Приволье, расположенная по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, д. Приволье, п. Совхоз «Коммунар», п. Новомихайловский, протяжённостью 1131 м., имеет кадастровый номер 13:15:0000000:442; сооружение дорожного транспорта – автодорога от п. Смоленский до с. Хутор Лопатино, расположенная по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Лопатино, ул. Запрудная, сооружение 1, протяжённостью 479 м., имеет кадастровый номер 13:15:0314001:497.
Из сообщения администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №3619 от 8 сентября 2026 г. следует, что объекты недвижимости: автодорога от д. Приволье до д. Еремеево, расположенная по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Еремеево, протяжённостью 2988 м., с кадастровым номером 13:15:0000000:439; автодорога от п. Новомихайловский до д. Новая Михайловка, расположенная по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, д. Новая Михайловка, протяжённостью 1296 м., с кадастровым номером 13:15:0000000:441; автодорога от п. Совхоз «Коммунар» до д. Приволье, расположенная по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, д. Приволье, п. Совхоз «Коммунар», п. Новомихайловский, протяжённостью 1131 м., с кадастровым номером 13:15:0000000:442; автодорога от п. Смоленский до с. Хутор Лопатино, расположенная по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Лопатино, ул. Запрудная, сооружение 1, протяжённостью 479 м., с кадастровым номером 13:15:0314001:497, муниципальной собственностью не является и в реестр муниципальной собственности района не включена.
Согласно сообщениям Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области от 4 сентября 2026 г. №13-ИВ/12824, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия от 10 сентября 2026 г. №2773, в реестре федерального имущества, в реестре имущества Республики Мордовия соответственно, вышеуказанные объекты недвижимого имущества не числятся.
Оценивая в совокупности установленные выше обстоятельства, принимая во внимание, что указанные объекты в установленном законом порядке приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимого имущества, учитывая, что с момента постановки их на учет истек предусмотренный законом срок, при этом никто из заинтересованных лиц не заявил своих прав на указанные объекты, суд приходит к выводу о том, что, обозначенное в иске имущество не имеет собственника.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.
В соответствии с частью 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо лица, обязанного в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, на эту вещь.
Поскольку в судебном заседании установлено, что вышеуказанные объекты недвижимого имущества не имеют собственника, при этом в установленном порядке приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимого имущества, суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, приходит к выводу о том, что требования заявителя о признании права муниципальной собственности на них, подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящее решение по вступлении его в законную силу является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности на указанный объект бесхозяйного недвижимого имущества.
На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных заявителем требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-198, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
заявление администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества, удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (ИНН 1315098111, ОГРН 1021301063684) на бесхозяйное недвижимое имущество: сооружение дорожного транспорта – автодорогу от д. Приволье до д. Еремеево, расположенную по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Еремеево, протяжённостью 2988 м., с кадастровым номером 13:15:0000000:439; сооружение дорожного транспорта – автодорогу от п. Новомихайловский до д. Новая Михайловка, расположенную по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, д. Новая Михайловка, протяжённостью 1296 м., с кадастровым номером 13:15:0000000:441; сооружение дорожного транспорта – автодорогу от п. Совхоз «Коммунар» до д. Приволье, расположенную по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, д. Приволье, п. Совхоз «Коммунар», п. Новомихайловский, протяжённостью 1131 м., с кадастровым номером 13:15:0000000:442; сооружение дорожного транспорта – автодорогу от п. Смоленский до с. Хутор Лопатино, расположенную по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Лопатино, ул. Запрудная, сооружение 1, протяжённостью 479 м., с кадастровым номером 13:15:0314001:497.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.
Судья А.В. Меркулова