РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 июля 2026 года с. Чугуевка
Чугуевский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Колесниковой Т.В., при секретаре судебного заседания Чабан И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление представителя Краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения Приморского края" в лице Шафранюк Г.А. к Арсентьевой Валентине Борисовне о взыскании неосновательно полученной региональной социальной доплаты к пенсии, - установил:
представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обратился в суд с иском, в котором указал, что Арсентьева В.Б. являлся получателем региональной социальной доплаты к пенсии. Так, 04.07.2010 истцом вынесено решение о назначении Арсентьевой В.Б. региональной социальной доплаты к пенсии с 01.01.2010. В апреле 2024 года поступили сведения о пенсионерах, которые осуществляют трудовую деятельность, установлено, что ответчик осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. 24.04.2024 истцом было принято решение о приостановлении региональной социальной доплаты к пенсии Арсентьевой В.Б. на основании п.п.2 п.4.2 Правил и п.8 ст.9.1 гл.2.1 Закона, поскольку региональная социальная доплата к пенсии не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию. Так как Арсентьева В.Б. не сообщила о факте осуществления трудовой деятельности, ответчику необоснованно назначена и выплачена региональная социальная доплата к пенсии за период с 01.12.2021 по 30.04.2024, в размере 108641,17 руб. Истцом был составлен протокол переплаты от 24.04.2024 №343/2024 о внесении необоснованно полученных денежных средств, ответчику неоднократно направлены квитанции и уведомление о необходимости возмещения необоснованно полученной суммы в добровольном порядке. Согласно ответа, полученного из СФР, ответчик прекратил выполнять работу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией предприятия. 25.11.2025 истцом принято решение о возобновлении выплаты ответчику региональной социальной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением выполнения работы и (или) иной деятельности. С 01.01.2026 полномочия по осуществлению предоставления региональной социальной доплаты к пенсии были переданы Фонду пенсионного и социального страхования РФ, в связи с чем удержать всю сумму неправомерно полученной региональной социальной доплаты к пенсии не представилось возможным. Ответчику неоднократно направлены квитанции и уведомление о необходимости возмещения остатка необоснованно полученной суммы в размере 93288,91 руб. в добровольном порядке. Однако, до настоящего времени необоснованно полученная сумма региональной социальной доплаты к пенсии в размере 93288,91 руб. ответчиком не возмещена. С учетом изложенного, ссылаясь на положения ст.1102 ГК РФ, представитель истца просит взыскать с Арсентьевой Валентины Борисовны в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» сумму необоснованно полученной региональной социальной доплаты к пенсии за период с 01.04.2022 по 30.04.2024 в размере 93288,91 рублей.
В судебное заседание представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик Арсентьева В.Б. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, с учетом положений ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Положениями ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что оказание государственной социальной помощи осуществляется, в том числе, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).
Правовое регулирование отношений по установлению социальной доплаты к пенсии пенсионера (основания для установления социальной доплаты, порядок ее выплаты), проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", получающего пенсию (пенсии) в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотрено ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Частью 10 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлено, что социальная доплата к пенсии, предусмотренная названной статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Частью 12 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (в редакции действующей на момент возникновения спорных отношений) определено, что пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ч.13 ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (в редакции действующей на момент возникновения спорных отношений), уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан извещать соответствующие территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о произведенных изменениях размеров денежных выплат, предусмотренных пунктом 4 части 2 настоящей статьи, и о произведенных изменениях денежных эквивалентов мер социальной поддержки, денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, а территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязаны извещать соответствующие уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации о факте установления гражданину пенсии, размер которой ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, а также о произведенных изменениях размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1, 1.1, 2 и 3 части 2 настоящей статьи, в срок не позднее пяти дней со дня, с которого произошли соответствующие изменения. Территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязаны ежемесячно извещать соответствующие уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации о факте осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Уполномоченные органы федеральных государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", обязаны извещать соответствующие территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о факте установления гражданину пенсии, размер которой ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, а также о произведенных изменениях размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1, 2 и 3 части 2 настоящей статьи, в срок не позднее пяти дней со дня, с которого произошли соответствующие изменения.
В период возникновения спорных отношений порядок установления и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии регулировался постановлением Правительства Приморского края от 27.12.2021 N 855-пп "Об утверждении Правил осуществления региональной социальной доплаты к пенсии".
С 01.01.2026 полномочия Приморского края по осуществлению региональной социальной доплаты к пенсии переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании соглашения, заключенного между Правительством Приморского края и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в соответствии с частью 5(1) статьи 12(1) Федерального закона "О государственной социальной помощи". Согласно п.3 ст.9(1) Закона Приморского края от 06.06.2005 N 255-КЗ "О государственной социальной помощи в Приморском крае", региональная социальная доплата к пенсии осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с частью 5(1) статьи 12(1) Федерального закона "О государственной социальной помощи".
В судебном заседании установлено, что 29.06.2010 Арсентьева Валентина Борисовна обратилась к начальнику отдела социальной защиты населения по Чугуевскому муниципальному району с заявлением об оказании государственной социальной помощи об установлении региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Согласно данного заявления об установлении региональной социальной доплаты к пенсии, ответчик Арсентьева В.Б. обязалась безотлагательно извещать отдел социальной защиты населения по Чугуевскому муниципальному району о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию, и наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты.
Решением от 04.07.2010 Арсентьевой В.Б. с ДД.ММ.ГГГГ назначена выплата в размере 293,17 руб., которая в дальнейшем неоднократно индексировалась и в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику осуществлена доплата в размере 108641,17 руб.
В апреле 2024 года истцом установлено, что Арсентьева В.Б. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в <данные изъяты>.
24.04.2024 отделением по Арсеньевскому городскому округу принято решение о приостановлении региональной социальной доплаты к пенсии с 01.12.2021 в связи с выполнением ответчиком трудовой и (или) иной деятельности. Составлен протокол переплаты от 24.04.2024, согласно которому размер излишне выплаченных денежных средств за период с 01.12.2021 по 30.04.2024 составляет 108641,17 руб.
Ответчику направлено уведомление от 24.04.2024 о приостановлении региональной социальной доплаты к пенсии и уведомление с требованием возвратить неосновательное обогащение в размере 108641,17 руб.
В связи с прекращением трудовой деятельности ответчика в <данные изъяты>», 25.11.2025 истцом принято решение о возобновлении региональной социальной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Также 25.11.2025 составлен протокол переплаты, принято решение об удержании с Арсентьевой В.Б. необоснованно полученных денежных средств из ежемесячных денежных выплат, причитающихся в последующих расчетных периодах, о чем направлено уведомление ответчику.
Поскольку с 01.01.2026 полномочия Приморского края по осуществлению региональной социальной доплаты к пенсии переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, истец в очередной раз направил ответчику уведомление с требованием возвратить неосновательное обогащение в размере 93288,91 руб. за период с 01.04.2022 по 30.04.2024. Однако, до настоящего времени сумма региональной социальной доплаты к пенсии в размере 93288,91 ответчиком не возмещена.
На основании установленных обстоятельств по делу, суд не находит оснований для взыскания выплаченных денежных средств в качестве неосновательного обогащения в силу следующего.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп. 3 ст. 1109 ГК РФ).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
При рассмотрении дела в суде, стороной истца не представлено доказательств, что при получении региональной социальной доплаты к пенсии в период с 01.12.2021 по 30.04.2024 ответчик действовал недобросовестно. В качестве признаков недобросовестного поведения ответчика, свидетельствующего о необходимости возврата полученной региональной социальной доплаты к пенсии, представитель истца указал лишь на не предоставление сведений о факте осуществления ею трудовой деятельности с 15.11.2021, доказательств того, что ответчик совершила умышленные действия с целью получения доплаты к пенсии, материалы дела не содержат, также не представлено доказательств совершения ответчиком каких-либо действий по сокрытию сведений о своем трудоустройстве.
Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2025), утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 18.06.2025, на органы социальной защиты населения возложена обязанность проводить разъяснительную работу с гражданами по вопросам реализации их прав на социальное обеспечение. При обращении пенсионера в такой орган по вопросу предоставления ему меры социальной поддержки в виде региональной социальной доплаты к пенсии он имеет право на получение от этого органа разъяснений о его правах и обязанностях и порядке их реализации, и этому праву корреспондирует обязанность органа социальной защиты населения в целях правовой и социальной защиты указанного лица предоставить ему всю необходимую информацию, проверить документы, приложенные пенсионером к заявлению, и сведения, содержащиеся в них, для оценки права пенсионера на данную меру социальной поддержки. В случае невыполнения органом социальной защиты населения названной обязанности, приведшего к образованию переплаты региональной социальной доплаты к пенсии, сумма такой переплаты не может быть удержана с пенсионера.
Из текста заявления от 29.06.2010, на которое ссылается истец, не представляется возможным прийти к однозначному выводу о том, что Арсентьевой В.Б. должным образом разъяснена необходимость извещать КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о поступлении на работу и (или) выполнения иной деятельности, о сроке предоставления таких сведений, и последствиях, которые могут наступить для заявителя в случае неуведомления КГКУ о наступлении данных обстоятельств.
Кроме того, истцом не осуществлялся ежемесячный контроль за соблюдением ответчиком условий для получения региональной социальной доплаты к пенсии и за целевым расходованием средств на ее выплату на протяжении длительного периода, тогда как имеется возможность по межведомственному информационному взаимодействию по получению данных из СФР и ФНС, что является следствием ненадлежащего исполнения уполномоченными государственными органами своих должностных обязанностей и не связано с противоправными действиями самого физического лица.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан факт недобросовестного поведения со стороны ответчика при получении региональной социальной доплаты к пенсии в период с 01.12.2021 по 30.04.2024, а потому заявленные исковые требования об их взыскании являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, - решил:
в удовлетворении исковых требований представителя КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице Шафранюк Г.А. о взыскании с Арсентьевой Валентины Борисовны неосновательно полученной региональной социальной доплаты к пенсии – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.В. Колесникова