РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 сентября 2026 года с. Чугуевка
Чугуевский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Колесниковой Т.В., при помощнике судьи Науменко В.А, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление и.о. прокурора Чугуевского района Приморского края Могильниковой У.Г., действующей в интересах Астахова Игоря Евгеньевича, Костючика Николая Юрьевича и Ломако Сергея Николаевича к администрации Чугуевского муниципального округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, - установил:
и.о. прокурора Чугуевского района Приморского края обратился в суд с иском, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Чугуевского муниципального округа требований жилищного законодательства при предоставлении гражданам жилья по договорам социального найма взамен аварийного. В ходе проверки установлено, что Астахов И.Е., члены его семьи Костючик Н.Ю. и Ломако С.Н. на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ проживают в жилом помещении в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 83,5 кв.м., который распоряжением администрации Чугуевского муниципального округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно акту обследования помещения от 10.06.2024 №31 степень физического износа многоквартирного <адрес> на момент обследования составляла 50,8%, что свидетельствует о его непригодности к эксплуатации, дальнейшая безопасная эксплуатация здания в качестве жилого помещения недопустима, безопасность и комфортность пребывания людей не обеспечивается. Поскольку вышеуказанным гражданам иное благоустроенное равнозначное по общей площади жилое помещение взамен признанного аварийными и подлежащими сносу по договорам социального найма не предоставлены, прокуратурой района 24.04.2026 в адрес главы администрации Чугуевского муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено, однако действенных мер направленных на предоставление Астахову И.Е. и членам его семьи Костючик Н.Ю., Ломако С.Н. жилого помещения по договору социального найма не принято. Кроме того, ранее в прокуратуру района поступало обращение Астахова И.Е. об аварийном состоянии систем водоснабжения в спорном жилом многоквартирном доме, по результатам рассмотрения которого установлено, что способ управления жилым домом № по <адрес> в <адрес> фактический нереализован, общедомовое имущество надлежащим образом не содержится, что влечет аварийные ситуации и дальнейшее ухудшение жилищных условий вышеуказанных граждан. С учетом изложенного, ссылаясь на положения ст.45 ГПК РФ, истец просит обязать администрацию Чугуевского муниципального округа предоставить Астахову Игорю Евгеньевичу, Костючику Николаю Юрьевичу и Ломако Сергею Николаевичу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, установленным на территории Чугуевского муниципального округа, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес>, на территории Чугуевского муниципального округа, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании и.о. прокурора Чугуевского района Приморского края Сухомлина К.В., исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Истцы Астахов И.Е., Костючик Н.Ю. и Ломако С.Н. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. От Астахова И.Е. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он просил обязать ответчика заключить новый договор социального найма на предоставляемое благоустроенное жилое помещение, где в качестве основного нанимателя указать Астахова И.Е., с включением в текст договора членов его семьи Костючика Н.Ю. и Ломако С.Н.
В судебном заседании представитель ответчика - администрации Чугуевского муниципального округа Покровская Э.К., исковые требования не признала, со ссылкой на то, что Астахов И.Е., Костючик Н.Ю., Ломако С.Н. не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, малоимущими не признавались, поэтому правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди не обладают. Также истцы не обращались с заявлениями о предоставлении им жилого помещения маневренного фонда, от предложенного им варианта жилья в маневренном фонде по адресу <адрес> отказались. Также Костючик Н.Ю. и Астахов И.Е. отказались от предложенного благоустроенного жилого помещения в границах населенного пункта по адресу <адрес>. В аварийном жилом помещении Астахов И.Е., Костючик Н.Ю., Ломако С.Н. не проживают, в связи с чем угрозы жизни и здоровью граждан по причине аварийного состояния дома не имеется.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере, в том числе, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке. При этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Чугуевского района проведена проверка по заявлению Астахова И.Е. о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном фонде, в ходе которой установлено следующее.
Жилое помещение №, расположенное в многоквартирном жилом <адрес>, находится в муниципальной собственности.
ДД.ММ.ГГГГ между нанимателем ФИО2 и наймодателем администрацией Чугуевского муниципального округа заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного договора и дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация передала нанимателю ФИО2 и членам ее семьи внуку Костючик Н.Ю., сыну Ломако С.Н. и внуку Астахову И.Е., для проживания изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 83,5 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ основной наниматель ФИО2 умерла.
10.06.2024 межведомственной комиссией проведено обследование многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, состоящего из 11 квартир, общей площадью 469,6 кв.м. Согласно акту обследования №31 от 10.06.2024, степень физического износа многоквартирного дома на момент обследования составляла 50,8 %, объект в целом непригоден к эксплуатации, дальнейшая безопасная эксплуатация здания в качестве жилого помещения недопустима, безопасность и комфортность пребывания людей не обеспечивается.
Согласно заключению межведомственной комиссии 31 от 10.06.2024, в ходе обследования комиссией установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, имеет высокий уровень физического износа несущих конструктивных элементов здания, техническое состояние здания в целом аварийное, условия проживания не соответствуют требованиям, которым должен отвечать жилой многоквартирный дом, в результате чего комиссия приняла заключение о признании его аварийным и подлежащим сносу. Также межведомственная комиссия пришла к выводу, что проведение восстановительных работ технически затруднено и нецелесообразно с экономической точки зрения.
Распоряжением администрации Чугуевского муниципального округа от 25.06.2024 №384-р, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок переселения до 2027 года (п. 2 распоряжения).
В региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае на 2025-2026 годы», утвержденную постановлением Правительства Приморского края от 28.05.2025 №686-пп, в настоящее время указанный аварийный многоквартирный дом не включен.
В апреле 2026 года, на основании обращений граждан прокуратурой Чугуевского района проведена проверка, установлено, что гражданам, проживающим в указанном аварийном многоквартирном доме не предоставлены иные благоустроенные равнозначные по общей площади жилые помещения. По результатам данной проверки в адрес администрации Чугуевского муниципального округа вынесено представление от 23.04.2026 с требованием принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствующих.
13.05.2026 администрация Чугуевского муниципального округа предложила Астахову И.Е. для временного проживания, благоустроенное жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 69,4 кв.м.
Астахов И.Е. отказался от предложенного жилого помещения маневренного фонда со ссылкой на меньшую площадь и удаленное расположение от <адрес>, и просил предоставить ему и членам его семьи постоянное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади и расположенное в центре села с доступной инфраструктурой.
Также Костючик Н.Ю. и Астахову И.Е. направлялось письмо с предложением занять жилое помещение по адресу <адрес> на условиях договора социального найма. От данного жилого помещения Астахов И.Е. отказался, Костючик Н.Ю. свое мнение по данному вопросу не выразил.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Астахов И.Е. в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, Ломако С.Н. отбывает наказание ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому.
Согласно выписок из ЕГРН за Костючик Н.Ю., Ломако С.Н. и Астаховым И.Е., прав собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.
Семья истцов, на учете лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, не состоит, в установленном законом порядке семья истца малоимущей не признавалась.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 85 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из положений статьи 85 Жилищного кодекса РФ следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).
В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии со статьей 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. В случаях, предусмотренных федеральным законом, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, выселяемым по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 и 87.2 настоящего Кодекса, с согласия в письменной форме нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, взамен предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма может быть выплачено денежное возмещение, размер которого определяется в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в том числе, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).
Исходя из изложенного, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, от 26 мая 2011 г. N 643-О-О и от 21 декабря 2011 г. N 1655-О-О).
При этом в случае, когда проживание гражданина в аварийном жилом помещении в многоквартирном доме представляет угрозу для его жизни и здоровья, он не лишен возможности требовать в целях защиты своих жилищных прав незамедлительного переселения его в жилое помещение маневренного жилищного фонда, но не наделен правом на предоставление ему муниципалитетом во внеочередном порядке иного жилого помещения по договору социального найма при отсутствии объективного подтверждения его нуждаемости в таком предоставлении (в частности при отсутствии сведений о признании его малоимущим и о постановке его на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма).
Таким образом, учитывая, что с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда Костючик Н.Ю. и Ломако С.Н. в установленном законом порядке не обращались, Астахов И.Е. от предложенного варианта жилья маневренного фонда отказался, малоимущей и нуждающейся в жилом помещении семья истцов не признана, а также то, что на дату обращения с иском в суд срок расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не истек, бездействие со стороны органа местного самоуправления не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска и возложении на орган местного самоуправления обязанности по внеочередному предоставлению истцам жилого помещения не имеется.
В данном случае отсутствует совокупность предусмотренных законом оснований для внеочередного предоставления жилья. Объективная нуждаемость в жилье для постоянного проживания, на момент рассмотрения дела отсутствует, Астахов И.Е. отказался от жилого помещения маневренного фонда, Костючик Н.Ю. и Ломако С.Н. не обращались за предоставлением им жилья из маневренного фонда.
Учитывая фактические обстоятельства дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, - решил:
в удовлетворении исковых требований прокурора Чугуевского района Приморского края, действующего в интересах Астахова Игоря Евгеньевича, Костючика Николая Юрьевича и Ломако Сергея Николаевича к администрации Чугуевского муниципального округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 10 сентября 2026 года.
Судья Т.В. Колесникова