РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2026 года г. Шахтерск
Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в составе председательствующего судьи Лежневой Я.М.
при секретаре судебного заседания Пилипец А.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и его отмене, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
А.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и его отмене, обязании совершить определенные действия, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п.1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. При обращении в клиентскую службу им к заявлению были приложены копия паспорта, ИНН, СНИЛС, оригинал и копии трудовых книжек, справка о заработной плате, справка о стаже, копия диплома и другие документы.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии и не зачтены в стаж работы с вредными условиями труда и страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку № длительностью 3 месяца 18 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку № длительностью 3 года 5 месяцев 24 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку № длительностью 1 год 4 месяца 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку № длительностью 9 месяцев 6 дней, так как на титульном листе дата заполнения не соответствует первой записи о работе. Его страхов стаж работы, по подсчетам фонда на дату обращения составил: 15 лет 3 месяца 13 дней, при требуемом – 20 лет; стаж на работах с вредными условиями труда – 9 лет 7 месяцев 10 дней, при требуемом – 10 лет.
Просит суд:
- признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п.1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в том числе в части не зачета в стаж с вредными условиями труда и страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку № длительностью 3 месяца 18 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку № длительностью 3 года 5 месяцев 24 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку № длительностью 1 год 4 месяца 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку №;
- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку № длительностью 3 месяца 18 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку № длительностью 3 года 5 месяцев 24 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку № длительностью 1 год 4 месяца 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку №, в его стаж с вредными условиями труда и страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости согласно п.1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.
Истец А.А., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает, просит иск удовлетворить.
Ответчик по делу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, возражение не предоставил.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.
Согласно ч.1 ст.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» предусмотрены особенности пенсионного обеспечения в отношении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования с составе Российской Федерации новых субъектов или постоянно проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе территории третьих государств.
Частью 2 статьи 1 Федерального Закона 17-ФЗ предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального Закона, предоставляется мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ А.А. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. К заявлению приложены документы: паспорт гражданина РФ, трудовые книжки, копия ИНН, копия СНИЛС, справки о стаже, справки о заработной плате, копию диплома.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ А.А. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по тем основаниям, что на дату обращения страховой стаж А.А. по расчету пенсионного органа составил 15 лет 3 месяца 13 дней при требуемом 20 лет, стаж на работах с вредными условиями труда - 9 лет 7 месяцев 10 дней при требуемом.
При этом в стаж с вредными условиями труда и страховой стаж истца не были включены периоды работы, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку № длительностью 3 месяца 18 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку № длительностью 3 года 5 месяцев 24 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку № длительностью 1 год 4 месяца 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку № так как на титульном листе дата заполнения не соответствует первой записи о работе.
Принятое Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике решение № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным в части незачета в страховой стаж истца периодов работы, указанных в исковом заявлении, в силу следующего.
В соответствии с Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», пункта 1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
На основании положений части 1 статьи 48 КЗоТ Украины и статьи 62 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «О пенсионном обеспечении» трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.
Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета, в спорный период регулировались Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих» (СП СССР, 1973 года, №, статья 115), а также Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно требованиям пункта 2.2 Инструкции в трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.
В силу требований пункта 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.
Вышеприведенными нормами указывается, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о дате заполнения трудовой книжки, о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.
На основании пункта 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также - Порядок), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж устанавливается на основании иных документов, выданных по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями.
Согласно абзацу 1 пункта 3 Порядка при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, тогда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, личные счета и сведения о выдаче заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договора и соглашения с отметками об исполнении и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
Судом установлено, что трудовая книжка АВ №, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, на имя А.А., 1973 года рождения, содержит следующие записи о периодах работы истца: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Торезском горном техникуме; ДД.ММ.ГГГГ – принят подземным горным мастером ПО «Шахтерскуголь Шахта «Шахтерская-Глубокая»; ДД.ММ.ГГГГ – уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ – принят проходчиком с полным рабочим днем под землей в ПО «Шахтерскуголь»; ДД.ММ.ГГГГ – уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ – принят горным мастером добычного участка с полным рабочим днем в шахте в ПО «Шахтерскуголь»; ДД.ММ.ГГГГ – уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ – принят подземным горным мастером на участок втк ГОАО «Шахта «Шахтерская « ГХК «Шахтерскантрацит»; ДД.ММ.ГГГГ – уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ – принят проходчиком 5 разряда на УПР-3 с полным рабочим днем под землей ОП «Шахта «Шахтерская-Глубокая» ГП «Шахтерскантрацит»; ДД.ММ.ГГГГ – переведен горнорабочим по ремонту горных выработок 4 разряда на УПР-3 с полным рабочим днем под землей; ДД.ММ.ГГГГ – переведен проходчиком 5 разряда на подземный участок ПР-3 с полным рабочим днем под землей; ДД.ММ.ГГГГ – переведен горнорабочим по ремонту горных выработок 3 разряда на подземный участок РГВ с полным рабочим днем под землей; ДД.ММ.ГГГГ – уволен по соглашению сторон.
Таким образом, предоставленной А.А. трудовой книжкой АВ №, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку №.
Отсутствие у истца возможности предоставить дополнительные уточняющие справки, подтверждающие характер работы его в спорные периоды, вызвано объективными обстоятельствами, в том числе в связи с проведением военных действий на территории Донецкой Народной Республике, отсутствием деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и Украины, что не должно влиять на право истца на социальную защиту в вопросах о праве на пенсионное обеспечение.
При этом материалы дела не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что в спорные периоды трудовой деятельности истца характер его работы не соответствовал профессиям, дающим право на назначении страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях»
Поскольку исковые требования истца в части зачета периодов работы в стаж с вредными условиями труда и страховой стаж удовлетворены, право А.А. на назначение страховой пенсии по старости, возникло у него с момента обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении страховой пенсии по страсти, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на тот момент страховой стаж истца составил более 20 лет.
В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности назначить А.А. страховую пенсию по старости согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования А.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и его отмене, возложении обязанности зачесть периоды работы в стаж с вредными условиями труда и страховой стаж, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение отдела установления пенсий № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии, в части незачета в стаж с вредными условиями труда и страховой стаж А.А. согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку №.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике засчитать А.А. в стаж работы с вредными условиями труда и страховой стаж согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку №.
Назначить А.А. страховую пенсию по старости согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Я.М. Лежнева
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.