РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2026 года город Шахтерск
Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в составе председательствующего судьи Малеевой Т.С.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лысенко Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ганиной С.Н. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, третье лицо отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике клиентская служба в г. Шахтерске о признании незаконным и частичной отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец Ганина С.Н. обратилась в суд с указанным иском о признании незаконным и частичной отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия.
Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии. Незачет периодов работы в трудовой книжке в страховой стаж и в стаж с тяжёлыми условиями труда по причине некачественной печати на титульном листе трудовой книжки и отсутствия справок, уточняющих льготный характер работы, нарушает права истицы. Пенсионным органом не зачтены периоды работы истицы с тяжелыми условиями труда: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шахтоуправлении им. 17 партсъезда производственного объединения по добыче антрацита «Шахтерскантрацит» в должности откатчицы 2 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОАО «ОФ Постниковская» ГХК «Шахтерскантрацит» в должности машиниста установок обогащения 3 разряда цех основного производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОП «ЦОФ Шахтерская» ГП «Шахтерскантрацит» в должности машиниста установок обогащения 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОП «ОФ «Постниковская» ООО «Донуглетехинвест» в должности машиниста конвейера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОП «ОФ «Постниковская» ООО «Донуглетехинвест» в должности машиниста установок обогащения брикетирования угля. К обложке трудовой книжки серии БТ-П № вклеено четыре машинописных записей, скрепленных печатью и подписью руководителя предприятия, подтверждают аттестацию рабочих мест по профессиям «машинист установок обогащения», «машинист конвейера», и относятся к перечню профессии по Списку №. Также, не зачтены в страховой стаж периоды трудовой деятельности истицы на территории Республики Беларусь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Демброво» в должности животновода (приказы №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Демброво» в должности оператора машинного доения на ферму «Рича» (приказы №-к ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «АгроГЖС» в должности животновода (приказы №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Демброво» в должности животновода (приказы №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ). С учетом положений ч.1 ст.2 Закона № 17-ФЗ, полагает, что ответчик обязан засчитать и назначить пенсию на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ в части незачета Ганиной С.Н. периодов работы в страховой и в стаж работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» неправомерным и отменить его. Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать Ганиной С.Н. в страховой и в стаж работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шахтоуправлении им. 17 партсъезда производственного объединения по добыче антрацита «Шахтерскантрацит» в должности откатчицы 2 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОАО «ОФ Постниковская» ГХК «Шахтерскантрацит» в должности машиниста установок обогащения 3 разряда цех основного производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОП «ЦОФ Шахтерская» ГП «Шахтерскантрацит» в должности машиниста установок обогащения 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОП «ОФ «Постниковская» ООО «Донуглетехинвест» в должности машиниста конвейера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОП «ОФ «Постниковская» ООО «Донуглетехинвест» в должности машиниста установок обогащения брикетирования угля и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Ганина С.Н. и ее представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Согласно письменным возражениям ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, по результатам рассмотрения заявления Ганиной С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого льготного и страхового стажа. В страховой стаж заявителя не засчитаны периоды работы по трудовой книжке серии БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, так как печать на титульном листе не читается и исправлена дата заполнения трудовой книжки, а справки о подтверждении стажа работы с указанием полной даты рождения Ганина С.Н. не предоставила, местонахождение предприятий неизвестно. Продолжительность документально подтвержденного стажа Ганиной С.Н. на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составила: стаж работы с вредными условиями труда (Список №) – 01 год 11 месяцев 03 дня (при требуемом – 5 лет); страховой стаж – 16 лет 03 месяца 13 дней (при требуемом – 20 лет). В стаж не учтены периоды, так как трудовую книжку БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя взять к учету: в страховой стаж: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Лисичанский ОРС «Лисичанскуголь»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ОП «ОФ «Постниковская» ООО «Донуглетехинвест»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Донпромбизнес»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Недраразработка»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ОП «ОФ «Постниковская» ООО «Донуглетехинвест»; в нестраховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Шахтерский центр занятости. В стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2) не учтены периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в Списке № 2 отсутствуют должности откатчица и машинист установок обогащения; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ОП «ОФ «Постниковская» ООО «Донуглетехинвест», так как трудовую книжку БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя взять к учету. С учетом отсутствия необходимого страхового стажа и стажа на работах с тяжелыми условиями труда право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ не определяется. Просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку принятие решения о назначении пенсии является исключительной компетенцией пенсионного органа.
Суд, исследовав обстоятельства дела и собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Так, согласно ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее ФКЗ № 5) законодательные и иные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом, то есть с 30 сентября 2022 года.
Статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Законодателем в ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации закреплено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты.
Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК Российской Федерации является иные способы, предусмотренные законом.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч. 2 ст. 14 ФКЗ № гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с 1 марта 2023 г. на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частями 1, 2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что список соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
Подпунктом «б» пункта 1 постановление № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даст право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрена профессия электрослесарь дежурный по ремонту оборудования.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, по выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений № 5).
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517», утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 235.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее Порядок № 258н).
В соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка № 258н подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 4 Порядка № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 6 Порядка № 258н результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости.
Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 г. № 538н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К таким документам подпунктом «а» пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с постановлением Совмина СССР от 24 августа 1990 г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190, пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, и статьи 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил № 1015).
Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 17-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 г., а в организациях, которые до 1 января 2026 г. не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 г., приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Ганина С.Н. обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ Ганиной С.Н. отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого льготного и страхового стажа.
В страховой стаж заявителя не засчитаны периоды работы по трудовой книжке серии БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку печать на титульном листе не читается и исправлена дата заполнения трудовой книжки,
Продолжительность документально подтвержденного стажа Ганиной С.Н. на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составила: стаж работы с вредными условиями труда (Список № 2) – 01 год 11 месяцев 03 дня (при требуемом – 5 лет); страховой стаж – 16 лет 03 месяца 13 дней (при требуемом – 20 лет).
В страховой стаж не учтены периоды работы Ганиной С.Н.: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Лисичанский ОРС «Лисичанскуголь»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ОП «ОФ «Постниковская» ООО «Донуглетехинвест»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Донпромбизнес»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Недраразработка»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ОП «ОФ «Постниковская» ООО «Донуглетехинвест».
В стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2) не учтены периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в Списке № 2 отсутствуют должности откатчица и машинист установок обогащения; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ОП «ОФ «Постниковская» ООО «Донуглетехинвест», так как трудовую книжку БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя взять к учету.
Согласно трудовой книжке серии БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Ганиной С.Н. усматриваются в частности, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Лисичанском ОРС «Лисичанскуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОП «ОФ «Постниковская» ООО «Донуглетехинвест»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Донпромбизнес»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Недраразработка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОП «ОФ «Постниковская» ООО «Донуглетехинвест».
Проанализировав установленные при рассмотрении дела фактические обстоятельства, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец Ганина С.Н. на день подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», достигла соответствующего возраста и проработала не менее 10 лет на подземных работах с вредными условиями труда и имеет страховой стаж не менее 20 лет.
При принятии решения суд исходит из достоверности записей в трудовой книжке о спорных периодах работы Ганиной С.Н. а наличие исправлений в дате заполнения трудовой книжки и некачественного оттиска печати на титульном листе трудовой книжки, не может являться препятствием к учету периодов работы в страховой и льготный стаж истца, поскольку трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника и подтверждением страхового и льготного стажа истца, необходимого для назначения пенсии.
Суд считает, что невозможность подтверждения стажа работы Ганиной С.Н. справками, не может повлечь наступление негативных последствий в виде отказа на назначение пенсии и лишения работника его конституционного права на государственное пенсионное обеспечение.
В разделе 11 Постановления Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № под ко<адрес> указана профессия машинист установок обогащения и брикетирования, вместе с тем, профессия откатчицы указанным списком не предусмотрена.
При таких обстоятельствах, представленные Ганиной С.Н. в пенсионный орган документы содержат необходимые сведения, определяющие право истца на пенсию на льготных условиях, отсутствие возможности подтвердить стаж работы первичными документами вызвано объективными обстоятельствами, в том числе в связи с проведением военных действий на территории Донецкой Народной Республики, что не должно влиять на право истца на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию на льготных условиях.
Доказательств обратного, в том числе документов, имеющих иное содержание, чем доказательства, представленные истцом, ответчиком суду не предоставлено.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости Ганиной С.Н. на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным, в связи, с чем исковые требования Ганиной С.Н. о признании незаконным и частичной отмене решения, возложении обязанности зачесть вышеуказанные периоды работы в страховой стаж и в стаж с тяжелыми условиями труда, подлежат частичному удовлетворению путем зачета в страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шахтоуправлении им. 17 партсъезда производственного объединения по добыче антрацита «Шахтерскантрацит» в должности откатчицы 2 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОАО «ОФ Постниковская» ГХК «Шахтерскантрацит» в должности машиниста установок обогащения 3 разряда цех основного производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОП «ЦОФ Шахтерская» ГП «Шахтерскантрацит» в должности машиниста установок обогащения 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОП «ОФ «Постниковская» ООО «Донуглетехинвест» в должности машиниста конвейера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОП «ОФ «Постниковская» ООО «Донуглетехинвест» в должности машиниста установок обогащения брикетирования угля и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и в стаж работы с тяжелыми условиями труда согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обозначенные периоды работы за исключением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шахтоуправлении им. 17 партсъезда производственного объединения по добыче антрацита «Шахтерскантрацит» в должности откатчицы 2 разряда, поскольку должность откатчицы не предусмотрена Списком 2.
Также, суд обращает внимание, что, при наличии стажа Республике Беларусь после ДД.ММ.ГГГГ пенсия назначается с применением норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ, при учете пенсионных прав до 01.01. 2021 применяется Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, которые построены по принципу пропорциональности, то есть за стаж на территории Республики Беларусь после ДД.ММ.ГГГГ пенсию назначает и выплачивает Республика Беларусь.
Согласно предписаниям ч.1 ст.2 Закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с ДД.ММ.ГГГГ, при обращении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.
Поскольку истица обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 28.11.2025 года, исходя из предписаний ч.1 ст.2 Закона № 17-ФЗ, Ганиной С.Н. подлежит назначить пенсию на двенадцать месяцев раньше дня, когда последовало обращение за установлением пенсии.
При таких обстоятельствах, исковые требования Ганиной С.Н. о признании незаконным и частичной отмене решения, возложении обязанности зачесть вышеуказанные периоды работы в страховой стаж и в стаж с тяжелыми условиями труда подлежит частичному удовлетворению с отказом в удовлетворении остальной части требований по вышеизложенным основаниям.
По предписаниям ч.1 ст. 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
Пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера уплачивается государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации
Согласно ст. ст. 90, 93 ГПК Российской Федерации основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, основания и порядок возврата и зачета государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
Согласно ч.1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.
Поскольку истцом Ганиной С.Н. при подаче иска не уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, а ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, неуплаченная государственная пошлина подлежит взыскании с истицы в доход бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Ганиной С.Н. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, третье лицо отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике клиентская служба в г. Шахтерске о признании незаконным и частичной отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ в части незачета Ганиной С.Н периодов работы по трудовой книжке БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и в стаж работы с тяжелыми условиями труда согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать Ганиной С.Н. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения:
- в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шахтоуправлении им. 17 партсъезда производственного объединения по добыче антрацита «Шахтерскантрацит» в должности откатчицы 2 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОАО «ОФ Постниковская» ГХК «Шахтерскантрацит» в должности машиниста установок обогащения 3 разряда цех основного производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОП «ЦОФ Шахтерская» ГП «Шахтерскантрацит» в должности машиниста установок обогащения 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОП «ОФ «Постниковская» ООО «Донуглетехинвест» в должности машиниста конвейера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОП «ОФ «Постниковская» ООО «Донуглетехинвест» в должности машиниста установок обогащения брикетирования угля;
- в стаж работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОАО «ОФ Постниковская» ГХК «Шахтерскантрацит» в должности машиниста установок обогащения 3 разряда цех основного производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОП «ЦОФ Шахтерская» ГП «Шахтерскантрацит» в должности машиниста установок обогащения 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОП «ОФ «Постниковская» ООО «Донуглетехинвест» в должности машиниста конвейера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОП «ОФ «Постниковская» ООО «Донуглетехинвест» в должности машиниста установок обогащения брикетирования угля.
Назначить Ганиной С.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.11.2024 года.
В удовлетворении остальной части иска, отказать.
Взыскать с Ганиной С.Н. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серии 2324 № государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.С. Малеева
Страховой стаж составил 34 года 04 мес. 25 дней (учтен по ДД.ММ.ГГГГ), в т.ч. по Списку № 1 - 20 лет 29 дней.
Поскольку пенсия установлена в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (страховой стаж учтен Списком № 1), периоды работы, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (Список № 2) учтены общим стажем.
Мотивированное решение составлено 10 августа 2026 года