РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 сентября 2026 года город Шахтерск
Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в составе председательствующего судьи Малеевой Т.С.
при ведении протокола секретарём судебного заседания Лысенко Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павленко Р.Л. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, третье лицо отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике клиентская служба в г. Шахтерске о признании действий неправомерными, их отмене и возложении обязанности зачесть периоды работы в льготный стаж, установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и перерасчета пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец Павленко Р.Л. обратился в суд с указанным иском о признании действий неправомерными, их отмене и возложении обязанности зачесть периоды работы в льготный стаж, установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и перерасчета пенсии.
Исковые требования обоснованы тем, что ему с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по возрасту согласно ЗУ «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». В сентябре 2023 года я обратился к ответчику с заявлением для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. При установлении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж по Списку № 1 составил 12 лет 5 месяцев 17 дней. Также обратился с заявлением на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу на иждивении, которого находится нетрудоспособный член семьи, сын Павленко Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения согласно ст.17 Закона № 400-ФЗ. При установлении пенсии ее размер составил 28469,92 рублей. Фиксированную выплату в размере 2522,00 рублей к страховой пенсии по старости, как лицу на иждивении, которого находится нетрудоспособный член семьи, ему не установлено, ранее установленный размер пенсии 28469,92 рублей не изменился. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу на иждивении, которого находится нетрудоспособный член семьи составил: в 2023 году - 2522,00 руб., в 2024 году – 2711,63 руб., в 2025 году - 2969,23 руб., в 2026 году – 3195,00 руб. В связи с чем, ответчик не выплатил за период с сентября 2023 года по март 2026 года в размере 87843,32 руб.: 4 х 2522,00 + 2711,63 х 12 + 2969,23 х 12 +3195 х 3. В апреле 2026 года размер пенсии уменьшился на сумму 3195,00 руб. Обратившись к ответчику, получил информацию о прекращении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу на иждивении, которого находится нетрудоспособный член семьи. С данными действиями ответчика не согласен по следующим основаниям.
На момент обращения по установлению пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда составил 23 года 10 месяцев (при требуемом 10 лет), что подтверждается записями в трудовой книжке и поданными документами. Однако согласно уведомлению ответчика, специальный стаж по Списку № 1 составил 12 лет 5 месяцев 17 дней. Незачет периодов работы по трудовым книжкам серии БТ-ІІ №, серии АА № в страховой и стаж на работах с тяжелыми условиями труда привел к неправомерному его уменьшению, утрате права на соответствующий размер досрочной страховой пенсии по старости, а именно:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в ПТУ № по специальности электрослесарь подземный; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Армии по призыву; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Шахтоуправлении имени 1 Мая ПО «Шахтерскуголь» (ГОАО «Шахтоуправление имени 1 Мая» ГХК «Шахтерскантрацит») в качестве электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем под землей, электрослесаря подземного 5 разряда с полным рабочим днем под землей; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ОДО «ОП «Ш/У Благовещенское» в качестве заместителя начальника участка по сейсмопрогнозу и контролю безопасности с полным рабочим днем под землей; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ПАО «ДТЭК Шахта Комсомолец Донбасса» в качестве горного мастера подземного с полным рабочим днем под землей, электрослесаря подземного 3 разряда с полным рабочим днем под землей электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем под землей; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Государственном предприятии «Шахта Комсомолец Донбасса» в качестве электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем под землей; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ОП «Шахта «Шахтерская – Глубокая» ГП «Торезантрацит» в качестве электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем под землей, электрослесаря подземного 5 разряда с полным рабочим днем под землей; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ОП «Шахта «Шахтерская – Глубокая» ГП «Торезантрацит» в качестве горного мастера с полным рабочим днем под землей, электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем под землей, электрослесаря подземного 5 разряда с полным рабочим днем под землей.
Поскольку ответчик необоснованно и неправомерно не взял в зачет стаж по трудовым книжкам, неправомерно уменьшил специальный стаж, не установил фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, как лицу на иждивении, которого находится нетрудоспособный член семьи, а в апреле 2026 года уменьшил размер пенсии, считает действия ответчика неправомерными, подлежащими отмене. Статьей 62 Закона № 1788 предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Аналогичное положение указано в ст.66 ТК РФ. Согласно абз. 2 п.109 Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (ред. от 30.01.1988) «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В связи с чем, периоды обучения и службы в рядах Советской Армии должны быть зачтены в стаж по Списку № 1 на льготных условиях. Не зачет ответчиком периодов трудовой деятельности по трудовым книжкам привел к незачету в стаж на работах с тяжелыми условиями труда работу по Списку № 1 продолжительностью 11 лет 4 месяца 13 дней.
Согласно п.1 ч.3 ст.17 Закона № 400-ФЗ повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, устанавливается лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи: дети, не достигшие возраста 18 лет или достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, либо обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
Просит суд признать действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике по незачету Павленко Р.Л. периодов: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в ПТУ № по специальности электрослесарь подземный; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Армии по призыву;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Шахтоуправлении имени 1 Мая ПО «Шахтерскуголь» (ГОАО «Шахтоуправление имени 1 Мая» ГХК «Шахтерскантрацит») в качестве электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем под землей, электрослесаря подземного 5 разряда с полным рабочим днем под землей; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ОДО «ОП «Ш/У Благовещенское» в качестве заместителя начальника участка по сейсмопрогнозу и контролю безопасности с полным рабочим днем под землей;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ПАО «ДТЭК Шахта Комсомолец Донбасса» в качестве горного мастера подземного с полным рабочим днем под землей, электрослесаря подземного 3 разряда с полным рабочим днем под землей электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем под землей; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Государственном предприятии «Шахта Комсомолец Донбасса» в качестве электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем под землей; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ОП «Шахта «Шахтерская – Глубокая» ГП «Торезантрацит» в качестве электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем под землей, электрослесаря подземного 5 разряда с полным рабочим днем под землей; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ОП «Шахта «Шахтерская – Глубокая» ГП «Торезантрацит» в качестве горного мастера с полным рабочим днем под землей, электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем под землей, электрослесаря подземного 5 разряда с полным рабочим днем под землей, в стаж по Списку № 1 в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, не установление и невыплата фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии со ст.17 Закона № 400-ФЗ за период с сентября 2023 года по март 2026 года в размере 87843,32 руб. - неправомерными и отменить их.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать Павленко Р.Л. указанные периоды работы в стаж по Списку № 1 в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, установить и выплатить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в соответствии со ст.17 Закона № 400-ФЗ за период с сентября 2023 года по март 2026 года в размере 87843,32 рублей, осуществить перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Павленко Р.Л. и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике и третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике клиентская служба в <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим способом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Согласно письменным возражениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, Павленко Р.Л. с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете как получатель пенсии по возрасту на льготных условиях в соответствии с нормами п. 2 Заключительных положений Закона Украины № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и п. а ст. 13 Закона «О пенсионном обеспечении). По состоянию на 01.02.2023 размер пенсии Павленко Р.Л. составлял – 28469,92 руб. 15.09.2023 Павленко Р.Л. обратился на личный прием в Клиентскую службу (на правах отдела) в г.Шахтерск с заявлением о пересмотре пенсии в соответствии с нормами Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Федеральный закон № 17-ФЗ). Решением от 26 сентября 2023 года № 230000028854/3 Павленко Р.Л. установлена досрочная страховая пенсия по старости с 01.03.2023 года в соответствии с законодательством Российской Федерации согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением норм Федерального закона № 17-ФЗ. Размер досрочной страховой пенсии по старости с 01.03.2023 составил 28469 руб. 92 коп., в том числе: - 12072 руб. 77 коп.- размер страховой пенсии; – 10089 руб. 77 коп.- размер фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом наличия нетрудоспособного иждивенца 25.03.2008 г.р. в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ в размере 2522 руб. 44 коп. + фиксированная выплата в соответствии с ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ в размере 7567 руб. 33 коп.); - 6307 руб. 38 коп. - размер доплаты в соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона № 17-ФЗ (если при пересмотре пенсии размер пенсии, исчисленный в соответствии с законодательством Российской Федерации, не достигнет размера пенсии, выплачиваемой по состоянию на дату, предшествующую дате осуществления пересмотра, к назначенной по законодательству Российской Федерации пенсии устанавливается доплата, размер которой определяется как разница между размером пенсии, выплачиваемой в Республике и размером пенсии, определенном по законодательству РФ). Календарная продолжительность имеющегося стажа составила 30 лет 06 месяцев 19 дней, в том числе: работа по Списку № 1 – 11 лет 04 месяца 04 дня, срочная служба по призыву – 01 год 10 месяцев 13 дней.
ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике вынесено Решение об обнаружении ошибки в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. В ходе проверки выявлено, что при перерасчете страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ был неверно рассчитан размер страховой части пенсии: - в страховой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - в льготный стаж не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны страховым стажем. Данная ошибка устранена, пенсионное дело истца приведено в соответствие согласно действующего законодательства с ДД.ММ.ГГГГ. Размер досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ составил 28469 руб. 92 коп., в том числе: - 8739 руб. 65 коп. - размер страховой пенсии;– 10089 руб. 77 коп. - размер фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом наличия нетрудоспособного иждивенца ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ в размере 2522 руб. 44 коп. + фиксированная выплата в соответствии с ч.1,2 ст.16 Федерального закона № 400-ФЗ в размере 7567 руб. 33 коп.); - 9540 руб. 50 коп. - размер доплаты в соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона № 17-ФЗ (если при пересмотре пенсии размер пенсии, исчисленный в соответствии с законодательством Российской Федерации, не достигнет размера пенсии, выплачиваемой по состоянию на дату, предшествующую дате осуществления пересмотра, к назначенной по законодательству Российской Федерации пенсии устанавливается доплата, размер которой определяется как разница между размером пенсии, выплачиваемой в Республике и размером пенсии, определенном по законодательству Российской Федерации). Календарная продолжительность имеющегося стажа составила 31 год 06 месяцев 09 дней, в том числе: работа по Списку № 1 – 17 лет 05 месяцев 08 дня, срочная служба по призыву – 01 год 10 месяцев 13 дней, СВО – 10 месяцев 07 дней.
Льготный стаж по Списку № 1 за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен по фактически отработанному времени – 4 года 9 месяцев 28 дней (архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № о количестве подземных выходов), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен, за исключением периодов обучения в учебном пункте, отпуска без сохранения заработной платы, неявки, освобождение от работы, вынужденных простоев предприятия, также период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ - оплата выходов расчетными ведомостями начисления зарплаты не подтвержден (периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем).
Иждивенец Павленко Р.Р. согласно имеющейся в распоряжении Управления справки образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, окончил обучение — 30.06.2026г. Нетрудоспособными членами семьи признаются дети, не достигшие возраста 18 лет либо лица обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше достижения ими возраста 23 лет. Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии согласно ч. 8 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ производится в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи. Таким образом, размер пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ исчисляется без наличия нетрудоспособного иждивенца, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ (при назначении страховой пенсии повышение на иждивенца: было учтено и выплачивалось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Учитывая изложенное, повышение фиксированной выплаты на иждивенца установлено с ДД.ММ.ГГГГ (с момента установления пенсии по законодательству Российской Федерации) по ДД.ММ.ГГГГ (согласно справке учебного учреждения). Установить повышение фиксированной выплаты на иждивенца с ДД.ММ.ГГГГ не предоставляется возможным, так как это дата назначения пенсии по нормам регионального законодательства. Таким образом, размер пенсии Павленко Р.Л. исчислен в соответствии с действующим пенсионным законодательством, все пенсионные права учтены в полном объеме, исходя из имеющихся в материалах пенсионного дела документов. Просят в удовлетворении иска отказать.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, исследовав обстоятельства дела и собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Так, согласно ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее ФКЗ № 5) законодательные и иные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом, то есть с 30 сентября 2022 года.
Статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Законодателем в ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации закреплено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты.
Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК Российской Федерации является иные способы, предусмотренные законом.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч. 2 ст. 14 ФКЗ № 5 гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с 1 марта 2023 г. на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отношения, связанные с предоставлением страховой пенсии на основе обязательного пенсионного страхования, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно пункту 1 части 1 статьи 30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам (пункт 1).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).
С учетом того, что трудовая деятельность истца в спорные периоды (имела место на территории государства Украины, установление права истца на досрочную страховую пенсию по старости производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и действовавшим в то время Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, участниками которого являлись как Российская Федерация, так и Украина.
Согласно части 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств.
Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка (ст.66 ТК Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, согласно подпункту «а» пункта 1 которых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Списком № 1 от 1991 года (разделом I «Горные работы», подразделом I «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых...») предусмотрены независимо от наименований профессии (должности) все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (код 1010100а), руководители и специалисты подземных участков (код 10101006).
Согласно пункту 3 Списков исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости осуществляется суммирование периодов работ в следующем порядке: к работе с тяжелыми условиями труда прибавляются периоды подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах (пункты 2 и 3).
Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п.1 ч.3 ст.17 Закона № 400-ФЗ повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, устанавливается лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи: дети, не достигшие возраста 18 лет или достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, либо обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Павленко Р.Л. с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по возрасту согласно Закона № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и п. «а» ст. 13 Закона «О пенсионном обеспечении».
ДД.ММ.ГГГГ Павленко Р.Л. обратился с пенсионный орган с заявлением о пересмотре пенсии в соответствии с Федеральным Законом от 17.02.2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Павленко Р.Л. установлена досрочная страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм Федерального закона № 17-ФЗ.
Размер досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ составил 28469 руб. 92 коп., в том числе: - 12072 руб. 77 коп. - размер страховой пенсии;
– 10089 руб. 77 коп. - размер фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом наличия нетрудоспособного иждивенца Павленко Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ в размере 2522 руб. 44 коп. + фиксированная выплата в соответствии с ч. 1,2 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ в размере 7567 руб. 33 коп.); - 6307 руб. 38 коп. - размер доплаты в соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона № 17-ФЗ (если при пересмотре пенсии размер пенсии, исчисленный в соответствии с законодательством Российской Федерации, не достигнет размера пенсии, выплачиваемой по состоянию на дату, предшествующую дате осуществления пересмотра, к назначенной по законодательству Российской Федерации пенсии устанавливается доплата, размер которой определяется как разница между размером пенсии, выплачиваемой в Республике и размером пенсии, определенном по законодательству Российской Федерации).
Календарная продолжительность имеющегося стажа составила 30 лет 06 месяцев 19 дней, в том числе: работа по Списку № – 11 лет 04 месяца 04 дня, срочная служба по призыву – 01 год 10 месяцев 13 дней.
Из записей трудовых книжек серии БТ-ІІ №, серии АА № Павленко Р.Л., в частности усматриваются периоды его работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в ПТУ № по специальности электрослесарь подземный;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Армии по призыву;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Шахтоуправлении имени 1 Мая ПО «Шахтерскуголь» (ГОАО «Шахтоуправление имени 1 Мая» ГХК «Шахтерскантрацит») в качестве электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем под землей, электрослесаря подземного 5 разряда с полным рабочим днем под землей;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ОДО «ОП «Ш/У Благовещенское» в качестве заместителя начальника участка по сейсмопрогнозу и контролю безопасности с полным рабочим днем под землей;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ПАО «ДТЭК Шахта Комсомолец Донбасса» в качестве горного мастера подземного с полным рабочим днем под землей, электрослесаря подземного 3 разряда с полным рабочим днем под землей электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем под землей;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Государственном предприятии «Шахта Комсомолец Донбасса» в качестве электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем под землей;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ОП «Шахта «Шахтерская – Глубокая» ГП «Торезантрацит» в качестве электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем под землей, электрослесаря подземного 5 разряда с полным рабочим днем под землей;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ОП «Шахта «Шахтерская – Глубокая» ГП «Торезантрацит» в качестве горного мастера с полным рабочим днем под землей, электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем под землей, электрослесаря подземного 5 разряда с полным рабочим днем под землей.
ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике вынесено Решение об обнаружении ошибки в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ - при перерасчете страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ был неверно рассчитан размер страховой части пенсии:- в страховой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - в льготный стаж не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны страховым стажем.
Пенсионное дело Павленко Р.Л. приведено в соответствие, размер досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ составил 28469 руб. 92 коп., в том числе: - 8739 руб. 65 коп. - размер страховой пенсии; - 10089 руб. 77 коп. - размер фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом наличия нетрудоспособного иждивенца ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ в размере 2522 руб. 44 коп. + фиксированная выплата в соответствии с ч.1,2 ст.16 Федерального закона № 400-ФЗ в размере 7567 руб. 33 коп.); - 9540 руб. 50 коп. - размер доплаты в соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона № 17-ФЗ (если при пересмотре пенсии размер пенсии, исчисленный в соответствии с законодательством Российской Федерации, не достигнет размера пенсии, выплачиваемой по состоянию на дату, предшествующую дате осуществления пересмотра, к назначенной по законодательству Российской Федерации пенсии устанавливается доплата, размер которой определяется как разница между размером пенсии, выплачиваемой в Республике и размером пенсии, определенном по законодательству Российской Федерации).
Календарная продолжительность имеющегося стажа составила 31 год 06 месяцев 09 дней, в том числе: работа по Списку № 1 – 17 лет 05 месяцев 08 дня, срочная служба по призыву – 01 год 10 месяцев 13 дней, СВО – 10 месяцев 07 дней.
В материалах пенсионного дела имеется архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № по личному составу архивного фонда Общества с дополнительной ответственностью «Арендное предприятие Шахтоуправление Благовещенское» о количестве подземных выходов Павленко Р.Л.
Согласно указанной справке, в льготный стаж Павленко Р.Л. по Списку № 1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Обществе с дополнительной ответственностью «Арендное предприятие Шахтоуправление Благовещенское» учтен пенсионным органом по фактически отработанному времени – 4 года 9 месяцев 28 дней по количеству подземных выходов.
Также в материала дела имеются приказы об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда по Списку № 1, справки уточняющие особый характер работы ПАО «ДТЭК Шахте Комсомолец Донбасса», ГП «Шахта Комсомолец Донбасса», ОП «Шахта Шахтерская Глубокая» в частности с указанием периодов обучения истца в учебном пункте, отпуска без сохранения заработной платы, неявки, освобождение от работы, вынужденных простоев предприятия, периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.
С учетом указанных документов периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены, за исключением периодов обучения в учебном пункте, отпуска без сохранения заработной платы, неявки, освобождение от работы, вынужденных простоев предприятия, отсутствия непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником.
В связи с приведением пенсионного дела Павленко Р.Л. в соответствие, его период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОАО «Шахтоуправление имени 1 Мая» учтен в льготный стаж по Списку 1.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу Павленко Р.Л. выплачивалась с фиксированная выплата на иждивенца Павленко Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения
Согласно справке образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, Павленко Роман Романович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, окончил обучение ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в связи с окончанием обучения Павленко Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ, пенсионным органом правомерно исчисляется размер пенсии истца Павленко Р.Л. с ДД.ММ.ГГГГ без наличия нетрудоспособного иждивенца.
Требования истца об установлении фиксированной выплаты на иждивенца с ДД.ММ.ГГГГ не основаны на законе, поскольку с указанной даты Павленко Р.Л. являлся получателем пенсии по возрасту согласно Закона № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и п. «а» ст. 13 Закона «О пенсионном обеспечении».
Суд не находит законных оснований для зачета в льготный стаж периодов обучения истца в профессиональном техническом учреждении по специальности электрослесарь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и прохождения им военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующего.
В соответствии с положениями частей 3, 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 право на пенсию может определяться по двум вариантам: с последовательным применением пенсионного законодательства, действовавшего в течение всей трудовой деятельности гражданина, либо по законодательству, действующему на момент обращения за назначением пенсии, то периоды работы истца могут быть оценены только по Списку N 1 от 26 января 1991 года, то есть право истца на досрочную страховую пенсию определяется по действующему законодательству, которое не предусматривает включение в специальный стаж периодов срочной военной службы и учебы, так как Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, предусматривающее возможность включения в специальный стаж периодов учебы и срочной военной службы, утратило силу с принятием Закона РСФСР от 20 декабря 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который введен в действие с 01 января 1992 года, указанным законом, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившим в действие с 01 января 2002 года, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года, не предусматривается и возможность включения периодов учебы и службы в рядах Вооруженных Сил в специальный стаж.
Кроме того, п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично - заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.). и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подп. "з" п. 109 Положения).
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. "а" и "б") период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (абз. 14 п. 109).
Учитывая, что до ДД.ММ.ГГГГ истец не имел специального стажа по Списку № 1 и Списку 2, 1956 года, оснований для включения периода обучения в профессиональном техническом учреждении по специальности электрослесарь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца не имеется, как и службы в рядах Советской Армии.
Таким образом, предоставленными сторонами в материалы дела доказательствами, достоверно подтверждается, что размер пенсии Павленко Р.Л. исчислен ответчиком в соответствии с действующим пенсионным законодательством, все пенсионные права учтены в полном объеме, нарушение пенсионных прав истца ответчиком, при определении размера пенсии не допущено.
При таких обстоятельствах, проанализировав установленные при рассмотрении дела фактические обстоятельства, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Павленко Р.Л. о признании действий неправомерными, их отмене и возложении обязанности зачесть периоды работы в льготный стаж, установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, по вышеизложенным основаниям.
Исковые требования Павленко Р.Л. о перерасчете пенсии не подлежат удовлетворению как производные от первоначальных требований, в удовлетворении которых истцу отказано.
По предписаниям ч.1 ст. 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации не уплачена.
Согласно ст. ст. 90, 93 ГПК Российской Федерации основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, основания и порядок возврата и зачета государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
Согласно ч.1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.
Поскольку истцу в удовлетворении иска отказано и им не уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, указанная сумма подлежит взысканию в доход бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Павленко Р.Л. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, третье лицо отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике клиентская служба в г. Шахтерске о признании действий неправомерными, их отмене и возложении обязанности зачесть периоды работы в льготный стаж, установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и перерасчета пенсии, отказать.
Взыскать с Павленко Романа Леонидовича, паспорт серии 6019 № в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.С. Малеева
Мотивированное решение составлено 09 сентября 2025 года